聯(lián)動(dòng)植保在梁平區(qū)水稻病蟲害防治上的應(yīng)用探討

唐松 周良明 黃斌 王傳飛

摘 要 重慶市梁平區(qū)積極探索實(shí)施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，采取市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新形成了聯(lián)動(dòng)植保模式，專業(yè)化防治組織快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。經(jīng)過多年探索，梁平區(qū)已建立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個(gè)，開展水稻防治全程承包服務(wù)，日作業(yè)能力達(dá)0.11萬(wàn)hm2，累計(jì)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬(wàn)hm2。

關(guān)鍵詞 聯(lián)動(dòng)植保；水稻；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；病蟲害；重慶市梁平區(qū)

中圖分類號(hào)：S435.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.007

重慶市梁平區(qū)地處重慶東北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，常年水稻種植面積2.67萬(wàn)hm2，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，受氣候變化等因素影響，近年來梁平區(qū)水稻病蟲害發(fā)生種類多，發(fā)生日趨復(fù)雜，危害突出，千家萬(wàn)戶分散防治效果差，防治難度日益增大，病蟲害給水稻生產(chǎn)造成了較大損失，挫傷了稻農(nóng)種植的積極性，制約了梁平區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2012年以來，梁平區(qū)采取“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、社會(huì)化服務(wù)”的原則[1-2]，積極探索與實(shí)踐，創(chuàng)新形成了聯(lián)動(dòng)植保模式，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織快速發(fā)展，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

1 主要做法

1.1 以農(nóng)資經(jīng)銷商為培育主體發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防組織

最初的組建方式是發(fā)動(dòng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶共同參與[3]，經(jīng)過兩年的實(shí)踐，工作重心轉(zhuǎn)向扶持農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)常年從事種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售，經(jīng)營(yíng)者眾多，市場(chǎng)空間有限，相互間很容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。讓部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)從單一的銷售模式中解脫出來，組建專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，采用市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制有償服務(wù)，從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，發(fā)展?jié)摿薮?。在政府部門的引導(dǎo)扶持與植保部門的監(jiān)管下，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治完全能夠走向可持續(xù)性發(fā)展之路。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人具備一定的植保知識(shí)，開展病蟲害防治工作得心應(yīng)手。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與村組干部和農(nóng)戶接觸頻繁，群眾基礎(chǔ)好，有一定的活動(dòng)能力與防治經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和勞動(dòng)力成本，由他們牽頭組建統(tǒng)防統(tǒng)治組織，能更好地運(yùn)用市場(chǎng)化原則，使組織不斷完善壯大，同時(shí)又能很好地宣傳、承攬統(tǒng)防業(yè)務(wù)。

1.2 以培訓(xùn)提升專業(yè)化統(tǒng)防組織服務(wù)能力

以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主的統(tǒng)防組織雖然具備一定的植保知識(shí)，但在掌握病蟲信息、把握施藥時(shí)間、用藥技術(shù)等方面缺乏相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，隨著農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出，統(tǒng)防組織聘到的機(jī)防手普遍年齡偏大，接受的培訓(xùn)不夠，技術(shù)水平不高[4]，難以勝任科學(xué)防治病蟲害的需要。因此，梁平區(qū)每年定期召開2～3次培訓(xùn)會(huì)，提升專業(yè)化統(tǒng)防組織的服務(wù)能力[5]，使其從業(yè)水平滿足統(tǒng)防統(tǒng)治的需要。培訓(xùn)內(nèi)容主要是2個(gè)方面：1）對(duì)專業(yè)化防治組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行植保知識(shí)培訓(xùn)，如病蟲害識(shí)別等；2）梁平區(qū)植保站組織對(duì)機(jī)防手進(jìn)行操作技能培訓(xùn)，如噴霧器的組裝、使用、維護(hù)，農(nóng)藥配兌、安全施藥等。

1.3 以宣傳促進(jìn)統(tǒng)防市場(chǎng)培育

每年召開2次以上水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳動(dòng)員會(huì)，由梁平區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位、專業(yè)合作社、種糧大戶等參加。組織大家學(xué)習(xí)《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，介紹統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助政策、申報(bào)程序、資料要求、審核確認(rèn)、監(jiān)督監(jiān)管等方面的規(guī)定，要求參會(huì)單位積極發(fā)動(dòng)群眾，簽訂服務(wù)合同，收取防治費(fèi)用，按時(shí)申報(bào)，如期開展防治服務(wù)。

1.4 以政策扶持助推統(tǒng)防統(tǒng)治工作穩(wěn)步發(fā)展

梁平區(qū)積極整合各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，重點(diǎn)對(duì)防治藥劑給予物化技術(shù)補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)的服務(wù)組織和種植大戶。

1.5 以監(jiān)管保障防治組織可持續(xù)發(fā)展

通過制定和完善《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織扶持協(xié)議》與《梁平區(qū)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理細(xì)則》來逐步規(guī)范防治組織的運(yùn)行行為，并通過作業(yè)監(jiān)督、防效調(diào)查來評(píng)估考核各防治組織[6]。

2 主要成效

實(shí)施水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！崩砟畹靡詫?shí)現(xiàn)，真正發(fā)揮了植保防災(zāi)減災(zāi)作用[1-4]。其成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 服務(wù)組織發(fā)展迅速

實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來，梁平區(qū)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織數(shù)量快速增長(zhǎng)，服務(wù)能力和水平有了較大提高。2012年以來，梁平區(qū)共發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織46個(gè)，從業(yè)人員610人，機(jī)動(dòng)噴霧器407臺(tái)（套），開展水稻防治全程承包服務(wù)，日作業(yè)能力達(dá)0.11萬(wàn)hm2，累計(jì)實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬(wàn)hm2。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益提高

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了防治效率、效果、效益“三提高”，做到了用藥、用工和成本“三減少”；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、防治組織、機(jī)防手、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的“多方滿意”，有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全。運(yùn)用聯(lián)動(dòng)植保模式對(duì)水稻病蟲害實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)比農(nóng)戶自防減少用藥1次，667 m2減少藥劑成本20元，667 m2減少用工成本38元，通過防效調(diào)查，統(tǒng)防區(qū)每667 m2減少農(nóng)作物產(chǎn)量損失46.4 kg，農(nóng)民每667 m2增收116元，統(tǒng)防區(qū)每667 m2節(jié)本增效174元。2012—2014年，已累計(jì)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.85萬(wàn)hm2，合計(jì)挽回農(nóng)作物產(chǎn)量損失1 983.6萬(wàn)kg，節(jié)本增效7 438.5萬(wàn)元。

2.3 社會(huì)效益明顯

實(shí)施聯(lián)動(dòng)植保，在一定程度上緩解了農(nóng)村大量青壯勞力外出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者老齡化而導(dǎo)致的今后“誰(shuí)來種田”問題；實(shí)現(xiàn)了對(duì)癥選藥、專家選藥，避免了盲目用藥、過量用藥，杜絕了高毒禁用農(nóng)藥下田，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；減少了病蟲害防治參與者，專業(yè)機(jī)防手加強(qiáng)防護(hù)，規(guī)范操作，避免了農(nóng)藥中毒事故發(fā)生。

2.4 生態(tài)效益顯著

實(shí)施聯(lián)動(dòng)植保，有效做到了科學(xué)用藥，合理用藥，有利于田間益蟲繁殖生長(zhǎng)，保護(hù)了田間生態(tài)；使用結(jié)構(gòu)完好的高效施藥器械，避免了“跑”“冒”“漏”“滴”，避免了藥害和農(nóng)田污染；對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收處理，減少了田間環(huán)境污染，農(nóng)戶放心，社會(huì)滿意。

3 問題及建議

1）目前，聯(lián)動(dòng)植保模式仍處于示范推廣階段，需要在今后的生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)一步完善。建議政府增加農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助專項(xiàng)資金[7]。

2）市場(chǎng)培育潛力大，宣傳引導(dǎo)有待進(jìn)一步拓展。有的農(nóng)民對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織缺乏了解，特別是對(duì)其潛在的、長(zhǎng)期的、環(huán)境友好的優(yōu)勢(shì)不了解，對(duì)專業(yè)化承包防治認(rèn)識(shí)不到位，擔(dān)心效果，參與積極性有待于進(jìn)一步提高。農(nóng)民接受程度參差不齊，整村整鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)難度大，工作中因頻繁轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)，耗時(shí)費(fèi)力，影響作業(yè)效率和統(tǒng)防統(tǒng)治效果。建議加大宣傳力度，將統(tǒng)防統(tǒng)治工作納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考核[7-8]。

3）專業(yè)化防治組織承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)作物病蟲害屬自然災(zāi)害范疇，受環(huán)境、氣候等多方因素制約，其不可預(yù)見性、暴發(fā)性和災(zāi)害性特點(diǎn)突出，特別在服務(wù)過程中，常常遇到一些突發(fā)性病蟲、旱澇災(zāi)害等不確定因素，在一定程度上增加了防治服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的壯大。建議國(guó)家提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治政策性保險(xiǎn)，梁平區(qū)建立重大病蟲害防治物資的儲(chǔ)備制度，解決防治組織的后顧之憂。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）