重慶市水稻商品化育秧發(fā)展現狀及對策

羅小敏 郭鳳 陳松柏

摘 要 簡要介紹了重慶市水稻商品化育秧的發(fā)展現狀和應用前景，分析了目前商品化育秧中存在的主要問題，總結了商品化育秧中的經驗，最后提出了推進重慶市水稻商品化育秧的對策建議。

關鍵詞 水稻；商品化育秧；現狀；對策；重慶市

中圖分類號：S511 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.7.003

商品秧是指以商品交換的方式將育成的水稻秧苗銷售給農戶種植的秧苗，是借鑒現代工業(yè)理念改造傳統(tǒng)農業(yè)生產的體現，是農業(yè)生產的一項改革[1]。發(fā)展商品秧不僅有利于培育市場主體，加快科技成果轉化，而且有利于促進農業(yè)規(guī)模經營，加快產業(yè)發(fā)展[2]。

1 重慶市商品化育秧發(fā)展現狀

近年來，重慶農村青壯年勞動力大量轉移造成季節(jié)性勞動力缺乏，種稻農民年齡老化，科技素質整體降低、育秧技術落后。為了培育壯秧，減少勞力投入和育秧風險，降低生產成本，實現水稻高產高效，重慶從2007年開始，在梁平、大足、江津、南川、墊江等11個區(qū)縣啟動實施了商品化育秧示范工作，當年全市共建立商品化育秧點1 476個，秧地375.33 hm2，移栽1.33萬hm2大田。重慶市水稻商品化育秧推廣工作取得了一定的進展和成效，突出表現在以下4個方面。

1.1 商品秧實施主體明確

市場主體是市場得以存在和發(fā)展的基礎，沒有市場主體就沒有所謂的市場，也就沒有商品經濟。市場經濟研究表明，只有企業(yè)和家庭（個人）才是市場主體，而政府不應成為市場主體。目前，重慶市實施商品化育秧的市場主體主要有2種：1）專業(yè)服務隊為主體。該模式以江津、永川、奉節(jié)、梁平、忠縣等區(qū)縣為代表。育秧專業(yè)服務隊由經營性農技服務組織、稻米加工企業(yè)或育秧合作社組建而成。專業(yè)服務隊負責物資采購、確定價格、日常管理和秧苗銷售等，村、社協(xié)助收款和落實面積，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級基層公益性農技部門技術人員負責技術培訓與指導。該模式由專業(yè)服務隊負責市場風險，統(tǒng)購物資、集中育秧；基層農技部門負責技術風險，統(tǒng)一育秧技術。2）種糧大戶為主體。該模式以開州、銅梁、榮昌等區(qū)縣為代表。種糧大戶有育秧經驗和管理能力，負責秧地規(guī)劃、物資采購、價格確定、日常管理和秧苗銷售等，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門負責進行技術培訓與指導。

1.2 商品化育秧規(guī)模逐年擴大

據統(tǒng)計，重慶市以機插秧和拋秧為重點，商品化育秧移栽大田面積由2008年的19 780 hm2提高到2016年的58 300 hm2，占全市水稻總面積的比例由2008年的2.94%提高到2016年的8.42%，商品化育秧面積逐年增加（見表1）。

1.3 育秧方式種類比較齊全

各地根據當地習慣與自然條件自由選擇了多種商品化育秧方式，有旱育秧、盤育拋秧、機插秧、無盤拋秧、濕潤育秧。調查表明，以盤育拋秧、機插秧、旱育秧為優(yōu)。從運輸的角度考慮，盤育拋秧和機插秧較好，同時二者所需苗床面積小，但秧齡彈性小。旱育秧和無盤旱育拋秧不便于遠距離運輸，但秧齡彈性大，適宜遲栽。

1.4 商品化由育秧向耕地栽插環(huán)節(jié)延伸

按照商品化統(tǒng)一育秧程度，有3種形式：1）全統(tǒng)型。即物資全部統(tǒng)購，技術全部統(tǒng)管，如江津、永川、奉節(jié)、開州等區(qū)縣。2）統(tǒng)分結合型。即部分物資或技術操作由農戶負責，如梁平區(qū)的商品秧水稻種子由農戶提供，農戶只需每667 m2交納15～25元的代育費（包括育秧材料、農藥、化肥及人工費）即可得到667 m2大田的機插秧苗；忠縣馬灌鎮(zhèn)則是商品秧的種子、地膜、土壤培肥由農戶負責。3）服務延伸型。即在商品化育秧基礎上，對機插秧進行延伸服務，如梁平專業(yè)育插秧隊每667 m2向農戶收取65～85元，不僅負責提供商品秧苗，而且包括本田的機械化插秧。

2 商品化育秧的優(yōu)點

2.1 提高秧苗素質

據調查分析（見表2），與農戶自育秧苗比較，商品秧普遍表現為植株矮壯、分蘗株率提高、單株帶蘗數多、綠葉多、根系更發(fā)達、秧苗整齊一致等壯秧的形態(tài)特征。因此，通過專業(yè)化的育秧管理可以大大提高水稻秧苗素質，為高產打下基礎。

2.2 降低育秧成本

商品秧通過農資統(tǒng)購、集約化生產，可明顯降低育秧成本。據調查分析（見表3），重慶市商品化育秧總成本折算成667 m2本田平均降低14.2～21.4元。其中，物化成本平均降低7.8～11.0元，人工費用平均降低6.4～10.5元。育秧方式不同，商品秧的成本存在差異。

商品秧總成本降低的原因：1）通過科學管理，提高了秧苗素質，成秧率較農戶自育秧高4.0～7.2百分點；2）通過物資統(tǒng)購降低了物化成本，可使每公斤種子的價格下降8.4～9.5元，平均下降8.0元左右；3）規(guī)?；a降低了人工費用。

總體而言，商品化育秧不僅可以提高秧苗素質和降低生產成本，而且有利于推進水稻全程機械化、落實水稻早播早栽技術、優(yōu)化品種布局、擴大種植規(guī)模、培養(yǎng)技能型農民和促進農村勞動力轉移。商品秧基地農戶參與統(tǒng)一育秧平均667 m2大田秧還可獲得人工工資13～27元。因此，大力推廣商品化育秧，具有十分廣闊的前景。

3 目前商品化育秧中存在的問題

3.1 市場風險較大

“差秧如差寶，剩秧如剩草?！鄙唐费砻缇哂杏行诙?、時效性強、用途唯一等特殊性，出現差秧會影響水稻生產、出現剩秧業(yè)主經濟利益會受到損失[3]。自然災害是引起市場風險的主要原因之一。重慶常年春播期間氣溫忽高忽低，特別是“倒春寒”是重慶市水稻育秧期間的主要自然災害，往往造成爛種、爛芽、死苗或出苗率低，會給育秧業(yè)主造成較大的經濟損失，同時會出現較大面積差秧苗，不能保證按時栽插。以一個育秧1.33 hm2的業(yè)主為例，如果出現大面積爛秧死苗，損失會達到4萬～7萬元。自然風險是許多企業(yè)和個人不愿參與到商品化育秧工作中的重要因素，他們自身根本無法控制這類風險，只能依靠政府扶持和農業(yè)保險來規(guī)避。

3.2 農民接受程度偏低

商品秧接受程度低的原因是多方面的，如宣傳力度不夠，農民商品意識不足。但更為重要的一個原因是還沒有形成業(yè)主能夠盈利、農戶能夠獲益的“互利共贏”的價格機制。目前，農戶接受商品秧的前提是商品秧價格要比農戶自育秧物化成本更低，普遍農民分戶自育秧一般都不計算用工和土地租金，農戶育秧667 m2現金支出要比商品秧的育秧成本（包括物化成本和活勞動）低3～15元，商品秧業(yè)主無從獲利。

3.3 商品秧實施地點分布不均

目前，商品化育秧主要集中在重慶西部和部分中部區(qū)縣，東北部、東南部區(qū)縣開展相對較少，已開展商品化育秧的區(qū)縣發(fā)展也不平衡，有些區(qū)縣經驗還不夠，商品化育秧面積年際間波動較大，以后需要加大扶持力度，進一步穩(wěn)定擴大實施范圍。

4 實施商品化育秧的幾點經驗

4.1 業(yè)主制是商品化育秧成敗的關鍵

各地分析表明，要推進商品化育秧的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須有一個市場主體明確、運行機制完善的商品化育秧模式[4-7]。市場主體可以是育秧公司或個人，鼓勵加工企業(yè)、農資經營企業(yè)及農技人員、農機手、種子個體戶、種糧大戶參與商品化育秧，成為業(yè)主。業(yè)主負責統(tǒng)購物資、育秧管理、商品秧銷售等，獨立承擔市場風險。另外，水稻育秧技術含量高，對水稻單產影響至關重要。因此基層農技部門要派出技術骨干幫助業(yè)主開展技術服務指導，每次服務要有書面記錄，承擔技術責任，納入工作考核，同時，技術服務人員工作經費必須由各級財政給予保證。

4.2 商品秧基地規(guī)模應因地制宜

重慶農業(yè)以丘陵山地為主，既有平壩稻區(qū)，也有大量的梯田。按照2015年全市統(tǒng)計數據分析，全市平均每村水稻面積為74.83 hm2，每社水稻面積為8.97 hm2。針對各地地理社會經濟條件的差異，我們開展了多點調查，群眾和基層干部普遍認為商品化育秧秧地規(guī)模應該因地制宜，要便于集中管理，同時要考慮運輸半徑不能過大。一般認為，以1～2個社建立1個基點為宜，但最低規(guī)模不少于0.33 hm2秧地。

4.3 育秧方式要結合實際，提倡多方式并用

調查表明，從生產成本、管理、運輸等方面考慮，以盤育拋秧、機插秧、旱育秧為優(yōu)。由于各地自然社會條件和技術推廣水平的差異，要結合各種育秧方式的自身特點進行選擇。如水源條件較好、地勢平坦、冬水田集中區(qū)可選擇盤育拋秧和機插秧。但為了增大秧齡彈性，提倡多方式并用，以緩解勞力短缺的壓力。

5 推進重慶市商品化育秧的建議

5.1 及早明確目標任務，盡早培育商品秧業(yè)主

商品化育秧有利于推進水稻生產機械化標準化，有利于培養(yǎng)技能型農民，有利于擴大種植規(guī)模、推進土地流轉、促進農村勞動力轉移。為了保證此項工作的順利開展，早謀劃、早安排、早落實是商品化育秧取得成功的重要保證。建議重慶市政府及早明確目標任務，以便各級農業(yè)部門及早開展宣傳發(fā)動、篩選和培訓業(yè)主、預定秧苗、規(guī)劃基地等前期工作。在農戶備種前（即頭年10月左右），業(yè)主就與其簽訂育秧協(xié)議，既讓農戶放心，又能保證商品秧有穩(wěn)定的銷售市場，把風險降到最低。

5.2 加大資金補貼力度，引導扶持商品秧發(fā)展

要讓商品秧業(yè)主有一定利益，并能引導農民使用商品秧，建議用農業(yè)支持保護補貼的部分資金直接補貼給業(yè)主，每667 m2本田秧補貼40～45元，農戶只需支付30元左右（即種子成本），使農民能用買種子的價格買到商品秧苗，變買種子為買秧苗，實際上讓種稻農戶受益。為便于集中管理，降低成本，進一步推進規(guī)?；?，根據重慶市丘陵山區(qū)水稻生產特點，建議扶持商品秧業(yè)主的標準為：在一個村域范圍內建商品秧基地的總面積，渝西、渝中區(qū)縣每個業(yè)主必須達到1.33 hm2以上，提供66.67 hm2左右本田商品秧；渝東北、渝東南區(qū)縣每個業(yè)主商品秧基地面積必須達到0.67 hm2以上，提供33.33 hm2左右本田商品秧，即每個村商品秧推廣率達到60%以上。同時，建議對商品秧的自然風險實行政策性保險，包括發(fā)放救災資金或實施農業(yè)保險，減少業(yè)主因自然災害而遭受的經濟損失。

5.3 建立考核激勵機制，確保商品秧技術到位

為了調動基層農技人員積極投入商品化育秧工作，建議由各級財政保證農技人員必要的培訓、指導等工作經費。同時，要加強工作考核，建立目標責任制，讓農技人員承擔技術責任；對商品化育秧任務完成好的人員給予表彰和獎勵；提倡技術人員入股，責權利共享。

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（責任編輯：敬廷桃）