永川區(qū)實施“化肥使用零增長”行動現(xiàn)狀問題及對策

汪運彪

摘 要 重慶市永川區(qū)深入推進測土配方施肥技術(shù)普及，大力實施耕地保護與質(zhì)量提升工程，推進有機質(zhì)源綜合開發(fā)利用，積極探索商品有機肥替代化肥途徑，切實轉(zhuǎn)變施肥方式，在一系列保障措施下，2016年化肥施用量為7.72萬t，667 m2用化肥量41.7 kg （折純16.68 kg），較2015年減少3.5%。化肥使用零增長行動初見成效。分析存在的問題，提出下一步建議：設(shè)立專項研究項目與課題，全面提升農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源保護與綜合利用意識，健全推進農(nóng)業(yè)資源減量化投入“責(zé)任制”，制訂實施相應(yīng)配套政策措施，強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，大力推廣有機無機復(fù)合肥，加強商品有機肥價格和質(zhì)量監(jiān)督。

關(guān)鍵詞 化肥使用零增長行動；現(xiàn)狀；問題；對策；重慶市永川區(qū)

中圖分類號：S19 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.1.012

重慶市永川區(qū)總面積1 576 km2，其中：農(nóng)耕地面積6.74萬hm2，占42.8%；果茶園林地1.9萬hm2，占12.1%；養(yǎng)殖水域0.7萬hm2，占4.4%；森林地3.3萬hm2，占20.9%；非農(nóng)用地3.12萬hm2，占19.8%。常年農(nóng)作物種植總面積12.33萬hm2，糧油7.83萬hm2，蔬菜2.8萬hm2，水果1萬hm2，茶葉0.5萬hm2，其中特經(jīng)作物2 000 hm2；復(fù)種指數(shù)183%。據(jù)《永川統(tǒng)計年鑒》，2014年全區(qū)化肥施用量7.5萬t，667 m2用化肥量40.5 kg（折純16.2 kg）；2015年8萬t，667 m2用化肥量43.2 kg（折純17.28 kg），較上年增長6.7%。為有效遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在著的化肥過量、盲目濫用等問題，遏制生產(chǎn)成本增加，環(huán)境污染加劇，亟需改進施肥方式方法，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給與質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重慶市永川區(qū)大力實施了化肥使用零增長行動。

1 現(xiàn)狀

1.1 主要做法

1.1.1 深入推進測土配方施肥技術(shù)普及

加大耕地地力評價成果的推廣應(yīng)用，并向多特作物領(lǐng)域拓展，推廣測土配方施肥技術(shù)覆蓋面。2016年全區(qū)實施側(cè)配方施肥技術(shù)9萬公頃次、覆蓋率73%，較2015年提高3百分點；其中糧油作物6萬公頃次、覆蓋率76.6%，多特經(jīng)作物3萬公頃次、覆蓋率66.7%。推廣專用配方肥3.33萬公頃次、施用1.75萬t、折合35 kg·667 m-2，較大面積減少施肥量6.7 kg·667 m-2；累計減少不合理施用量3 350 t，節(jié)肥率16.1%。并在水稻（復(fù)合肥20～25 kg·667 m-2、尿素5～10 kg·667 m-2）、油菜（復(fù)合肥30～35 kg·667 m-2、尿素10～15 kg·667 m-2）等大宗糧油作物上實施限量施肥、精準(zhǔn)施肥3 700 hm2，起到了較好的典型示范帶動作用。

1.1.2 大力實施耕地保護與質(zhì)量提升工程

以耕地保護與質(zhì)量提升為核心，提高耕地可持續(xù)生產(chǎn)能力。大力推廣農(nóng)田保護性耕作、農(nóng)作物秸稈、綠肥種植，充分利用大中型禽畜養(yǎng)殖場沼氣化、資源化利用廢污處理和食用菌菌渣（棒）循環(huán)利用技術(shù)，加大有機質(zhì)還田培肥地力力度。全面普及機收及秸稈還田技術(shù)，2016年全區(qū)建立水稻秸稈機械粉碎還田示范片10個、0.33萬hm2，油菜秸稈粉碎還田示范片25個、1 000 hm2，種植綠肥壓青還田示范片50個、面積333.3 hm2；輻射帶動全區(qū)90%的稻田近3.67萬hm2稻草、10%近1 000 hm2的油菜秸稈直接還田25萬t、占全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量（還田利用率）52%，較2015年提高8.7百分點；相當(dāng)于向土壤返還純總養(yǎng)分6 075 t（純N：2 775 t、P2O5：500 t、K2O：2 800 t，農(nóng)作物秸稈干物含純養(yǎng)分N 1.11%、P2O5 0.2%、K2O 1.12%）；花生、薯類藤蔓和綠肥壓青還田5萬t；折純節(jié)約化肥施用量1.5萬t。既減少了化肥施用，又提高了耕地土壤有機質(zhì)含量。

1.1.3 推進有機質(zhì)源綜合開發(fā)利用

2014年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）723家，近兩年已關(guān)停或即將關(guān)閉117家，據(jù)畜牧部門調(diào)查測算，農(nóng)村人畜實際產(chǎn)生糞肥約260萬t，按每公頃承載量30t標(biāo)準(zhǔn)計算，全區(qū)耕地和園林地可承載262萬t，總體上可基本消納畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物。食用菌種植業(yè)60家、年栽10 000萬袋，產(chǎn)生菌渣20萬t（2 kg/袋）。通過沼氣（全區(qū)農(nóng)村約4.2萬口）、干濕分離、生物發(fā)酵等措施，并在金龍、五間、何埂、茶山竹海等鎮(zhèn)街建設(shè)大型養(yǎng)殖場沼液管道輸灌系統(tǒng)，在一品種畜禽養(yǎng)殖場、國夢農(nóng)業(yè)科技有限公司等建立雞糞商品有機肥生產(chǎn)、在蕊福農(nóng)、正百農(nóng)業(yè)公司等建立菌渣為基質(zhì)原料生產(chǎn)生物有機肥等示范樣板，輻射帶動全區(qū)年處理糞污205萬t、利用率78.8%，菌渣回收利用95%，較2015年分別提高11.5百分點和15百分點；切實開辟有機肥源，提高生物質(zhì)肥循環(huán)利用價值。

1.1.4 積極探索商品有機肥替代化肥途徑

為積極迎合廣大市民對健康安全、生態(tài)綠色無公害食品的追求，近年來，永川區(qū)在蔬菜、西瓜、葡萄、藍(lán)莓、草莓、柚子、獼猴桃、楊梅和茶葉等經(jīng)濟價值較高的多特經(jīng)作物上，大力推廣商品有機肥，沼液沼渣、油餅、胡豆等生物質(zhì)農(nóng)家肥，以及林間套間種紫云英、胡豌豆、大豆、油菜青等飼料綠肥過腹還田或直接壓青還田土等措施，配合粘蟲版、太陽能殺蟲燈、生物農(nóng)藥等技術(shù)使用，有效降低和減少了化肥使用。據(jù)2016年區(qū)糧油站與重慶農(nóng)資連鎖集團在仙龍、紅爐鎮(zhèn)的66.7 hm2蔬菜（甘藍(lán)、茄子）商品有機肥替代化肥試驗示范，甘藍(lán)可替代減少化肥用量40%、茄子可替代減少化肥用量60%，產(chǎn)量提高3%～4%，效益增加200～700元·667 m-2，且大為改善產(chǎn)品品質(zhì)和耕地質(zhì)量。

1.1.5 切實轉(zhuǎn)變施肥方式

以農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、多特經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，充分發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強化技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，大力推廣先進適用新型施肥技術(shù)，促進施肥方式轉(zhuǎn)變。1）以水稻、油菜全程生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目為載體，開展水稻精準(zhǔn)控量施肥2 666.7 hm2（復(fù)合肥20～25 kg·667 m-2、尿素5～10 kg·667 m-2）、油菜1 000 hm2（復(fù)合肥30～35 kg·667 m-2、尿素10～15 kg·667 m-2），較2015年增加77.8%和76.5%，促進大宗糧油作物減量用肥。2）在大棚蔬菜、生姜、高效果園等園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)上推廣水肥一體化373.3 hm2；結(jié)合高效節(jié)水灌溉實施2 120 hm2，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進水肥一體下地入管道，提高肥料和水資源利用效率。3）推廣適期施肥技術(shù)，合理確定總施肥量，基肥與追肥施用比例，因地、因苗、因水、因時實施分期施肥技術(shù)，以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體科學(xué)施肥帶動周邊農(nóng)戶精確施肥6 667 hm2。4）推進機械施肥，按照農(nóng)藝農(nóng)機深度融合、基肥追肥統(tǒng)籌兼顧原則，結(jié)合水稻、玉米、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，水稻全程社會化服務(wù)等，推廣旱地深中耕技術(shù)2 000 hm2，因地制宜推進機械深施基肥、機械撒施追肥、種肥同播等技術(shù)1.33萬hm2，減少養(yǎng)分揮發(fā)與流失。

1.2 保障措施

1.2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

及時成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定了《永川區(qū)到2020年化肥化肥量零增長行動實施方案》《關(guān)于禁止露天焚燒秸稈的通知》等規(guī)范性文件，加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)，加強項目監(jiān)管與督導(dǎo)，確保項目有效實施。

1.2.2 強化技術(shù)支撐

1）進一步完善科學(xué)施肥指標(biāo)技術(shù)體系。2015—2016年繼續(xù)開展糧油、多特經(jīng)作物相關(guān)肥效、利用率、調(diào)酸劑、中微量元素及有機肥、農(nóng)作物秸稈還田土篩選、肥效、配方、驗證試驗30個，為建立健全科學(xué)施肥指標(biāo)技術(shù)體系提供理論基礎(chǔ)。2）建立永久性地力定位監(jiān)測點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、市農(nóng)委的統(tǒng)一安排部署，在全區(qū)主要土壤類型按6 667公頃次建立1個定位監(jiān)測點的要求，永川區(qū)分別在大安、何埂、仙龍等地建立永久定位監(jiān)測點2個、臨時監(jiān)測點5個，并不斷完善其基礎(chǔ)性工作。3）不斷補充土樣分析檢測等基礎(chǔ)性工作。在2011年永川區(qū)耕地地力評價分析檢測土樣8 988個的基礎(chǔ)上，今年又補充采集土樣2 000余個、植株樣100余個，不斷豐富和完善測土配方施肥管理系統(tǒng)及專家咨詢系統(tǒng)；并向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、糧油高產(chǎn)基地、專業(yè)種植大戶、多特經(jīng)業(yè)主傾斜，提供科學(xué)施肥個性化服務(wù)指導(dǎo)。

1.2.3 完善扶持政策

1）2015—2016年利用項目資金約300余萬元，共招標(biāo)采購秸稈腐熟劑240 t、良種大豆種子24 t、胡豆種子27.35 t、紫云英種子1.6 t等配套物資，加大物化補貼力度，將所采物資及時足額全部發(fā)放到戶，供生產(chǎn)使用，促進農(nóng)作物秸稈還田和推動綠肥種植。2）為大力配合測土配方施肥高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，在全區(qū)實施水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點項目過程中，整合糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金等367.87萬元，招標(biāo)采購水稻專用配方肥（N 22-P2O5 8-K2O 10）

1 924 t、尿素239 t，2015、2016年在全區(qū)21個鎮(zhèn)街135個村465個村民小組實施水稻生產(chǎn)全程社會化服務(wù)面積4 026.7 hm2，開展科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥和減量化控制施肥，提升廣大農(nóng)戶科學(xué)施肥水平，促進化學(xué)肥料施用“零增長行動”的落實和有效推進實施。

1.2.4 強化示范引領(lǐng)

加強示范片建設(shè)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，不斷引導(dǎo)農(nóng)戶實施科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥、減量施肥。1）建立化肥施用零增長示范片。2015—2016年共建化肥使用量零增長示范片101個、面積8 160 hm2，其中2015年水稻、玉米、油菜、蔬菜等測土配方施肥示范片

2 960 hm2，紫云英壓青還田示范片66.7 hm2油菜高粱機播機收秸稈還田示范片1 000 hm2；2016年水稻測土配方施肥示范片3 000 hm2；蔬菜施用有機肥代替無機肥示范片66.7 hm2，紫云英壓青還田示范片66.7 hm2，油菜高粱機播機收秸稈還田示范片1000 hm2。2）積極推廣應(yīng)用稻田綜合種養(yǎng)、太陽能殺蟲燈、性誘劑等生物或綠色防控技術(shù)。以臨江、陳食、朱沱、板橋、大安、來蘇、吉安等鎮(zhèn)街為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣應(yīng)用“稻—鴨”生態(tài)綠色共生種養(yǎng)模式利用2 000余hm2，年稻田放養(yǎng)生態(tài)鴨20萬只，667 m2增效益600元以上；實現(xiàn)稻、鴨“雙增雙收”，并減少化肥、農(nóng)藥施用，節(jié)本增效和生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展“稻—魚”工程，以吉安、朱沱、何埂、五間、來蘇等鎮(zhèn)街為重點，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“稻—蝦”“稻—魚”綜合種養(yǎng)示范工程，提高稻田利用效率，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全區(qū)稻田養(yǎng)魚面積達(dá)到1 000余hm2，稻田魚產(chǎn)品667 m2產(chǎn)值1 500元左右；同時減少肥料、農(nóng)藥使用量，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少面源污染。

1.2.5 加強宣傳培訓(xùn)

深入開展“科學(xué)施肥進萬家”主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識，增強農(nóng)民科學(xué)用肥意識，營造良好社會氛圍。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，加強新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，著力提高種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社科學(xué)施肥技術(shù)水平。

1.2.6 加強法制保障

加快建立健全耕地質(zhì)量保護各項規(guī)章制度，強化肥料使用管理，啟動實施“化肥零增長”和“農(nóng)藥減量化施用”行動，嚴(yán)禁野外秸稈焚燒，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實農(nóng)業(yè)生態(tài)保護紅線，劃定農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)域，加速農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)步伐。

1.3 取得的成效

據(jù)2016年永川區(qū)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，化肥施用量為7.72萬t，667 m2用化肥量41.7 kg （折純16.68 kg），較2015年減少3.5%。化肥使用零增長行動初見成效。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)村耕地保護意識差

多數(shù)農(nóng)民群眾缺少耕地質(zhì)量保護與質(zhì)量提升觀念，更缺少環(huán)保和健康施肥意識，特別是對農(nóng)作物秸稈、有機物還田培肥地力以及施用農(nóng)家肥、商品有機肥對耕地土壤質(zhì)量、結(jié)構(gòu)改良改善，增強土壤團粒結(jié)構(gòu)、增加通透性和水肥涵養(yǎng)能力，提高土地綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的作用認(rèn)識嚴(yán)重不足；加之農(nóng)村勞力缺乏、體力下降等因素制約，連農(nóng)家肥也極少施用了，有機無機配合施用的科學(xué)施肥思想尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，從而忽視了化肥對耕地質(zhì)量結(jié)構(gòu)的破壞，土壤酸化板結(jié)，環(huán)境污染加重，地力和生產(chǎn)能力水平嚴(yán)重下降的影響。

2.2 普遍存在施肥技術(shù)落后

農(nóng)民從20世紀(jì)五六十年代傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)，到七八十年代化學(xué)化肥農(nóng)業(yè)，再到21世紀(jì)初的今天以及未來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)民只看到了化肥對農(nóng)業(yè)高投入高產(chǎn)出的快速與及時效應(yīng)，仍停留在施用氮、磷、鉀等大量化學(xué)元素肥料的技術(shù)水平上，因而濫施和過量施用化肥現(xiàn)象普遍。

2.3 缺少資源化利用意識

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)作物秸稈還田利用率50%左右，且利用方式簡單、途徑單一，如稻草秸稈采取直接還田方式，而玉米、油菜、高粱、大豆、果茶枝葉等木質(zhì)化程度較高的旱地作物秸稈，農(nóng)戶或作薪柴或就地焚燒，大幅損失有機質(zhì)、氮 磷營養(yǎng)元素，既污染空氣又影響環(huán)境。養(yǎng)殖業(yè)污物處理利用率仍然較低，部分養(yǎng)殖場廢棄物仍未進行無害化處理和資源化利用，任由漫灌、污水橫流，污染環(huán)境和水體，成為農(nóng)村新的污染源。城鎮(zhèn)廢棄物雖得到有效處理，但資源化綜合利用率不高。

2.4 缺乏有機物料（肥）加工與生產(chǎn)企業(yè)

目前，永川區(qū)沒有正統(tǒng)和規(guī)范的有機肥、有機無機混合肥、有機物料等商品性加工與生產(chǎn)企業(yè)，也沒有農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等專業(yè)化處理企業(yè)，更無有機肥登記產(chǎn)品名稱和品牌商標(biāo)。全區(qū)723戶畜牧規(guī)模養(yǎng)殖大戶雖有255戶建有沼氣池能進行廢棄物無害化處理，但綜合利用率不高，主要是缺乏處理后的蓄積池和輸送管道。

2.5 商品有機肥推廣難

據(jù)調(diào)查，市場上銷售的商品有機肥產(chǎn)品主要存在六大缺陷和一大障礙：1）目前廠家生產(chǎn)商品有機肥只注重有機質(zhì)含量，作物需要的氮磷鉀大量元素含量很少僅5%左右，中微量元素基本沒有添加，根本沒考慮到有機、無機肥的綜合效應(yīng)作用。2）有機肥與無機肥相比施用量相對較大，單季糧食作物一般100 kg·667 m-2以上、經(jīng)濟作物更多達(dá)400～500 kg·667 m-2以上，所需勞力成本和耗時相對較高較多，大幅度增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。3）商品有機肥使用后見效緩慢，效果不顯著，農(nóng)民難于接受。主要原因是商品有機肥雖然有機質(zhì)含量較高，一般在10%～50%，但其對土壤的改良需要經(jīng)3～5 a的較長時間持續(xù)施用方能顯現(xiàn)良好效果；還有商品有機肥的氮磷鉀主體營養(yǎng)有效養(yǎng)分（N+P2O5+K2O）含量僅≥5%，一般不超過10%，與無機肥相比其含量相對較低，連最基礎(chǔ)的單質(zhì)磷肥“過鈣”的有效養(yǎng)分含量12%和“碳銨”氮肥17.2%的最低標(biāo)準(zhǔn)含量都達(dá)不到，施用后對農(nóng)作物生長發(fā)育見效就十分緩慢，增產(chǎn)增收效果不十分明顯，如想見效快、增產(chǎn)效果顯著，必須增大施用量和施肥次數(shù)，這樣就更增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，同時也降低了農(nóng)民的接受程度。4）商品有機肥水分含量太高（一般在15%以上），且體積龐大，增加運輸、搬運和施用成本即用量大成本高。5）商品有機肥品種多而雜亂，給使用者的總體感覺質(zhì)次價高，優(yōu)劣難區(qū)分，施用后見效緩慢，效果不明顯。6）多數(shù)商品有機肥產(chǎn)品未經(jīng)充分發(fā)酵和滅菌殺毒處理，具有不良惡嗅和病毒病原菌攜帶（包括檢驗性有毒有害生物入侵等），給使用地區(qū)和施用者帶來潛在的生產(chǎn)、生命與健康安全威脅。7）零售商為謀取暴利，在銷售環(huán)節(jié)將商品有機肥的“有機質(zhì)和氮磷鉀有效養(yǎng)分”含量與高含量無機復(fù)合肥的有效營養(yǎng)成分相混淆，假冒，夸大宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，采取等價銷售，而實質(zhì)達(dá)不到無機復(fù)合肥的增產(chǎn)增收效果與作用，農(nóng)戶使用后感覺上當(dāng)受騙，是推廣商品有機肥最致命的障礙因素，導(dǎo)致推廣更加困難。

3 對策建議

3.1 設(shè)立專項研究項目與課題

“農(nóng)興則國之盛”，從保護耕地資源質(zhì)量和提高地力培肥與不斷提升的基礎(chǔ)上，切實提高糧食（食物）綜合生產(chǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展，確保糧食戰(zhàn)略安全建設(shè)的角度，設(shè)立農(nóng)業(yè)包括城鎮(zhèn)廢棄物綜合開發(fā)利用的重大專項與頂層設(shè)計科研究課題，加強城鄉(xiāng)巨大廢棄資源庫的開發(fā)利用價值，創(chuàng)造社會永竭不斷的科技發(fā)展動力。

3.2 全面提升農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源保護與綜合利用意識

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一半以上的副產(chǎn)物產(chǎn)生。要教育引導(dǎo)廣大業(yè)主和市民全面樹立農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物資源保護與綜合利用意識，切實加強環(huán)保、生態(tài)、健康意識教育，克服丟棄、焚燒、掩埋等簡單處理傳統(tǒng)陋習(xí)轉(zhuǎn)變，通過收集整理、分類收檢、生物發(fā)酵、糖化處理、纖維再生、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣利用、有機糞肥生產(chǎn)等方式，建立農(nóng)副產(chǎn)物與城鎮(zhèn)垃圾處理新興產(chǎn)業(yè)體系，通過“碳”能源無限再利用循環(huán)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類生活創(chuàng)造美麗空間與環(huán)境。

3.3 健全推進農(nóng)業(yè)資源減量化投入“責(zé)任制”

認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于全民生態(tài)文明建設(shè)的“地方首長負(fù)責(zé)制”，從行政干線上打通和樹立為民造福祉的歷史責(zé)任感與緊迫感，為全面建設(shè)中國特色社會主義的現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

3.4 制訂實施相應(yīng)配套政策措施

在國家和地方財力允許條件下，加大農(nóng)業(yè)資源廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，適度加強和加大商品有機肥推廣、農(nóng)作物秸稈粉碎還田機械應(yīng)用、尤其是農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“水肥一體化”輸運管道建設(shè)補貼力度，將城鎮(zhèn)廢棄物和各大養(yǎng)殖場處理后的可利用和適宜利用的有機物料資源輸送到農(nóng)區(qū)，無償供種植農(nóng)戶、大戶業(yè)主、農(nóng)業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)基地使用，強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源處理的利用率和利用效果，提高節(jié)能減排作用，促進“化肥零增長”行動的落實。

3.5 強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用力度

增加試驗示范工作經(jīng)費和項目安排，加強推廣應(yīng)用模式選擇，樹立典型示范樣板，擴大輻射帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺效仿與實施。

3.6 大力推廣有機無機復(fù)合肥

為提高商品有機肥使用效果，提高作物產(chǎn)量和增收效益，應(yīng)重點發(fā)展有機無機復(fù)合肥，特別是多特經(jīng)類作物。

3.7 加強商品有機肥價格和質(zhì)量監(jiān)督

目前市場上的商品有機肥質(zhì)量差、價格高，有時與高含量無機肥價格相當(dāng)，以低價產(chǎn)品高價銷售來麻痹農(nóng)民，讓農(nóng)民難以辨認(rèn)真假，但使用后效果不明顯，導(dǎo)致商品有機肥推廣難。

（責(zé)任編輯：丁志祥）