試論我國對地理標(biāo)志保護(hù)的完善

摘 要：地理標(biāo)志作為一種表現(xiàn)或代表某個(gè)地區(qū)的商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志，在市場和社會(huì)中發(fā)揮越來越大的作用。然而，我國在地理標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)域立法不系統(tǒng)、不專業(yè)，地理標(biāo)志保護(hù)出現(xiàn)多種問題。本文試圖從明晰“地理標(biāo)志”概念開始，對我國地理標(biāo)志保護(hù)中存在的問題進(jìn)行深入探討，并針對性地作出自己對此的完善建議。希望對改善我國目前關(guān)于地理標(biāo)志的保護(hù)做出有益的探討。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；知識產(chǎn)權(quán)；舉證責(zé)任

一、地理標(biāo)志概念與界定

（一）地理標(biāo)志的概念

地理標(biāo)志，是指某商品來源于某地區(qū)，該商品特定的質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。[1]地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)的一種，歸根結(jié)底屬于私權(quán)利，而它與普通私權(quán)相比具有特殊性。而地理標(biāo)志的申請者和使用者大都呈現(xiàn)一種相分離的狀態(tài)，在我國，地理標(biāo)志多由政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行申請，負(fù)責(zé)管理監(jiān)督，而它的使用者只能經(jīng)授權(quán)后進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，無權(quán)處分。[2]。

（二）地理標(biāo)志與其他概念的界定

1、地理標(biāo)志與商標(biāo)

地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)同屬于知識產(chǎn)權(quán)的范疇，但其權(quán)利性質(zhì)有所不同，商標(biāo)權(quán)是一種獨(dú)占權(quán)，具有排他性。而地理標(biāo)志權(quán)是一種集體性權(quán)利，沒有使用期限，由于地理名稱是區(qū)分地理標(biāo)志的重要特征，大都包含行政區(qū)域名，其申請者大都為政府組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，不參與直接的生產(chǎn)經(jīng)營，只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，而其使用者限于原產(chǎn)地范圍內(nèi)符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，對地理標(biāo)志沒有處分權(quán)[3]。

2、地理標(biāo)志與原產(chǎn)地名稱

根據(jù)《里斯本協(xié)定》對原產(chǎn)地名稱所下的定義，原產(chǎn)地名稱不僅具有地域性，還具有人文因素及自然環(huán)境所造就的特點(diǎn)，這與地理標(biāo)志的含義十分相似，在我國法律法規(guī)中也經(jīng)?；焱琜4]。仔細(xì)推敲，二者其實(shí)有很大區(qū)別，原產(chǎn)地名稱只能是一個(gè)行政區(qū)域名，必須是實(shí)際存在的，更突出強(qiáng)調(diào)其地理位置的重要性。而地理標(biāo)志除地理位置外，更強(qiáng)調(diào)其質(zhì)量，聲譽(yù)，而其組成部分不限于文字，還可帶有圖案，符號等作為自己獨(dú)特的標(biāo)記，地理標(biāo)志所代表的范圍比原產(chǎn)地名稱要更廣，是一種包含與被包含的關(guān)系[5]。

3、地理標(biāo)志與貨源標(biāo)記

貨源標(biāo)記所涵蓋的范圍比地理標(biāo)志更廣泛，不僅可以用于商品貨物，還可以用于服務(wù)，更多用于進(jìn)出口貨物上，如“made in China”[6]。而地理標(biāo)志只能用于商品，不可用于服務(wù)，其強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量、聲譽(yù)特點(diǎn)不是貨源標(biāo)記能直接表達(dá)的，所以其使用標(biāo)準(zhǔn)較貨源標(biāo)記更為嚴(yán)格[7]。

二、我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的現(xiàn)狀與存在問題

（一）我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的現(xiàn)狀

我國對地理標(biāo)志的保護(hù)立法主要體現(xiàn)在《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《反不正當(dāng)競爭法》中，如《反不正當(dāng)競爭法》第5條就有制止經(jīng)營者偽造產(chǎn)地的規(guī)定，但是，其中通過《商標(biāo)法》來保護(hù)地理標(biāo)志是最重要的。[11]。

此外，海關(guān)也加強(qiáng)了對地理標(biāo)志的邊境保護(hù)?！吨腥A人民共和國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定，權(quán)利人要求海關(guān)對其進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)將其知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)備案。[13]。

（二）我國地理標(biāo)志法律保護(hù)存在問題

1、立法分散，缺乏專門的法律規(guī)范體系

我國在地理標(biāo)志方面的立法時(shí)間短，直至1985年中國加入《巴黎公約》后，按照該公約的規(guī)定開始了對地理標(biāo)志的保護(hù)，在新《商標(biāo)法》中，第16條第2款對地理標(biāo)志的概念及內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。

這些法律法規(guī)的頒布體現(xiàn)了我國在立法上對地理標(biāo)志的重視程度，但各法律法規(guī)呈分散狀態(tài)，其中的專業(yè)術(shù)語也并不統(tǒng)一，不僅造成立法資源的浪費(fèi)，還影響了法律的權(quán)威性。

2、管理部門管轄混亂

在立法上的分散性導(dǎo)致了多個(gè)行政部門均有管轄權(quán)，從當(dāng)前來看，國家商標(biāo)局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等對地理標(biāo)志均掌握一定的管理權(quán)，都可對地理標(biāo)志侵權(quán)行為作出認(rèn)定，這必然會(huì)造成交叉管理，重復(fù)注冊的情況。而行業(yè)協(xié)會(huì)雖然對地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的制定，產(chǎn)品的宣傳，侵權(quán)案件的舉證等方面有很強(qiáng)的能力，但由于受到公權(quán)力的過多干涉，在地理標(biāo)志的監(jiān)督管理上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3、我國對地理標(biāo)志的監(jiān)督力度不足

我國地理標(biāo)志產(chǎn)品種類繁多，但對知名品牌的監(jiān)督保護(hù)意識卻有待提高，如“景德鎮(zhèn)”瓷器早在元朝就遠(yuǎn)銷海外，極負(fù)盛名。而“景德鎮(zhèn)”作為中外馳名商標(biāo)，這一地理標(biāo)志不僅被濫用，而且其地域范圍也被人為擴(kuò)大。[14]。

4、侵權(quán)訴訟中舉證責(zé)任分配不完全合理

地理標(biāo)志的申請者多以政府組織和協(xié)會(huì)為主，更具有舉證能力，在地理標(biāo)志侵權(quán)行為案件中，除“誰主張，誰舉證”的原則外，更應(yīng)考慮被訴方的舉證能力，更有能力一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，在侵權(quán)認(rèn)定中實(shí)現(xiàn)舉證能力的公平。

三、我國地理標(biāo)志法律保護(hù)的完善

（一）地理標(biāo)志保護(hù)立法的專門化和系統(tǒng)化

對地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行專門化、系統(tǒng)化立法，適合我國的國情。我國應(yīng)該對地理標(biāo)志進(jìn)行系統(tǒng)、全面的保護(hù)。通過專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志，可以提高我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展空間，增強(qiáng)我國民族品牌的國際競爭力。

對地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行專門化、系統(tǒng)化立法，充分考慮到了原產(chǎn)地名稱權(quán)作為一項(xiàng)特殊工業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，并賦予了產(chǎn)地范圍內(nèi)特定經(jīng)營者對原產(chǎn)地名稱的專屬使用權(quán)和禁止權(quán)，保護(hù)力度較強(qiáng)，以專門法保護(hù)地理標(biāo)志更加有利于發(fā)揮我國地理標(biāo)志的優(yōu)勢。

（二）管理監(jiān)督的專門化

從我國實(shí)際國情出發(fā)，在目前我國針對地理標(biāo)志的專業(yè)立法不會(huì)有太大變動(dòng)的前提下，筆者建議從國家工商行政管理局和國家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫局中分流出專業(yè)的人員組成專業(yè)的地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)；我國也可以通過人大立法建立相關(guān)的地理標(biāo)志管理機(jī)關(guān)，成立專門的評定小組對地理標(biāo)志進(jìn)行管理[16]。

明確行政執(zhí)法權(quán)的劃分，直接改良對地理標(biāo)志的管理，使對地理標(biāo)志的注冊、地理標(biāo)志權(quán)的歸屬、地理標(biāo)志侵權(quán)行為的認(rèn)定等事項(xiàng)均能作出嚴(yán)格的管轄劃分。

行業(yè)協(xié)會(huì)在地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)品的宣傳、侵權(quán)案件的舉證等方面繼續(xù)履行原有職能，并通過以上立法限制行政部門等公權(quán)力對此的過多干涉，在地理標(biāo)志的保護(hù)管理上發(fā)揮應(yīng)有的作用[17]。

（三）舉證責(zé)任分配的合理化

地理標(biāo)志的申請者多以政府組織和協(xié)會(huì)為主，更具有舉證能力。在地理標(biāo)志侵權(quán)行為案件中，除“誰主張，誰舉證”的原則外，更應(yīng)考慮被訴方的舉證能力，更有能力一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，以在侵權(quán)認(rèn)定中實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任的合理分配。

四、結(jié)語

當(dāng)今世界已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，其中的地理標(biāo)志有利于發(fā)掘我國寶貴的地理標(biāo)志資源，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

但地理標(biāo)志作為一項(xiàng)新興的知識產(chǎn)權(quán)制度，總體來說還處于剛剛起步、很不完善的狀態(tài)，在我國更是如此。我國目前適用的地理標(biāo)志保護(hù)制度不僅有商標(biāo)法，還有地理標(biāo)志專門法等法律，但這些制度存在種種不足，不能對地理標(biāo)志進(jìn)行充分的保護(hù)。

我國地域廣袤，物產(chǎn)富足，地理標(biāo)志資源頗豐，而侵權(quán)行為也是不斷出現(xiàn)，因此我國應(yīng)該明確界定地理標(biāo)志權(quán)。另外，我國在融入國際市場的過程中，有必要完善關(guān)于地理標(biāo)志侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對我國地理標(biāo)志資源的保護(hù)范圍，從而加強(qiáng)對具有中國傳統(tǒng)特色、地域文化的產(chǎn)品的保護(hù)。

筆者結(jié)合國外對地理標(biāo)志保護(hù)之經(jīng)驗(yàn)，希望在文中所做探討對完善我國目前地理標(biāo)志法律保護(hù)有一定幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]曹文哲.TRIPS協(xié)議視角下地理標(biāo)志保護(hù)研究[D].貴陽：貴州大學(xué)，2016

[2]郁龍.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度研究[D].新鄉(xiāng)：河南師范大學(xué)，2016

[3]張媛.景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志保護(hù)研究[D].南京：南京師范大學(xué)，2013

作者簡介：

李長卓（1994-），男，漢，山東青島，學(xué)生，碩士研究生，延邊大學(xué)，法學(xué)（民商法）。