湖北省生態(tài)土地整治項目規(guī)劃理念和思路分析

李文波

摘要 為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，推進土地整治項目改革創(chuàng)新，確定廣水市為湖北省生態(tài)土地整治試點2個縣市之一。立足土地整治理念和項目區(qū)生態(tài)整治總體理念，從用地分類因子、水體緩沖因子、地形因子3個層面，運用GIS軟件對廣水市楊寨鎮(zhèn)項目區(qū)進行了生態(tài)適宜性分析，提出了打造“一軸，四廊，四區(qū)，多點”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，最后從山、田、水、湖、林、村6個方面提出了生態(tài)整治的設(shè)計思路，有利于空間格局優(yōu)化，促進生態(tài)環(huán)境改善，為傳承歷史人文景觀提出了新觀點。

關(guān)鍵詞 生態(tài)土地整治； 楊寨鎮(zhèn)； 規(guī)劃理念； 規(guī)劃思路

中圖分類號 F205文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2018）16-0196-04

Abstract In order to carry out the spirit of the party in the fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee，and promote the reform and innovation of land consolidation projects，Guangshui was identified as one of two counties in Hubei Province.Based on the concept of land ecological consolidation and the overall concept，from the land use classification factor，water buffer factor，and terrain factor three level，using GIS software for the analysis of ecological suitability of Yangzhai County，Guangshui.It is proposed to create the layout of ‘one axis，four corridors，four area，multipoint planning structure.At last，design ideas of ecological regulation were put forward from six aspects，which was the mountains，farmland，water，lakes，forests and villages.It is conducive to optimize the spatial pattern，and promote the improvement of the ecological environment，whats more，it puts forward a new idea for historical and cultural landscape heritage.

Key words Land ecological consolidation；Yangzhai Town；Planning idea；Thought of planning

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，進一步服務(wù)全省生態(tài)文明建設(shè)和“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實施，積極支持相關(guān)項目資金整合和推進土地整治項目管理機制體制改革創(chuàng)新，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于整合相關(guān)項目資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見》（鄂政辦發(fā)〔2016〕5號）、《省國土資源廳關(guān)于支持相關(guān)項目資金整合開展生態(tài)土地整治試點的通知》（鄂土資函〔2016〕193號）等文件，確定廣水市為湖北省生態(tài)土地整治試點2個縣市之一。筆者立足土地整治理念和項目區(qū)生態(tài)整治總體理念，從用地分類因子、水體緩沖因子、地形因子3個層面，運用GIS軟件對廣水市楊寨鎮(zhèn)項目區(qū)進行了生態(tài)適宜性分析，提出了打造“一軸，四廊，四區(qū)，多點”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局，最后從山、田、水、湖、林、村6個方面提出了生態(tài)整治的設(shè)計思路，有利于空間格局優(yōu)化，促進生態(tài)環(huán)境改善，為傳承歷史人文景觀提出了新觀點。

1 項目區(qū)概況

廣水市2016年生態(tài)土地整治項目位于楊寨鎮(zhèn)，涉及楊寨鎮(zhèn)下轄的貓山村、京橋村、丁灣村、大布村的部分土地（圖1），建設(shè)規(guī)模約為1 333.33 hm2。楊寨鎮(zhèn)2012年被省委省政府列為全省“經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革”試點鎮(zhèn)；2013年7月，省委省政府打造21個“四化同步”示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

2 項目規(guī)劃理念

2.1 常規(guī)土地整治理念

根據(jù)湖北省地方標準《土地整治項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DB42/T681—2011），土地整治是指采取工程、生物等措施，對一定區(qū)域內(nèi)低效利用和利用不充分的土地進行整理，對生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾，對未利用土地進行開發(fā)，以提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境的活動。

2.2 生態(tài)試點整治項目總體理念

根據(jù)《省國土資源廳關(guān)于支持相關(guān)項目資金整合開展生態(tài)土地整治試點的通知》（鄂土資函〔2016〕193號）相關(guān)規(guī)定，生態(tài)整治試點項目總體理念為：堅持整合資金、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，因地制宜地開展山、水、田、林、湖、村綜合整治，優(yōu)化空間格局，改善生態(tài)環(huán)境，傳承歷史人文景觀，打造集都市休閑、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等功能為一體的示范項目，不斷提升土地整治服務(wù)綠色發(fā)展的能力，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面[1]。

3 生態(tài)適宜性分析

生態(tài)適宜度評價是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源所富集的生態(tài)因子進行分析評價，了解自然資源的生態(tài)潛力和對區(qū)域發(fā)展可能產(chǎn)生的制約因素，以此為依據(jù)尋求自然生態(tài)資源保護與空間合理拓展相協(xié)調(diào)的規(guī)劃途徑。

規(guī)劃區(qū)總面積約2 000 km2，以900 m2為評價單元。結(jié)合實際調(diào)查情況及相關(guān)資料，從研究區(qū)域特征分析入手，對生態(tài)適宜性進行評價。整個評價體系從用地分類因子、水體緩沖因子、地形因子（高程、坡度、坡向、地貌類型）3個因子來分析，分別得到單因子生態(tài)適宜性分析圖。并通過層次分析法對6個因子進行權(quán)重系數(shù)的計算，最后通過GIS軟件平臺進行疊置分析，得到生態(tài)因子疊置分析圖，然后根據(jù)分值大小對每個評價單元進行分級，最后繪制生態(tài)適宜性分析圖。

3.1 土地覆蓋類型

區(qū)域內(nèi)大部分為田地，山地地區(qū)多為林地覆蓋，水體較少，村落散布于整個區(qū)域內(nèi)，與道路同為硬質(zhì)。

3.2 坡度分析

西部區(qū)域較為平坦，大部分地區(qū)坡度在5°以下，小部分地區(qū)坡度為5°～100°。東部地勢起伏較大，山地區(qū)域坡度在10°以上，局部區(qū)域坡度可達20°以上。

3.3 坡向分析

將坡向分為4個等級，正南為陽坡，西南和東南為半陽坡，西北和東北為半陰坡，正北為陰坡。陽坡受光照影響較大，生態(tài)適宜性高?？梢钥闯?，規(guī)劃區(qū)內(nèi)陽坡、半陽坡較多，陰坡、半陰坡較少。

3.4 水體緩沖分析

規(guī)劃區(qū)內(nèi)水資源不充裕，多為小水塘。整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)水體緩沖區(qū)域不多，主要集中在廣水河沿岸和謝家河水庫一系。區(qū)域西側(cè)濱臨廣水河，可沿河建立景觀綠化帶。東部自謝家河水庫向北延伸，成為區(qū)域內(nèi)一條重要水系，可擴展連接貓山水庫豐富水系，并使貓山水庫得以流通。

3.5 高程分析

規(guī)劃區(qū)總體呈東高西低的態(tài)勢，最高254 m，最低57 m。西部絕大部分區(qū)域位于60～100 m內(nèi)。東部大部分區(qū)域位于100 m以上，局部區(qū)域達到200 m以上。

3.6 地貌分析

規(guī)劃區(qū)內(nèi)西部地勢較為平坦，西南角地區(qū)有小范圍的丘陵景觀。東部多為山地，山地間夾雜1條河谷地帶，該區(qū)地勢起伏較大，形成良好地貌景觀。

3.7 生態(tài)適宜性分析

將用地的覆蓋類型、坡度、坡向、水體緩沖區(qū)域、高程及地貌等評價因子按不同重要性進行加權(quán)疊置，得出現(xiàn)有生態(tài)的適宜性評價。按評價等級及周邊情況分為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)。生態(tài)控制區(qū)內(nèi)生態(tài)適宜性等級較高，應(yīng)保護、加強現(xiàn)有生態(tài)性能；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境較好，可適度開發(fā)，需協(xié)調(diào)與生態(tài)保護區(qū)之間的關(guān)系；生態(tài)恢復(fù)區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，需加強綠地的建設(shè)。

圖2中，綠色區(qū)域代表生態(tài)適宜性最強，最適宜保護加強；紅色反之。可以看出，規(guī)劃區(qū)內(nèi)東部地區(qū)因為地勢較高，地形復(fù)雜，林地覆蓋度較高，水系貫通性較好，所以生態(tài)適宜性較高。而西部地勢低，較為平坦，植被覆蓋多為農(nóng)田，生態(tài)適宜性較差。

生態(tài)分區(qū)分村控制如下：貓山村絕大部分地區(qū)為生態(tài)控制區(qū)；大布村為生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)；京橋村大部分地區(qū)為生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)，少部分地區(qū)為生態(tài)控制區(qū)；丁灣村大部分為生態(tài)恢復(fù)區(qū)、西部及南部有部分生態(tài)控制區(qū)。

4 項目規(guī)劃總體布局

規(guī)劃以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為規(guī)劃理念，以解決“三農(nóng)問題”為出發(fā)點，以人與自然和諧發(fā)展為目標，以土地整治和生態(tài)環(huán)境整治為突破口，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合種植業(yè)開發(fā)項目，實現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游園區(qū)”的新模式[2-3]，使人們回歸、體驗鄉(xiāng)村自然，留住鄉(xiāng)愁。

4.1 規(guī)劃定位

規(guī)劃依托場地內(nèi)良好的農(nóng)田肌理現(xiàn)狀和生態(tài)資源豐富條件，以楊寨鎮(zhèn)跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機，以弘揚傳統(tǒng)文化、塑造傳統(tǒng)田園鄉(xiāng)村為根本目的。在土地整治的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃區(qū)空間格局進行優(yōu)化，梳理農(nóng)田肌理，聯(lián)通水系，保護山林，打造成生態(tài)文明建設(shè)區(qū)。對現(xiàn)有居民點進行適當(dāng)整治提升，在延續(xù)原有村落空間肌理及民居歷史記憶的基礎(chǔ)上，完善設(shè)施配置，進行綜合環(huán)境整治，打造成新農(nóng)村建設(shè)展示區(qū)。根據(jù)村莊自身特色，為已建成的“新村”賦予鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，對“空心村”進行規(guī)劃改造，融入鄉(xiāng)土特色，形成具有特色文化的村落；保護古老村落，使其建成“村莊博物館”。將有傳承價值、歷史記憶、地域特色、民族特點的古村落保護落到實處，打造成鄂西傳統(tǒng)文化保護區(qū)。

4.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)是廣水市楊寨鎮(zhèn)生態(tài)整治區(qū)功能定位在空間上的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。規(guī)劃打造“一軸，四廊，四區(qū)，多點”的格局（圖3和圖4）。“一軸”指貫穿整個規(guī)劃區(qū)域的一級道路及其周邊的緩沖帶，是整個規(guī)劃區(qū)域的景觀軸線、生態(tài)廊道和交通干線?！八睦取?，從西向東分別為：廣水河濱河景觀帶，其依托于廣水和舊京廣鐵路及其周邊防護林；新京廣鐵路生態(tài)走廊，其主要依托于新京廣鐵路及其周邊防護林；107國道現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，其依托于107國道及其周邊緩沖林；東部文化旅游帶，依托于東部狹長沖地?！八膮^(qū)”，將規(guī)劃區(qū)從西向東劃分為：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)和自然山水體驗區(qū)?！岸帱c”是主要景源匯總，需要著重保護和規(guī)劃，如七坊十八街、孤山寺、葉家畈古村落、生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、李先念故居、貓山水庫養(yǎng)老度假休閑基地等。

5 項目設(shè)計思路

設(shè)計過程始終與生態(tài)理念相融合，具體包括山、田、水、湖、林、村設(shè)計思路。

5.1 山 項目區(qū)山上林地較為單一，大多為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物，為保持生物多樣性，在項目設(shè)計過程中采取樹種多樣化進行配置，修復(fù)山林，增加山林景觀效果，并增加一定的經(jīng)濟效益。

5.2 田 項目區(qū)田塊凌亂，梯田不規(guī)整，項目設(shè)計過程中對凌亂田塊進行平整，同時將區(qū)內(nèi)部分坡式梯田改良為水平梯田；平整采用表土剝離還原，并增施有機肥、綠肥，增強土壤肥力[4]；工程設(shè)計過程中盡量采用原生態(tài)，田坎修建采用土質(zhì)，同時配置生態(tài)坎以保持穩(wěn)定性。此外，還設(shè)計撒播草籽，栽植爬藤植物，增加田園風(fēng)光[5]。

5.3 水 項目區(qū)大溝渠淤塞嚴重，小溝渠較為凌亂，項目設(shè)計對河道進行生態(tài)景觀設(shè)計，采用卡扣式生態(tài)磚護坡，對小溝渠進行生態(tài)護砌，一方面提高水利灌排功能，另一方面增加了綠化效果。同時為了保持生物多樣性，布置了生物通道、生物孔等。

5.4 湖 項目設(shè)計過程中，根據(jù)坑塘不同作用進行不同設(shè)計，分為灌溉塘、生態(tài)當(dāng)家塘、人工濕地3種。灌溉塘除設(shè)計護砌之外，增加了防護欄和警示牌以消除安全隱患，并配置多種爬藤植物增加生態(tài)景觀綠化，利用水生植物凈化水質(zhì)，維護項目區(qū)生物多樣性；生態(tài)當(dāng)家塘設(shè)計為分層自凈結(jié)構(gòu)，設(shè)計栽植水生植物增強綠化和自凈作用；人工濕地以天然坑塘作為主體，設(shè)計清淤及整修，并種植多種水生植物降解有機質(zhì)、去除污染物。生態(tài)當(dāng)家塘及人工濕地栽植的挺水植物具有良好的遮光作用，可有效抑制藻類的繁殖，保護生物多樣性的同時也加強了水體自凈能力。

5.5 林 項目設(shè)計過程中，根據(jù)不同區(qū)域采取不同的綠化方式，如道路林采用不同樹種交替種植，灌溉塘選用了爬藤綠化，護岸設(shè)計則選取了喬木、灌木相結(jié)合的種植模式，增加了生物多樣性及景觀效果。

5.6 路 項目設(shè)計過程中，根據(jù)對外交通需求以及對內(nèi)交通便利，設(shè)置2個主入口和2個次入口。對外提升與周邊區(qū)域的交通聯(lián)系，對內(nèi)提升內(nèi)部交通的對接，提升內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的連通性，依托主次入口建設(shè)景區(qū)換乘樞紐，包括停車場、巴士站等。

5.7 村 項目設(shè)計過程中，以改善項目區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，方便居民生產(chǎn)生活，增加宜居性為目的，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在村莊布置工程：當(dāng)家塘護砌和護岸采用卡扣式生態(tài)磚護坡，生態(tài)磚孔內(nèi)撒播草籽，有利于水生植物生長及小型動物棲息及通行，護岸配備有仿漢白玉欄桿，提高了居民出行的安全性，增強了實用性和鄉(xiāng)村景觀性；曬谷場、道路指示牌的設(shè)計方便了項目區(qū)居民日常生活[6]；景觀堰的設(shè)計體現(xiàn)了水利與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展新路；休閑亭、卵石路、休閑廣場等工程體現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思想，增加了景觀文化和人文活動內(nèi)涵，強化農(nóng)田景觀、生態(tài)和休閑功能，抑制農(nóng)村景觀均質(zhì)化、同質(zhì)化現(xiàn)象的蔓延趨勢，同時促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境[7]。

6 結(jié)論

在常規(guī)土地整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)景觀學(xué)原理，融入到山、田、水、湖、林、村綜合整治，優(yōu)化空間格局，改善生態(tài)環(huán)境，為傳承歷史人文景觀，打造集都市休閑、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等功能服務(wù)[8]。

參考文獻

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