我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能培育機(jī)制研究

劉明睿，孫秀梅

摘要 計算我國31個省份的農(nóng)業(yè)碳排放量，分析低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒現(xiàn)有的模式，尋找當(dāng)前低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，提出培育低碳農(nóng)業(yè)新動能的建議，以期促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 低碳農(nóng)業(yè)；新動能；培育機(jī)制

中圖分類號 S-9；F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）06-0203-04

Research on the New Kinetic Energy Cultivation Mechanism of Low Carbon Agriculture Development in China

LIU Mingrui，SUN Xiumei （Shandong University of Technology，Zibo，Shandong 255000）

Abstract This paper calculated the agricultural carbon emissions in 31 provinces，analyzed the current situation of low carbon agriculture development，drew on the existing models to find the shortcomings of the current low carbon agriculture development，and put forward the proposal of cultivating new kinetic energy of low carbon agriculture for promoting the sustainable development of modern agriculture.

Key words Low carbon agriculture；New kinetic energy；Cultivation mechanism

近年來，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，物質(zhì)能源逐漸減少，人類活動給環(huán)境帶來的壓力不斷加大。除了二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)也對環(huán)境有一定影響，原有以資源消耗為主的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已與現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的要求不符。新世紀(jì)發(fā)展力求在最低消耗和最低污染下的最高收益，2017年中央一號文件提出培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革指出了新方向。因此，新形勢下要積極尋找“低碳農(nóng)業(yè)”發(fā)展的新動力，探索從“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)變方式，用新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展新動能，找到新的契機(jī)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種新方式，可減少農(nóng)業(yè)碳排放，更好地保護(hù)環(huán)境。目前，大部分國家低碳農(nóng)業(yè)正處在初級發(fā)展階段 [1]。我國部分省份根據(jù)自身實際情況發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以通過農(nóng)業(yè)碳排放量了解低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況[2]。

為了進(jìn)一步考察各省低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，選取化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)灌溉、柴油、翻耕等指標(biāo)，利用已有的碳排放系數(shù)，建立如下模型：

C=Ci=δi·βi

（1）

式中，C表示農(nóng)業(yè)碳排放量；δi表示各自碳源的使用量；βi表示各自的碳排放系數(shù)，綜合各要素碳排放量得到最終的農(nóng)業(yè)碳排放量。該研究選定指標(biāo)的碳排放系數(shù)見表1。

數(shù)據(jù)主要來自于《中國統(tǒng)計年鑒》和中國統(tǒng)計局網(wǎng)，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后，得到2005—2014年全國31個省份的農(nóng)業(yè)碳排放量，具體見表2。

從全國31個省份的農(nóng)業(yè)碳排放量來看，我國2005—2014年31個省份的農(nóng)業(yè)碳排放量各有特點。

（1）就排放量的大小而言，河南省和山東省農(nóng)業(yè)碳排放總量居于31省份前列（圖1），由于二者都是農(nóng)業(yè)大省，所以數(shù)值較高；北京、天津、上海、西藏、青海的碳排放總量較少，考慮北京、天津、上海是經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，而西藏、青海受環(huán)境因素制約，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展較弱。農(nóng)業(yè)大省要重視低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，減少碳排放。

（2）就2010—2014年增長趨勢而言，主要有3種情況（圖2）。一是負(fù)增長，北京、天津、上海、江蘇、山東增長率是負(fù)值，近年其農(nóng)業(yè)碳排放量有所下降，在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)方面有一定成效；二是低速增長，河北、江西、湖北等碳排放量增長較慢，近年其變化不大；三是高速增長，貴州、云南、甘肅、西藏等增長較快，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和缺乏低碳農(nóng)業(yè)意識是其增長較快的原因。由此可見，低碳農(nóng)業(yè)在部分省份已經(jīng)小有成效，但大部分省份效果還較微弱[3]。

1.2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題

1.2.1 技術(shù)動力不足。2005—2014年我國部分省份的農(nóng)業(yè)碳排放量雖然有下降趨勢，但下降的幅度不大，數(shù)值依然較高。我國農(nóng)業(yè)種植以家庭經(jīng)營為主，耕作土地較為細(xì)碎，在此基礎(chǔ)上發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，做到技術(shù)低碳很重要，技術(shù)水平創(chuàng)新，可以幫助開拓一條新的低碳道路，從而形成規(guī)模效應(yīng)。我國的相關(guān)技術(shù)投入長期不到0.2%，與發(fā)達(dá)國家差距較大，重心主要放到了低碳項目上，而以技術(shù)研發(fā)為核心的資金投入較少[4]。目前我國的低碳技術(shù)發(fā)展較緩慢，創(chuàng)新動力不足，影響了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 市場引導(dǎo)力度不足。買方需求會影響賣方，所以市場的需求力度對于生產(chǎn)影響較大。在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，消費者對于低碳農(nóng)產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)的了解，較多局限于原來的綠色產(chǎn)品概念，不了解具體的生產(chǎn)過程，對低碳農(nóng)產(chǎn)品的需求不夠強(qiáng)，無法有力推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)不僅是一個概念，而且是生產(chǎn)中的生態(tài)、有機(jī)、低害、節(jié)能、循環(huán)等農(nóng)業(yè)，讓消費者吃得健康、放心，消費者同時也要有主人翁意識，為環(huán)境奉獻(xiàn)自己的一份力量，積極建立健康、環(huán)保的消費觀念。

1.2.3 渠道方式單一。低碳農(nóng)業(yè)的傳播主要依靠傳統(tǒng)媒體或書面告知方式等，與農(nóng)民的連接程度低。傳統(tǒng)媒體的及時性低，受眾信息獲取方式單一，無法保證信息傳播的有效性；書面告知缺乏全面性，關(guān)心國家政策動向的人會及時了解相關(guān)信息，但缺乏這方面意識的人就會錯過重要信息。從這方面來看，單一的傳播渠道限制了低碳農(nóng)業(yè)信息的傳播，制約了推廣。另一方面，低碳農(nóng)業(yè)的實時數(shù)據(jù)獲取主要是人工記錄或者進(jìn)行測量為主，加大了人工成本，延長了觀測周期，反饋也不夠及時，所以要探索更便捷的新方式，提高效率，為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

1.2.4 對低碳農(nóng)業(yè)認(rèn)識低。目前低碳農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要是由農(nóng)業(yè)學(xué)者示范開展，如果要發(fā)揮低碳效用，需要將低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)傳到農(nóng)民手中，實現(xiàn)規(guī)模性低碳。然而，目前推廣存在一定阻力，農(nóng)村的青少年傾向于到城市打工，剩下的多為老人和婦女，其學(xué)習(xí)新技術(shù)能力較低，農(nóng)民對低碳農(nóng)業(yè)的了解有限，成為低碳農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙之一[5] 。

1.2.5 低碳農(nóng)業(yè)政策力度較弱。由近10年各省農(nóng)業(yè)碳排放量可知，我國在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面處于起步階段，存在很很大差距。國家雖然制定了鼓勵低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但其體系不健全，全面性有待提高。對于不同地區(qū)政策趨同是不明智的，要有針對性地制定適合其發(fā)展的政策；目前財政政策主要是資金投入，方式單一，投入要規(guī)范、有價值，不能盲目進(jìn)行。

2 低碳農(nóng)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式

2.1 有機(jī)循環(huán)模式 有些低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已初具規(guī)模，現(xiàn)行的低碳農(nóng)業(yè)模式之一是有機(jī)循環(huán)模式。該模式是將農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、廢物循環(huán)利用結(jié)合在一起，最大程度地利用各個環(huán)節(jié)的資源，減少廢物排放。種植的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物可以供銷售獲利，剩余的可以用來作為養(yǎng)殖飼料，天然安全，降低投入成本。剩余的農(nóng)物秸稈、動物糞便等可以放入沼氣池發(fā)酵，生成日常燃?xì)?，發(fā)酵后的廢物可以作為有機(jī)肥料。循環(huán)各個環(huán)節(jié)的資源，做到最優(yōu)利用。在此基礎(chǔ)上，已經(jīng)形成了“養(yǎng)殖-沼氣-種植”為框架結(jié)構(gòu)的各種模式（圖3）[6]。

2.2 節(jié)水型農(nóng)業(yè)模式 農(nóng)業(yè)種植對灌溉水的要求較高，但目前農(nóng)業(yè)水資源利用率低，灌溉器械老舊、供需矛盾等問題依然存在?，F(xiàn)階段實行的農(nóng)業(yè)節(jié)水模式主要是噴灌農(nóng)業(yè)節(jié)水模式，輔以常規(guī)的灌溉節(jié)水模式，利用有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)減少水分蒸發(fā)。同時修整土地耕種時灌溉的進(jìn)水渠道，改變原先地面漫灌的粗放方式。在此過程中水資源節(jié)水系統(tǒng)將發(fā)揮重要作用，要將技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同作用于節(jié)水模式中。

2.3 生物防治模式 因各省份所處的經(jīng)緯度和海陸位置不同，加之受不同氣候、地形的影響，其農(nóng)業(yè)發(fā)展有多種類型。各地結(jié)合自身的情況，可因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)，但同樣面臨驅(qū)蟲等問題。傳統(tǒng)方式是采取農(nóng)藥驅(qū)蟲，易造成環(huán)境污染，且存在食物安全隱患。生物防治是以生物方式治蟲。例如在水稻田里養(yǎng)殖魚、泥鰍、青蛙等，驅(qū)蟲的同時，其糞便可以作為植物肥料。這種模式可以減少農(nóng)藥使用量，使作物生長過程更加天然，同時降低農(nóng)業(yè)碳排放量。

3 我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能培育機(jī)制探析

3.1 新動能之一：新技術(shù)助力農(nóng)業(yè) 作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，低碳農(nóng)業(yè)對于技術(shù)有更高的要求，新的技術(shù)可以解決當(dāng)前棘手問題，并開拓新領(lǐng)域。國外在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中減少對化學(xué)、農(nóng)藥的依賴，使用免耕、節(jié)水技術(shù)，培育農(nóng)作物新品種，采用大型機(jī)械，創(chuàng)新管理模式，減少勞動力，降低人工成本，獲得規(guī)模效益，這些是值得學(xué)習(xí)的地方[7]。我國政府應(yīng)作為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主體，加大對低碳農(nóng)業(yè)科技的投資和支持，以自我研發(fā)為基礎(chǔ)，必要時引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)。

3.2 新動能之二：低碳農(nóng)產(chǎn)品需求驅(qū)動 對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提之一，其中包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程。由于不可控因素的存在，單一依靠政府的政策引導(dǎo)是不夠的。從消費方面來看，消費需求會引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植，所以要強(qiáng)化消費者對農(nóng)產(chǎn)品綠色化的認(rèn)知，通過消費者的購買趨向，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)地進(jìn)行綠色生產(chǎn)；從企業(yè)方面來看，企業(yè)要有前瞻性，洞察市場趨勢，早作準(zhǔn)備；從政府方面來看，政府要發(fā)揮其引導(dǎo)作用，從政策上給予鼓勵，為媒體進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)宣傳指引方向，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。

3.3 新動能之三：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) 基于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，運用大數(shù)據(jù)去觀測變化過程，借助云計算，發(fā)揮計算分析功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，提高效率。在溝通方面，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化平臺，促進(jìn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、消費者的連接，將最新的政策傳達(dá)給企業(yè)和農(nóng)民，將企業(yè)和農(nóng)民的心聲、需求反映給國家，為企業(yè)和農(nóng)民搭建合作平臺，在市場風(fēng)向下生產(chǎn)；消費者找到滿意的綠色產(chǎn)品，既為農(nóng)民提供盈利機(jī)會，又利于引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)。在技術(shù)方面，采用實時監(jiān)測，為植物生長量身定制水分、光照、土壤條件，避免投入過量而造成資源浪費。

3.4 新動能之四： 新思想推動發(fā)展 目前我國農(nóng)村勞動力質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢，青少年趨向于到城市工作賺取更高的收入，留下的大部分是老人、婦女和兒童。老人、婦女接受新知識的能力有限，對于推廣低碳農(nóng)業(yè)有一定阻礙。可以采取由鎮(zhèn)組織、村執(zhí)行的方式進(jìn)行低碳知識宣傳，應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)需要設(shè)置培訓(xùn)課程，并將低碳農(nóng)業(yè)作為課外知識進(jìn)行延伸教學(xué)[8]。政府對于有能力進(jìn)行低碳養(yǎng)殖和種植的大戶可以派遣特派員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，講解低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)知識，讓其踐行低碳行為，同時獲得規(guī)模效益。

3.5 新動能之五：低碳農(nóng)業(yè)政策扶持 低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，面臨很多挑戰(zhàn)，需要寬松的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)該助力低碳農(nóng)業(yè)，給予政策和資金支持，化解矛盾。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著技術(shù)落后、資金不足等問題，這些問題亟需解決。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，形成規(guī)模，方便技術(shù)和資金額投入，培育新型經(jīng)營主體，積極完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度、碳交易制度以及積極推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)政策機(jī)制創(chuàng)新。另一方面，金融部門要發(fā)揮其高效服務(wù)作用，積極提供信貸支持，放寬信貸額度，簡化低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者辦理信貸的手續(xù)[9]。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國處于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級階段，省與省的發(fā)展不平衡以及東西、南北的地域發(fā)展差異，技術(shù)動力不足，市場引導(dǎo)力度弱，渠道方式單一，低碳農(nóng)業(yè)意識低，政策力度弱等問題阻礙低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而研究發(fā)現(xiàn)培育新的五項動能，新技術(shù)、新需求、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、新思想、政策體系等，為我國低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展助力，具有較好的促進(jìn)效果。

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