納帕海和碧塔海濕地資源現(xiàn)狀與保護(hù)管理對策

宋志勇 曹明 李金華

摘要 對納帕海、碧塔海濕地資源現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并針對其存在的管理能力不高、監(jiān)測體系尚未建立、保護(hù)與資源的可持續(xù)利用矛盾突出、法規(guī)體系建設(shè)不夠完善、公眾意識不高、保護(hù)資金缺乏等問題，提出了加快調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)、處理好保護(hù)與利用之間矛盾、綜合利用法律及行政手段保護(hù)濕地資源、加強宣傳教育工作、開展基礎(chǔ)研究、多渠道籌措經(jīng)費等保護(hù)管理對策。

關(guān)鍵詞 納帕海；碧塔海；濕地；現(xiàn)狀；保護(hù)管理；對策

中圖分類號 S181 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）27-0056-03

Current Status and Protection Management Countermeasures of Napa Lake and Bita Late Wetland Resources

SONG Zhiyong1，CAO Ming2，LI Jinhua3

（1. Scientific Research of Yunnang Xishuangbanna National Nature Reserve，Jinghong，Yunnan 666100；2. Office of Wetland Conservation and Management of Yunnan Province， Kunming，Yunnan 650224；3. Yunnan Xishuangbanna National Nature Reserve Shangyong Management Office， Mengla，Yunnan 666300）

Abstract The current status of Napa Lake and Bita Lake wetland resources were analyzed，and in view of the problems of low management capacity， lack of monitoring system，prominent contradiction between protection and sustainable use of resources，inadequate legal system construction，low public awareness and lack of protection funds， it was proposed to speed up the investigation and supervision system construction， handle the contradiction between protection and utilization， comprehensively use legal and administrative means to protect wetland resources，strengthen publicity and education， carry out basic research，raise funds through multiple channels and other protection management measures.

Key words Napa Lake；Bita Lake；Wetland；Current status；Protection and management；Measure

作者簡介 宋志勇（1979—），男，云南保山人，高級工程師，從事生物多樣性保護(hù)研究。*通訊作者，工程師，從事自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工作。

收稿日期 2018-05-23；修回日期 2018-05-31

濕地是地球表面最具生命力和生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“生物超市”“地球之腎”和“地球過濾器”等[1]。目前國際上對濕地還沒有統(tǒng)一的定義，大體上可將其分為狹義與廣義2種。狹義定義一般認(rèn)為濕地是陸地與水域之間的過渡地帶。廣義定義則把地球上除海洋（水深6 m以上）外的所有水體都當(dāng)作濕地[2]。《濕地公約》對濕地的定義是：濕地系指天然或人工、永久或暫時之死水或流水、淡水、微咸或咸水、沼澤水、濕原、泥炭地或水域，包括低潮時水深不超過6 m的海水區(qū)，還包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū)，以及位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時水深不超過6 m的海洋水體，特別是具有水禽生境意義的地區(qū)島嶼與水體。云南的濕地資源類型豐富，有湖泊濕地、河流濕地、冰川濕地、沼澤濕地及人工濕地。國際《濕地公約》秘書處于2005年把云南香格里拉碧塔海濕地和納帕海濕地定為國際重要濕地[3]，使得香格里拉濕地的重要性得到了國際社會的肯定，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，濕地的保護(hù)工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。濕地的破壞、退化和消失，將嚴(yán)重威脅其生態(tài)安全[4]，濕地已被認(rèn)為是一個國家或地區(qū)重要的戰(zhàn)略性生態(tài)資源。

香格里拉高原濕地具有典型的“湖盆-湖濱-面山”結(jié)構(gòu)，屬封閉與半封閉的獨特濕地類型。由于地處金沙江流域匯水區(qū)，對長江中下游的水量和水位具有重要的調(diào)節(jié)功能。分布有黑頸鶴（Grus nigricollis）等國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)鳥類，以及地方特有魚類中甸葉須魚（Ptychobarbus chungtienensis），為生物多樣性保護(hù)的熱點區(qū)域。常年冷濕環(huán)境，積累了大量有機物質(zhì)，對區(qū)域碳循環(huán)以及大氣溫室氣體的平衡起著重要的作用。同時，該濕地地處我國少數(shù)民族聚集的農(nóng)牧交錯區(qū)和旅游熱點地帶，是當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，生物多樣性保護(hù)與資源利用矛盾較為突出。

香格里拉地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，是景觀類型、生態(tài)系統(tǒng)類型和生物物種較豐富的地區(qū)之一[5]，因此，保護(hù)管理好該區(qū)域的濕地資源具有重要意義。

1 濕地資源現(xiàn)狀

1.1 納帕海濕地

納帕海國際重要濕地位于香格里拉境內(nèi)（99°37′～99°41′E，27°49′～27°55′N）（圖1），海拔3 260 m，面積3 100 hm2，水量補給主要依靠降雨、地表徑流、冰雪融水和湖兩側(cè)沿斷裂帶上涌的泉水，濕地區(qū)域年均降雨量619.9 mm，夏季湖水上漲，冬季湖水通過西北角落水洞，潛流10 km后匯入金沙江。

納帕海是分布有世界廣布、舊熱帶、北溫帶、東亞、極高山地理成分和淡水湖泊特有植物類型6大地理成分，孕育了國家Ⅰ、Ⅱ級保護(hù)鳥類黑頸鶴（Grus nigricollis）、黑鸛（Ciconia nigra）、白馬雞（Crossoptilon crossoptilon）、白琵鷺（Platalea leucorodia）等珍稀瀕危物種，是國內(nèi)外生物多樣性保護(hù)關(guān)注的熱點區(qū)域。

1.2 碧塔海濕地

碧塔海國際重要濕地位于香格里拉境內(nèi)（99°54′23″～100°08′59″E，27°46′35″～27°57′25″N）（圖1），地處橫斷山系的核心部位。碧塔海是集高原湖泊、沼澤化草甸和原生亞高山寒溫性針葉林為一體的“森林-濕地”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，濕地水源補給主要來自天然降水及其周邊森林的匯水，保護(hù)面積為2 000 hm2。

碧塔海國際重要濕地孕育了豐富的生物多樣性和特有性，分布有國家Ⅰ級保護(hù)野生動物黑頸鶴（Grus nigricollis）和該區(qū)域狹域分布的特有種中甸葉須魚（Ptychobarbus chungtienensis），另外，濕地匯水區(qū)森林植被中分布有國家Ⅰ級保護(hù)植物云南紅豆杉（Taxus yunnanensis）等，具有極高的生物多樣性保護(hù)價值。

1.3 納帕海、碧塔海生態(tài)特征

納帕海、碧塔海均屬于封閉型高原淡水湖泊濕地（圖2），因此也被稱為高原湖泊濕地[6]。與周邊森林形成“森林-濕地”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，水源補給為天然降水、面山徑流和融雪，在生態(tài)結(jié)構(gòu)上較為相似（表1）。

納帕海、碧塔海兩者復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的差異主要體現(xiàn)在周邊匯水區(qū)森林類型及其結(jié)構(gòu)上的差別：①植被類型，納帕海植被類型主要以次生林為主，并存在較大面積的荒坡地及其破墾地，植被物種組成單一；而碧塔海原生植被保持較好，植被類型豐富多樣性。②植被物種組成，納帕海匯水區(qū)植被物種組成單一，碧塔海匯水區(qū)物種組成多樣（表2）。

2 濕地保護(hù)面臨的問題

2.1 保護(hù)管理能力有待提高

目前，香格里拉濕地保護(hù)管理機構(gòu)尚不健全，缺乏專職管護(hù)人員，管理制度和監(jiān)督激勵機制不健全，相關(guān)管理人員缺乏流域綜合管理的知識背景和經(jīng)驗。

另外，濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系尚未建立，不能及時掌握生物多樣性資源及其動態(tài)變化情況，對該縣濕地資源、生物多樣性等監(jiān)測與動態(tài)分析不夠，制約了全縣應(yīng)對干旱、加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的科學(xué)管理。

2.2 濕地保護(hù)與資源的可持續(xù)利用矛盾較為突出

目前，針對破壞濕地水文、植被、土壤相關(guān)的排水墾殖、過度放牧和無序旅游開發(fā)，以及筑壩蓄水、生活污水排放、匯水區(qū)森林植被的破壞、自然河道硬化等人為活動干擾等管理機制尚缺失。如何協(xié)調(diào)濕地資源的保護(hù)與濕地資源的可持續(xù)開發(fā)利用成為濕地保護(hù)的主要任務(wù)。

2.3 法規(guī)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善

香格里拉擁有全省獨特的濕地類型，生物多樣性豐富，區(qū)位特殊，國際重要濕地集中，保護(hù)責(zé)任重大。雖然濕地保護(hù)管理的法律法規(guī)體系得到推進(jìn)，而在現(xiàn)有法律法規(guī)體系下，無法將濕地作為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)來統(tǒng)籌考慮，缺乏對濕地保護(hù)與資源合理利用法律法規(guī)約束基礎(chǔ)，制約著濕地保護(hù)工作的健康發(fā)展。同時，相關(guān)技術(shù)規(guī)范缺乏，導(dǎo)致濕地保護(hù)與管理工作缺乏科學(xué)管理指導(dǎo)依據(jù)。執(zhí)法環(huán)節(jié)薄弱，也使得濕地保護(hù)效率較低，這也是濕地保護(hù)面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.4 濕地保護(hù)的公眾意識有待提高

目前，各級管理部門對濕地保護(hù)的認(rèn)識存在差異，公眾對濕地的功能和價值普遍缺乏足夠的認(rèn)識，濕地保護(hù)的社會意識還未完全形成。濕地保護(hù)和合理利用的宣傳、教育工作相對滯后，社區(qū)參與濕地保護(hù)與資源可持續(xù)利用的意識與技能有待進(jìn)一步增強。

2.5 濕地保護(hù)資金缺乏

香格里拉地處云南西北高海拔地區(qū)，資金嚴(yán)重不足也是全縣濕地保護(hù)和管理面臨的主要挑戰(zhàn)。全縣濕地調(diào)查與監(jiān)測、保護(hù)區(qū)及示范區(qū)建設(shè)、濕地基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、保護(hù)管理及宣教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濕地專業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面缺乏專項資金支持，影響了全縣濕地保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

3 保護(hù)對策

3.1 加快調(diào)查與監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用

開展對濕地資源的普查工作，在此基礎(chǔ)上加強對其的監(jiān)督管理，對濕地資源的可持續(xù)利用應(yīng)有一個科學(xué)的規(guī)劃體系。對水資源應(yīng)避免過度開發(fā)利用，合理配置水資源，在利用的同時要加強對濕地水體污染的監(jiān)控。生物資源利用以不損害被利用動植物群體本身的生產(chǎn)力、生物量、生活力和生存環(huán)境為前提，利用的強度和規(guī)模以保證濕地生態(tài)系統(tǒng)各個組分的協(xié)調(diào)和整個生態(tài)系統(tǒng)的完整性為依據(jù)，加強引種管理，對外來種要嚴(yán)格檢疫，建立外來入侵種早期預(yù)警體系，盡可能降低外來種入侵危害風(fēng)險，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全與健康[7]。

3.2 處理好保護(hù)與利用之間矛盾

在濕地及周邊開展旅游、水電、排污和放牧等項目，要建立全縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、國土、旅游、財政等多部門聯(lián)合審批。必須建立一種行之有效的部門間協(xié)調(diào)機制，逐步形成全縣濕地保護(hù)管理決策并聯(lián)審批機制?？茖W(xué)評估濕地在流域內(nèi)的水文、生態(tài)功能及與其他子系統(tǒng)的相互作用，建立濕地全流域開發(fā)與保護(hù)的決策和法規(guī)。對重要濕地實現(xiàn)人工調(diào)節(jié)，加強保護(hù)濕地水源補給區(qū)及濕地本身的生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 綜合利用法律及行政手段保護(hù)濕地資源

綜合運用法律、行政及經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段嚴(yán)格要求工業(yè)廢水和生活污水的排放標(biāo)準(zhǔn)，加強對濕地土地資源利用的管理，嚴(yán)禁在濕地及濕地周邊非法開墾耕地和非法建設(shè)，對于違規(guī)、違法的企業(yè)及單位，情節(jié)嚴(yán)重的予以相應(yīng)的法律制裁，不構(gòu)成違法的，予以必要的行政處罰。提高全民尤其是濕地周邊居民的環(huán)境意識，加強環(huán)境教育和宣傳，動員全社會來保護(hù)濕地資源[8]。

3.4 加強宣傳教育工作

濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有調(diào)動全社會的力量才能使其發(fā)展。同時保護(hù)濕地也是每個公民的義務(wù)，須采取多種形式加強普及濕地的有關(guān)知識和宣傳教育工作，從而增強公眾保護(hù)濕地的自覺性。

3.5 多渠道籌措經(jīng)費

建立濕地自然保護(hù)區(qū)/國家公園，完善濕地生態(tài)補償機制，落實相關(guān)政策，加快濕地保護(hù)的健康發(fā)展。

3.6 開展基礎(chǔ)研究

研究濕地的動態(tài)演變規(guī)律、自然與人為因素疊加的綜合影響機制、濕地的生態(tài)系統(tǒng)特征、生物多樣性保護(hù)、濕地生態(tài)用水等重要問題，建立濕地保護(hù)數(shù)據(jù)庫和濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從而為濕地的保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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