湖北省鄉(xiāng)村文化惠民工程建設(shè)現(xiàn)狀分析與建議

金璇 劉敏 王洋

[摘要]近年來隨著我國(guó)文化體制改革的不斷深入，正確處理和認(rèn)識(shí)文化事業(yè)，深化鄉(xiāng)村文化惠民工程建設(shè)，大力解放我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村居民精神文明建設(shè)，對(duì)縮小我國(guó)城鄉(xiāng)居民精神文化差距，提高我國(guó)文化軟實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。以湖北省黃岡市為例，分析了鄉(xiāng)村文化惠民工程建設(shè)存在的問題，并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]文化建設(shè)；文化惠民工程；黃岡市

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 黃岡市文化惠民工程建設(shè)現(xiàn)狀

文化事業(yè)不同于文化產(chǎn)業(yè)，主要是立足于社會(huì)效應(yīng)，是以保障居民基本文化權(quán)利的公益性事業(yè)單位的集合。我國(guó)現(xiàn)階段的文化事業(yè)運(yùn)作以行政管理為主，由行政管理部門對(duì)下行機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀調(diào)控，政治引導(dǎo)，保障我國(guó)文化事業(yè)在基層積極開展，平穩(wěn)有序。

黃岡市的文化惠民工程在經(jīng)過21年發(fā)展現(xiàn)今全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站129個(gè)、農(nóng)家書屋4388個(gè)，文化信息資源共享縣級(jí)支中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)124個(gè)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)4256個(gè)；全市有村級(jí)文化室700個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享等三大文化惠民工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2 調(diào)研方法

本文采用調(diào)查問卷及現(xiàn)場(chǎng)訪談的實(shí)證研究方法。調(diào)查對(duì)象為黃岡市居民，居民卷共分七個(gè)部分（基本狀況調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)調(diào)查、村農(nóng)家書屋服務(wù)調(diào)查、農(nóng)村文化信息資源調(diào)查、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)調(diào)查、文化惠民工程的評(píng)價(jià)和需求調(diào)查），調(diào)查發(fā)放居民卷9000份，回收8120份，回收率為90%，有效問卷7981份，有效率為98%。發(fā)放訪談提綱60份，回收小型調(diào)查報(bào)告47份，回收文化站工作人員訪談錄35份、村干部訪談錄122份。正式開展調(diào)查之前進(jìn)行了試調(diào)查，以保證調(diào)查結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)性和完備性。

在研究中，計(jì)算滿意度的公式是：滿意度=“非常滿意”比例x100分+“比較滿意”比例x80分+“基本滿意”比例x60分+“不太滿意”比例x30分+“很不滿意比例”x0分。在受訪的7981名農(nóng)村居民里對(duì)文化下鄉(xiāng)工作基本滿意的人數(shù)約占30%，比較滿意的約占27%，非常滿意的約占18%，其他意見（包含不太滿意、很不滿意）的人數(shù)總共約占25%。

3 結(jié)果

3.1 城鄉(xiāng)居民對(duì)文化惠民工程建設(shè)的基本認(rèn)知

在調(diào)查的7981名居民中，總體上男性對(duì)政府建設(shè)的文化惠民工程的滿意度要高于女性，男性滿意值為63，女性滿意值為59.8；而在地域上滿意值由高到低分別為高山區(qū)63.1、平原區(qū)62.5、丘陵區(qū)60.2；從年齡上滿意值幾乎與年紀(jì)大小成正比，老年居民的滿意值為60.8，中年的為62.7、青年的為61.8、少年的為59.5；從職業(yè)上，國(guó)家工作人員的滿意度最高為73.2，其次離退休人員為71.4，但是對(duì)于工人59.8、學(xué)生58.3、自由職業(yè)者57.6則滿意度低，不同職業(yè)之間對(duì)文化惠民工程的滿意度有著較大差距；從收入上看，收入越高的人群對(duì)文化惠民工程的滿意度越高，年收入90000元以上的人群滿意度為64.6，年收入在10000元以下的人群滿意度為59.1。針對(duì)村干的專門調(diào)查中，非常滿意的人數(shù)最高，很不滿意的人數(shù)最少，整體對(duì)文化下鄉(xiāng)的滿意度為71.2。總體來看，滿意度在60以上占絕大多數(shù)。

3.2 黃岡市文化惠民工程建設(shè)的總體情況

被調(diào)查區(qū)域?qū)ι霞?jí)政府組織的文化下鄉(xiāng)滿意度，按照上述公式計(jì)算的結(jié)果為61.6?？傮w來說，調(diào)查區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民對(duì)上級(jí)政府所實(shí)施的文化惠民工程心理定性評(píng)價(jià)是持基本滿意的程度。在調(diào)研過程中，居民對(duì)黃岡市文化惠民工程建設(shè)情況是基本滿意的，但是還是存在一些資源分配不到位，文化資源與實(shí)際需求不匹配的情況，這些值得我們?cè)谙乱徊降奈幕菝窆こ探ㄔO(shè)中改進(jìn)。

4 問題與建議

4.1 農(nóng)村文化惠民工程在建設(shè)中存在 “政府失靈”的問題

我們國(guó)家的文化事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體上發(fā)展還比較滯后。長(zhǎng)期的投入不足，僅靠一時(shí)供給，長(zhǎng)此以往，難以為繼。這就造成了許多地方?jīng)]有辦法開展正常的文體活動(dòng)。近年來，黃岡市各級(jí)黨委、政府圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在他們的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村文化建設(shè)力度逐漸增強(qiáng)，效果顯著，但是目前我國(guó)的農(nóng)村文化惠民工程仍然存在許多困難亟待解決。

4.1.1 不同人群對(duì)城鄉(xiāng)文化建設(shè)主體（文化建設(shè)過程中能承擔(dān)主要建設(shè)任務(wù)的人或組織）有不同的需求。文化建設(shè)主體是文化事業(yè)開展的核心，這就要求在開展文化事業(yè)時(shí)注重居民選擇期望的文化建設(shè)主體。在調(diào)研的7981名城鄉(xiāng)居民中有2366名居民選擇由上級(jí)政府配送基本文化需求；有2246名居民選擇由村民自發(fā)組織文化活動(dòng)。綜合考慮，可以嘗試將文化建設(shè)主體多元化以滿足多元需求。

4.1.2 資金鏈跟不上建設(shè)的步伐。文化事業(yè)屬于公益性事業(yè)，免費(fèi)面向農(nóng)村為廣大農(nóng)民提供文化陣地和文化資源等，擔(dān)負(fù)著向農(nóng)村群眾傳輸知識(shí)，普及新的科技發(fā)展成果，加強(qiáng)社會(huì)主義思想政治教育的重任。經(jīng)費(fèi)的不足業(yè)已影響著文化惠民工程的建設(shè)。經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范，使用不到位，讓本就不多的經(jīng)費(fèi)沒有使用到實(shí)處或者利用率不高，使文化活動(dòng)陷入困境。

4.1.3 基層文化人才缺失。文化事業(yè)發(fā)展陷入了傳統(tǒng)文化無人學(xué)習(xí)，青年人不再傳承的困境。青年人多為了生活奔波，外出打工，對(duì)傳統(tǒng)的文化技藝失去興趣，僅剩老一輩人在支撐。文化站由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)單位，部分文化人才接受不了身份從事業(yè)人變成社會(huì)人的變化，加上基層福利待遇較差，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。

4.1.4 文化站內(nèi)資源利用率低，資源滯后。文化站內(nèi)引進(jìn)的新的文化資源早與時(shí)代脫節(jié)。文化站內(nèi)設(shè)施過于陳舊，農(nóng)家書屋的人員不足，文化保護(hù)力度不夠。甚至還有相當(dāng)一部分偏遠(yuǎn)的村民不知道農(nóng)村書屋的存在，或者從來沒有使用過文化站的文化資源。并且，我國(guó)的文化惠民送下鄉(xiāng)的資源已經(jīng)無法滿足當(dāng)下人民的精神需求。

4.2 發(fā)展路徑

4.2.1 了解居民需求，對(duì)癥下藥。文化產(chǎn)品是“輸血”工程，文化資源是“造血”工程，兩者互相補(bǔ)充。文化資源的增加可以給地區(qū)帶來新的發(fā)展道路以及新的精神風(fēng)貌。同時(shí)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，只有把新的文化展現(xiàn)表達(dá)成人民易于接受的實(shí)質(zhì)才能使文化更好地傳承。

4.2.2 以旅游資源創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)發(fā)展。打造“大別山水，人文黃岡”，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足大量游客需求。以旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把自然景觀及人文資源相互融合，進(jìn)而促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)村文化惠民建設(shè)中資金短缺問題和文化傳承問題。

4.2.3 創(chuàng)建精神文明，提高居民文化發(fā)展。文化事業(yè)的推進(jìn)，可以開闊居民眼界，提高活力。政府要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民素質(zhì)顯著提升，要以精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)思想教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，進(jìn)一步把精神文明建設(shè)好、傳播好，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。

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