新時(shí)代背景下構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的策略分析

韓文藝

[摘 要]中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是當(dāng)前實(shí)行鄉(xiāng)村振興的重要抓手和推動(dòng)力，文章通過分析構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性及其內(nèi)涵，最后提出了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的策略。

[關(guān)鍵詞]新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

[中圖分類號]F325 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告提出了中國發(fā)展新的歷史方位，指出經(jīng)過長期努力，我國已經(jīng)進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代是黨和國家做出的科學(xué)判斷，在這份報(bào)告中，習(xí)近平同志提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。2017年12月29日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又首次提出了中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。在這樣的新時(shí)代大背景下，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇，因此構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就顯得尤為重要和緊迫。

1 構(gòu)建新型經(jīng)營體系的必要性

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的不足

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式存在弊端：第一，小規(guī)?；a(chǎn)種植成本一直偏高，化肥和農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)投入高，不利于土地產(chǎn)生規(guī)模效益；第二，零星分散的土地不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；第三，不方便及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，相較于市場經(jīng)常出現(xiàn)滯后。

傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，造成農(nóng)戶利益受損，處于價(jià)值鏈條的最低端；第二，流通層級太多造成農(nóng)產(chǎn)品中途損耗嚴(yán)重；第三，不利于農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模銷售；第四，造成農(nóng)戶議價(jià)能力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，正是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的瓶頸和短板。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，缺乏指導(dǎo)和服務(wù)。比較優(yōu)勢理論證明，分工生產(chǎn)是最有效率的。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，還不夠健全，制約了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、分工化、組織化、集約化，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和農(nóng)產(chǎn)品相對短缺并存，低端產(chǎn)品充斥市場和中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足并存，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格甚至高于國外農(nóng)產(chǎn)品到岸價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品長期大量滯銷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模分散化。上述諸多問題，矛盾在供給側(cè)，如果不實(shí)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力就無法提高，就不能順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而影響兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是當(dāng)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的骨架，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成當(dāng)務(wù)之急，合理地發(fā)揮其作用，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大動(dòng)脈就可打通，即可實(shí)現(xiàn)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、提高供給效率、提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量等目標(biāo)。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵

2.1 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的概念界定

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系這一概念應(yīng)當(dāng)包括新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體、新型農(nóng)業(yè)營銷主體以及它們?nèi)咧g互利共贏的統(tǒng)一的合作關(guān)系所組成的一個(gè)完整系統(tǒng)。這里需要特別指出的是，這三個(gè)主體不是孤立的割裂的，而是一種依據(jù)其功能劃分的主體，發(fā)揮這三個(gè)主體之功能的可以是同一個(gè)公司、企業(yè)或者其他農(nóng)業(yè)合作社。這三個(gè)主體之間是統(tǒng)一的，三者組成一個(gè)關(guān)聯(lián)緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為了鄉(xiāng)村振興這同一個(gè)目標(biāo)，而各司其職、精誠合作、互利共贏。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)容

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系應(yīng)當(dāng)包括新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、新型農(nóng)業(yè)營銷主體以及它們?nèi)咧g的緊密聯(lián)系。

（1）主體方面：新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司等新型的規(guī)模戶經(jīng)營種植的組織和機(jī)構(gòu)。這些主體實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)?；N植，降低了農(nóng)業(yè)成本，創(chuàng)造了規(guī)模效益，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展代耕代種、土地流轉(zhuǎn)中介組織、土地托管、農(nóng)機(jī)合作社等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、全過程的一整套服務(wù)。新型農(nóng)業(yè)營銷主體應(yīng)當(dāng)包括二者，首先是用現(xiàn)代化市場營銷理念進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織；其次是用現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流公司或系統(tǒng)流通農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，能做到盡量縮短農(nóng)產(chǎn)品的和市場之間的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，減少了農(nóng)產(chǎn)品在多級流通中的損耗的主體。

（2）聯(lián)系方面：生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，把小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來，大規(guī)模生產(chǎn)；營銷主體負(fù)責(zé)產(chǎn)品的市場化銷售和流通；服務(wù)主體服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。三者緊密配合，互利共贏。

3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的策略

3.1 又快又好進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的必由之路。第一，應(yīng)完善土地確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)備工作；第二，要制定土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，約束和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)農(nóng)戶和流入方的權(quán)益；第三，要建立土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，如土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，對土地進(jìn)行評估，為農(nóng)戶和流入方服務(wù)；第四要完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，降低農(nóng)民對土地保障功能的偏好。

3.2 加快分工和組織化進(jìn)程，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)

要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，打造新業(yè)態(tài)，如成立農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，這樣他們就有了穩(wěn)定的服務(wù)作業(yè)面積，效益得到了保障；發(fā)展土地托管公司，實(shí)現(xiàn)土地的大規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)，提高土地種植效率；推廣農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展專業(yè)分工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

3.3 借鑒國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，采用操作性強(qiáng)的營銷模式

可以借鑒使用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。合作社和企業(yè)直接聯(lián)系和談判，負(fù)責(zé)接收訂單、制定生產(chǎn)計(jì)劃和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶有計(jì)劃、有組織、標(biāo)準(zhǔn)化地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大生產(chǎn)。要發(fā)展第三方物流，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)輸過程的標(biāo)準(zhǔn)化制定工作，使流通的各個(gè)環(huán)節(jié)處于標(biāo)準(zhǔn)化的低溫環(huán)境中，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗。要縮短流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶的收益。

3.4 暢通各主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏

必須使農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系內(nèi)各主體既有分工又有合作，要捋順個(gè)主體之間的關(guān)系（見圖1），形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、分工集約式服務(wù)和市場化營銷，最大限度地激活農(nóng)業(yè)活力。首先必須明確各個(gè)主體的職責(zé)，在分工前提下做好合作。要充分認(rèn)識(shí)市場規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用。通過農(nóng)村土地三權(quán)分置和土地流轉(zhuǎn)加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，其在充分認(rèn)識(shí)市場規(guī)律的前提下生產(chǎn)切合市場需要的農(nóng)產(chǎn)品；新型農(nóng)業(yè)營銷主體也是在市場規(guī)律指導(dǎo)下，采用最市場化的營銷模式和現(xiàn)代物流體系加快農(nóng)產(chǎn)品高效流通；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，做到充分認(rèn)清市場所需的服務(wù)，為以上二者提供相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)與他們二者的配合。

4 結(jié)語

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國站在了新的歷史方位，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，要積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系應(yīng)對新變化新形勢，用新發(fā)展理念指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展。本研究通過對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必要性進(jìn)行分析，闡述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的概念和內(nèi)容，提出了又快又好地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體；加快分工和組織化進(jìn)程，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)；借鑒國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)，采用操作性強(qiáng)的營銷模式；暢通各主體之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏等策略來加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。最后，希望這篇研究能為我國加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系盡一份微薄之力。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陳錫文.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢在必行[J].農(nóng)經(jīng)，2016（05）.

[2] 傅晉華.科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的作用[J].中國國情國力，2016（08）.

[3] 李勝，王玲.推進(jìn)江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革路徑探析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（11）.

[4] 張興無.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2017（01）.

[5] 周镕基，皮修平.供給側(cè)視角下農(nóng)業(yè)悖論的成因及其對策[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2017（01）.

[6] 曾福生.降低成本是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“重頭戲”[J].農(nóng)村工作通訊，2016（07）.