宋秋
[摘 要]黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視,也為昌圖加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要遵循。本文結(jié)合遼北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際,探討地方農(nóng)業(yè)的振興策略問題,以期引起國內(nèi)同類學(xué)者對此問題的關(guān)注。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村;振興;戰(zhàn)略;思考
[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
昌圖縣位于我省北部地區(qū),是遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn),以產(chǎn)糧大縣著稱,幾年來,我們按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,在幾個方面做出了突出成績,對地方經(jīng)濟(jì)振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
1 抓產(chǎn)業(yè)興旺,促鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興首先要讓農(nóng)民富裕起來。要解決這個問題必須實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,只有產(chǎn)業(yè)振興才能夠帶來農(nóng)民收入的提高,增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力。未來要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收,就要繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。一是打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)昌圖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢特點(diǎn),黨委政府結(jié)合實(shí)際,因地制宜,大力實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展符合自身的支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造各區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有的“付家源”地理標(biāo)識認(rèn)證、古榆甘薯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,建設(shè)以昌西北傅家鎮(zhèn)、古榆鎮(zhèn)等“六鎮(zhèn)一場”為主的花生、地瓜產(chǎn)業(yè)基地;依托龍頭企業(yè)“國美”“九星集團(tuán)”和地理標(biāo)識“昌圖黑豬”的帶動作用,建設(shè)以昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)為主的豬肉食品加工特色區(qū)域;依托長發(fā)鎮(zhèn)遼河源的地理優(yōu)勢位置及寶力農(nóng)場稻米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)遼河沿線稻米生產(chǎn)加工示范區(qū)域;依托八面城鎮(zhèn)畜禽加工龍頭企業(yè)、朝陽鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖、四合鎮(zhèn)“豁鵝”地理標(biāo)識等優(yōu)勢,建設(shè)昌北畜禽養(yǎng)殖加工示范區(qū);依托昌圖東部山區(qū)的特有地形優(yōu)勢,建立以寒富蘋果、榛子為主的山區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),利用這些區(qū)域優(yōu)勢,重點(diǎn)打造示范新型經(jīng)營主體。二是打造休閑觀光農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不僅能為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),也為脫貧攻堅工作提供了走“產(chǎn)業(yè)扶貧”道路的新思路,助力脫貧致富。昌圖縣以拓展農(nóng)業(yè)功能、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的,以品牌創(chuàng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化挖掘、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)方向,將現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光與遼河源頭自然風(fēng)光、東部天然次生林自然保護(hù)區(qū)、榛子蘋果生態(tài)園旅游資源深度開發(fā)相結(jié)合,創(chuàng)建觀光休閑型、養(yǎng)生度假型、文化旅游型和鄉(xiāng)村體驗的特色休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,達(dá)到一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。三是打造品牌效應(yīng)?!拔喔啉P自棲,花香蝶自來”。無論是特色產(chǎn)業(yè)還是旅游項目,只要有品質(zhì),就自然能吸引人來消費(fèi),注重品牌效力,保證質(zhì)量,與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,打造堅實(shí)有力的特色品牌。為此,昌圖縣引導(dǎo)和幫助合作社進(jìn)行無公害認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)識認(rèn)證,引進(jìn)新、奇、特、優(yōu)品種和新技術(shù),從事農(nóng)產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)建自有品牌,力爭打造精品。
2 抓脫貧攻堅,促社會穩(wěn)定
全面建成小康社會,最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅,最突出的短板在于農(nóng)村的幾千萬貧困人口。面對這一現(xiàn)實(shí)情況,我們必須做到:第一,幫扶對象要準(zhǔn)。準(zhǔn)確識別貧困人口是精準(zhǔn)扶貧的第一步,把建檔立卡作為精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理的重要抓手,識別扶貧對象的全過程都要有群眾參與,做到民主評議和集中決策相結(jié)合,公開、公平、公正合理確定扶貧對象,確保真正的扶貧對象進(jìn)入幫扶范圍。第二,幫扶責(zé)任要清,昌圖縣充分發(fā)揮“五個一批”工作部門的主體責(zé)任,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)部門的主要責(zé)任,駐村工作隊的重要責(zé)任,推動基層黨建與精準(zhǔn)扶貧深度融合。第三,幫扶措施要實(shí)。以貧困戶為中心,通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、檔案管理等方式,確保扶貧資金發(fā)到貧困戶手中,扶貧資金用在扶貧項目上,扶貧資金在陽光下運(yùn)行。
3 抓綠色發(fā)展,促和諧共生
幾年來,昌圖縣一直在注重資源節(jié)約,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保育,產(chǎn)品質(zhì)量全面發(fā)展。一方面,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè),推廣畜禽、秸稈、廢棄物處理新模式,降低農(nóng)業(yè)污染。比如近年來,每到春秋季節(jié),秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染成了比較突出的問題,如何做到全民共治、源頭防止、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),就要大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用,加快建立產(chǎn)業(yè)化利用機(jī)制,不斷提升秸稈綜合利用水平。另一方面,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障措施,比如健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的支持政策,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐,培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)營主體,建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)測評價體系。等等。
4 抓文化建設(shè),促鄉(xiāng)風(fēng)文明
豐富群眾精神文化生活、提升群眾文明素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)要作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要的持久性的工程來抓。一是抓基礎(chǔ)建設(shè),鞏固基層思想文化陣地。不斷完善鎮(zhèn)場綜合文化站、農(nóng)家書屋、圖書室、大舞臺等各種思想文化陣地,豐富城鄉(xiāng)精神文化生活。二是抓平臺搭建,促社會管理提升。政府搭建活動平臺,激活群眾文化細(xì)胞,更好地讓群眾唱主角,滿足其精神文化需求。三是抓氛圍營造,促文明鄉(xiāng)風(fēng)形成。通過召開會議、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、制作公益廣告、開展志愿服務(wù)、道德講堂和文藝演出等形式,激發(fā)廣大農(nóng)民參與熱情。通過文明家庭、身邊好人、好夫妻、好兒女、好婆媳等文明評選活動,營造濃厚的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍,促鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)深入開展。四是抓機(jī)制建設(shè),促責(zé)任落實(shí)。把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入各級黨組織書記抓意識形態(tài)工作的考核督查、列入各級各部門年終目標(biāo)考核的主要指標(biāo)、列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容。把鄉(xiāng)風(fēng)文明納入村規(guī)民約建設(shè),指導(dǎo)村民制定村規(guī)民約,整治農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不文明風(fēng)氣,采取教育引導(dǎo)、現(xiàn)場處理、規(guī)范管理等措施,遏制大操大辦酒席等不文明之風(fēng)。