上猶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

劉宗貴

[摘 要]上猶縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)招商引資成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化亮點(diǎn)紛呈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收；但面對農(nóng)業(yè)市場化的新形勢，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對策。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策分析

[中圖分類號(hào)]F326.12 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

上猶是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。如何推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，凸顯生態(tài)休閑特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是值得思考與探索的問題。

1 上猶縣自然地理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

上猶地處羅霄山脈南端，地貌為山地丘陵，是典型的山區(qū)縣，全縣山地面積為174萬畝，占全縣土地面積75%，其中丘陵面積達(dá)50萬畝，低于25度的面積達(dá)8.3萬余畝。境內(nèi)四面環(huán)山，贛江之源—上猶江貫穿西東，江上四大電站形成四大湖區(qū)，氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤和丘陵山區(qū)氣候，具有溫和適度，雨量充沛，無霜期長，四季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫18.8℃，年降雨量達(dá)1466㎜，全年無霜期達(dá)289天。

近年來，上猶縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，“品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化”不斷凸顯，“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”和“互聯(lián)網(wǎng)+私人訂制”兩大品牌進(jìn)一步做大做強(qiáng)。 2016年榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”；注冊了“上猶江”生態(tài)魚商標(biāo)，建成九曲河賞魚存魚區(qū)和南湖大水面養(yǎng)殖攔網(wǎng)設(shè)施；在社溪嚴(yán)湖、油石清溪新建千畝高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜種植基地，全縣新建50畝以上規(guī)模蔬菜基地15個(gè)；全年新植、低改油茶5.6萬畝。五指峰羅家山、梅水園村實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+私人訂制”茶園1500畝，梅水新建實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+私人訂制”開心農(nóng)場200畝；紫陽、雙溪“互聯(lián)網(wǎng)+私人訂制”草山牛羊養(yǎng)殖基地完成山地流轉(zhuǎn)6000畝，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、訂單化生產(chǎn)邁進(jìn)；在猶梅線發(fā)展了洋田瓜果采摘基地、醉美莊園、可可花園等一批農(nóng)旅一體項(xiàng)目，休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較快進(jìn)展和明顯成效，但與省市要求相比，還存在一些實(shí)際困難和問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、組織化水平相對較低

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。

2.2 農(nóng)民素質(zhì)不高、適應(yīng)性差

全縣農(nóng)業(yè)科技人才格局是初級(jí)人才多、高級(jí)人才少。老、少、婦且文化程度低，加上受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥貏?wù)工、輕農(nóng)耕的思想，存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

2.3 資金投入不足

財(cái)政投入數(shù)量雖增長，但與農(nóng)業(yè)的高需求、大投入相比遠(yuǎn)不夠。農(nóng)用物資有價(jià)高質(zhì)差現(xiàn)象，直接增加了農(nóng)業(yè)成本，降低了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性。

2.4 綜合服務(wù)體系不夠健全

全縣各類行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，整體規(guī)模小、服務(wù)形式單一，特別是信息、金融、經(jīng)營決策和法律服務(wù)等方面更為缺乏。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策分析

3.1 樹立現(xiàn)代理念，推動(dòng)思路創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進(jìn)手段，現(xiàn)階段要特別注重以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思維和項(xiàng)目化手段推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化思維就是運(yùn)用社會(huì)化大生產(chǎn)的理念，把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通整個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，從產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系和要求出發(fā)，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。

項(xiàng)目化手段就是以項(xiàng)目為載體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營活動(dòng)按照投資項(xiàng)目方式進(jìn)行運(yùn)作，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)論證和合理組織，有效提高投資效益，同時(shí)也符合當(dāng)前政策要求，有利于爭取國家支持。

3.2 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.2.1 大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

茶葉、油茶、臍橙、生態(tài)魚是上猶縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要科學(xué)合理確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向配套設(shè)施最完善、生產(chǎn)條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢最明顯的區(qū)域集中，逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局。

3.2.2 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞延增值，還可直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我縣目前仍然是短板，特別是精深加工領(lǐng)域。應(yīng)著力打造茶葉、油茶、魚類、臍橙、蔬菜等產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。

3.2.3 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游農(nóng)業(yè)

要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求，以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托，拓展休閑觀光新功能，開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展各種形式的休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式創(chuàng)新

3.3.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。三是要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益共同體。

3.3.2 扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織

要在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作率，加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施品牌化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊商標(biāo)、申請無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

3.3.3 健全社會(huì)化服務(wù)體系

一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營性市場化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)能力。

3.3.4 健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。對高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、植物保護(hù)、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化互相融合，提高適用性和有效性。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新，同時(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快水利設(shè)施建設(shè)步伐，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要逐年加大財(cái)政資金對“三農(nóng)”發(fā)展的投入力度，同時(shí)要研究、出臺(tái)和完善金融、保險(xiǎn)等對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和病蟲害風(fēng)險(xiǎn)的能力機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3.6 開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。

3.7 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制

一是增加財(cái)政投入。把改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施，保證對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度，加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。二是要抓住國家加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭取資金。三是拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道。在征地、用水、用電和貼息、補(bǔ)助、參股、擔(dān)保等方面制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、社會(huì)資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)。四是加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

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