新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義及途徑

趙學(xué)輝

[摘 要]黨的十九大的勝利閉幕標(biāo)志著我國進(jìn)入了新時代。在新時代我們要實現(xiàn)全面小康社會，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，而加快和發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。這就要求各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和市場導(dǎo)向以及地區(qū)優(yōu)勢積極探索新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，從面激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；新時代

[中圖分類號]F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

（1）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于實現(xiàn)全面小康社會。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，而全面小康社會的實現(xiàn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。近年來，雖然我國農(nóng)村發(fā)展取得了一定成績，但是由于各級財政實力還不強(qiáng)，還難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的投入需求，而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)產(chǎn)品較為短缺，廣大農(nóng)民還不夠富裕。這就需要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)公共財政投入不足，改善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收，從而確保全面小康社會如期實現(xiàn)。

（2）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新時代，國家提出要加快新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。建設(shè)美麗新農(nóng)村需要物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就會在農(nóng)村興辦企業(yè)，依據(jù)地方特色發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，促使第一、第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這有利于增加農(nóng)村收入。有了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以發(fā)展公益和福利事業(yè)，就可以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的治理， 從而使農(nóng)村整體環(huán)境有所改善，提高村民的幸福指數(shù)。

（3）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好引導(dǎo)教育的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須要取得群眾的支持和信任，讓群眾真正獲得利益。然而，一些農(nóng)村基層黨組織說話沒人聽，辦事沒人跟，其原因就是沒有帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，沒有給群眾帶來利益，甚至還要向村民索取。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，這樣村民才能感受到基層黨組織給他們帶來了實惠，有了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才有可能，群眾才能響應(yīng)黨支部的決策。

2 新時代發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑

（1）提高認(rèn)識，凝聚發(fā)展動力。新時代，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，各地要提高認(rèn)識，重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，多方面多渠道凝聚改革發(fā)展動力。第一，要加大宣傳力度。要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體以多形式宣講發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目的和意義。同時，要通過圖板、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從而提高各級部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，從而在政策上、資金上、金融上給予相應(yīng)的支持。第二，要加大對新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法規(guī)的解釋力度，讓各基層黨組織和群眾了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面的內(nèi)容，消除村級干部在思想上所存在的顧慮。從而激發(fā)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全基層組織?；鶎狱h組織建設(shè)是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。各地區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力。第一，要優(yōu)化村級黨組織隊伍。把政治能力強(qiáng)，宗旨意識強(qiáng)，作風(fēng)優(yōu)良，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對農(nóng)村發(fā)展有新思路新想法的人員充實到村級黨組織中，使其發(fā)揮先鋒模范作用。第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科研示范基地、網(wǎng)絡(luò)視頻等學(xué)習(xí)教育資源，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。第三，要創(chuàng)新黨組織的服務(wù)形式?；鶎狱h組織要根據(jù)各地農(nóng)村發(fā)展的實際情況，積極探索村村聯(lián)建、村企業(yè)聯(lián)建的黨組織，以實現(xiàn)資源共享，共同促進(jìn)新時代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

（3）因地制宜，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)都有各自的資源優(yōu)勢。所以，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不能一刀切，要因地制宜，發(fā)揮各地的資源、政策優(yōu)勢，積極探索發(fā)展各地集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。第一，要進(jìn)行資本經(jīng)營。對于集體擁有的土地、房屋、果園、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)要進(jìn)行盤活，采用承包、租賃或者入股的形式獲得相應(yīng)的資金，從而把這些資金用于開發(fā)新項目，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)要進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)新時期的市場需求，培育具有當(dāng)?shù)靥厣男竽翗I(yè)、林果業(yè)等適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第三，要加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。要立足于農(nóng)村自身優(yōu)勢，對農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，興辦配套的實體經(jīng)濟(jì)，從而增加村民的收入。

（4）健全制度，建立長效機(jī)制。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要建立健全制度，從而形成促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制 。第一，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的立法進(jìn)程，對經(jīng)濟(jì)股份合作社的注冊登記、經(jīng)營管理、權(quán)利義務(wù)等出臺專門法規(guī)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有相應(yīng)的法律保證，同時要處理好新政策與舊政策之間的銜接，避免矛盾與沖突。第二，要健全村級財務(wù)管理機(jī)制。各地區(qū)要嚴(yán)格制定村級財務(wù)管理制度，明確使用程序，對于非生產(chǎn)性開支要嚴(yán)格控制。第三，建立激勵機(jī)制。各地基層黨組織要積極引導(dǎo)鼓勵群眾介紹親戚、朋友、同學(xué)等到本地投資，對于在引進(jìn)資本、項目、技術(shù)等方面要在政策上給予獎勵，從而為發(fā)展壯大新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供物質(zhì)保證。第四，要落實政經(jīng)分離制度。要理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村兩委，避免出現(xiàn)村兩委干部在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中任職，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理職能獨立。

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