供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)村金融的影響及應(yīng)對(duì)策略研究

高曉菲

[摘 要]供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)村金融的影響主要體現(xiàn)在促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變；拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間；有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新。在供給側(cè)改革背景下，農(nóng)村金融發(fā)展的策略主要有擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面；加大信貸投放力度；加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新；完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；加快建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系；加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；農(nóng)村金融；影響；措施

[中圖分類號(hào)]F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2015年12月，中央首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2016年中央一號(hào)文件仍然把“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為2017年的重要任務(wù)之一；2017年2月中央又發(fā)布了《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。在供給側(cè)改革的背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到改革能否成功，然而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持。同時(shí)，這些政策的支持也無(wú)疑給農(nóng)村金融業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，在新形勢(shì)下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，改善金融供給，加快金融創(chuàng)新，不斷提高金融服務(wù)水平，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)村金融的影響

1.1 供給側(cè)改革促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變

目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革把通過(guò)提高全要素生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升作為主要目標(biāo)，就是為了實(shí)現(xiàn)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的落實(shí)，舊的經(jīng)營(yíng)主體已被新經(jīng)營(yíng)主體替換，經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了變化，這就對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)金融提出了新要求。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，從體制機(jī)制改革和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，推進(jìn)自身改革，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流動(dòng)通暢，提高適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，更加有效合理地配置和使用金融資源，金融供給體系質(zhì)量和效率得以提升，適應(yīng)當(dāng)前改革的新要求。

1.2 供給側(cè)改革拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是以農(nóng)產(chǎn)品“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”為方向，加速減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合理配置農(nóng)業(yè)資源，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加有效供給，通過(guò)建立合理的供求調(diào)節(jié)機(jī)制引導(dǎo)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，與此同時(shí)還要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短板。中央也明確提出“推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜”，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出了多方面的要求，對(duì)農(nóng)村金融提出了一系列新需求，同時(shí)也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了政策環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提升，農(nóng)業(yè)科技含量提高，農(nóng)村地區(qū)“雙創(chuàng)”活力也被激活，規(guī)模效益擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)必將對(duì)融資產(chǎn)生巨大的資金需求，這就為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供廣闊空間。同時(shí)，供給側(cè)改革作為一項(xiàng)國(guó)家力推的政策，為了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地拓展業(yè)務(wù)也必將配套相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，使農(nóng)村金融市場(chǎng)真正滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 供給側(cè)改革有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)在種類、多樣性及靈活性上都存在供給不足的現(xiàn)狀，不能滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的需求。供給側(cè)改革涉及技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用等問(wèn)題，同樣離不開農(nóng)村金融的支持，農(nóng)村金融與之匹配的創(chuàng)新也需要供給側(cè)改革提供動(dòng)力。目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)由于有效抵押物不足，許多農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者及農(nóng)村企業(yè)難以獲得貸款擴(kuò)大生產(chǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，創(chuàng)新出適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

2 供給側(cè)改革下農(nóng)村金融發(fā)展的策略

2.1 擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建類型多樣的農(nóng)村金融組織體系

目前，在農(nóng)村開展網(wǎng)點(diǎn)較多的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)更加稀少。我們應(yīng)增加金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)重心下沉，貼近農(nóng)村市場(chǎng)。優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面；不但如此，我們還應(yīng)該激發(fā)民間資本的活力，鼓勵(lì)具備條件的民間資本按照法律的相關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農(nóng)村金融的供給，增強(qiáng)農(nóng)村金融的力量，保障農(nóng)村金融服務(wù)。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要既有分工，又有合作，兼顧公益性和盈利性，形成開放包容、適度競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.2 加大信貸投放力度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)根據(jù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)信貸資源進(jìn)行合理分配，為各種涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體提供不同的信貸類型，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展多樣化的資金需求。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，重點(diǎn)支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。我們還應(yīng)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，根據(jù)農(nóng)村各自現(xiàn)狀進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利工程、美麗鄉(xiāng)村等?？傊覀儜?yīng)該讓農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的效益。

2.3 加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的多樣性和便捷性

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展服務(wù)范圍，增加更多的非信貸服務(wù)，為農(nóng)村提供綜合化金融服務(wù)。2016年5月農(nóng)業(yè)部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村電商、物流企業(yè)的合作，建立一套互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)，此平臺(tái)應(yīng)集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)品購(gòu)買、小額貸款融資、投資理財(cái)?shù)裙δ苡谝簧?，由于農(nóng)民的文化程度普遍不高，應(yīng)配備專門人員輔導(dǎo)農(nóng)民使用，給農(nóng)民放款，替農(nóng)民理財(cái)，幫農(nóng)民購(gòu)銷，促農(nóng)民增收。除了要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把信貸、直接融資、租賃、期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具靈活組合應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。