新疆生產建設兵團農機化推廣模式研究

曾天浩　海江波

[摘 要]本文研究了新疆生產建設兵團農機化推廣模式的現(xiàn)狀，包括其組織結構、推廣策略和民間推廣力量。在此基礎上，研究分析了兵團農機化推廣模式存在的問題，并提出了相應的對策建議。

[關鍵詞]新疆生產建設兵團；農機化推廣模式

[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼]A

農業(yè)機械化是提高農產品競爭力的有效方法，世界農業(yè)強國無一不是農業(yè)機械化水平高的國家。改革開放后，新疆生產建設兵團在農業(yè)機械化上取得了較大的成績，分析其農機化推廣模式，有助于總結經驗，持續(xù)推動農機化發(fā)展。

1 新疆生產建設兵團農機化推廣模式

1.1 兵團農機化推廣組織結構

農機化是國家《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的主要目標。國務院及所屬的農業(yè)部重視農業(yè)化發(fā)展，在全國農機化推廣中發(fā)揮領導和決策制定作用。兵團農業(yè)局負責兵團內部的農機化統(tǒng)籌工作，制定適合兵團的農機化推廣策略。而這些策略的實施，主要由兵團農業(yè)局下的農機化管理局和所屬的農機推廣總站負責。兵團農機推廣總站作為直接負責兵團內部農機推廣的部門，具體工作包括農機化新技術的宣傳推廣、農機補貼政策的宣傳和補貼信息資料的收集整理等。除開官方組織，農機大戶、農機合作社等農機經營主體也在農機化推廣中發(fā)揮著重要作用。農機經營主體不僅自身農機購置意愿強，而且在經營過程中促進了新農機技術的普及。

1.2 兵團農機化推廣的主要策略

兵團農機化推廣既受到兵團主管部門重視，又深受農戶歡迎。近幾年，國家每年對兵團農機購置補貼的投入均超億元，另外，國家也支持兵團農機制造企業(yè)和農業(yè)機械化示范基地的建設。兵團農業(yè)類上司公司的數量超過10個，同時建成了全國農機化示范推廣基地。兵團農機推廣部門主要的工作包括：第一，依托農機購置補貼政策，加快農機技術普及。目前，兵團農機購置補貼類設備共12大類，幾十種機型，覆蓋種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)，最高的單一棉花收獲機機型補貼達60萬/臺。高補貼大大激發(fā)了農戶的購置意愿。第二，在農機公司贊助下，依托農機示范基地，與科研和農機經營主體、農業(yè)經營等機構開展農機推介會。2016年，農機推廣總站共組織了北斗衛(wèi)星技術、葡萄埋藤技術、子午線輪胎技術等幾十類新型農機技術觀摩會，加速了新農機技術的推廣。第三，與農機經營主體加強合作。新型農機經營主體包括農機大戶、農機合作社和農機經營公司等，目前，兵團內的農機戶數量較多，農機合作社和農機服務公司數量也逐漸增加。農機推廣總站為促進農機合作社的發(fā)展，組織了多次農工合作社交流會，以規(guī)范農機合作社章程，促進農機合作社內部管理的規(guī)范化和制度化。

1.3 兵團農機經營主體的發(fā)展

兵團農機經營主體以農機戶和農機操作、農業(yè)合作社等為主。農機經營主體可以為農戶提供機械化作業(yè)、農機租賃、維修等服務，彌補農機配套機制不全缺陷，有利于農機資源的集約化發(fā)展。兵團的農機戶多為農戶和農機操作手發(fā)展而來，具備一定農機技術，但抗風險能力較差。在兵團農機推廣部門的推動下，各師團均在農機大戶的牽頭下成立其農機合作社，以共享農機資源，加強農機戶之間的合作，以共同發(fā)展。目前，各師團成的農機合作社超過30個，幾乎各師團均有1-2個。農機合作社的經營大大促進了新農機技術的推廣，也保證了農機戶的收益。

2 新疆生產建設兵團農機化推廣模式中的問題

2.1 農機推廣理念問題

目前，兵團農機推廣主要以增加農機普及率為主。即在農機購置補貼和農機公司的贊助下，激發(fā)農戶采用農機技術意愿，增加農機普及率。但從現(xiàn)實看來，兵團農戶農機保有量雖然逐年增多，但農機機型集中在小型農機，農機使用率一直偏低。新疆種植業(yè)一年一收，很多農戶的農機每年只使用一次，而且由于缺乏保養(yǎng)，很多農機使用一次后就因無法維修而長期閑置。因此，這種單純促進農機保有量提升的理念并不能提高農戶收入，反而導致部分農戶因農機閑置而收入下降。

2.2 農機推廣策略中的問題

兵團農機推廣策略以補貼激勵農戶購買意愿為主，忽略了市場機制；以種植業(yè)機械為主，忽視林果業(yè)和畜牧業(yè)；以完成績效考核為主，忽視了農戶利益。在補貼政策引導下，農戶購買農機的市場機制被扭曲，很多農戶缺乏對農機投入和產出效益的分析，盲目購入農機，最終造成農機資源浪費。當前，兵團農機推廣主要集中在種植業(yè)，而在林果業(yè)和畜牧業(yè)農機化推廣上缺乏有效策略。實際上，林果業(yè)和畜牧業(yè)對地區(qū)經濟拉動效果更好，更能帶動農產品加工業(yè)、飼料業(yè)和食品行業(yè)的發(fā)展，林果業(yè)和畜牧業(yè)機械化率偏低，不利于兵團的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 農機經營主體的發(fā)展模式問題

農機經營主體的發(fā)展有利于農機市場的活躍。當前，兵團農機推廣總站雖然注重新型農機經營主體的培養(yǎng)，但農機經營主體的經營環(huán)境仍舊有待改善。首先，農機戶數量多，實力小，農機服務市場處于無序競爭態(tài)。一些農機戶較多的師團內，農機戶相互壓價，處于惡性競爭中。其次，農機經營主體經營方式單一，相互之間缺乏合作。農機經營不僅包括耕地、播種等作業(yè)服務，還需要提供農機維修、租賃、改裝等服務。缺乏維修等環(huán)節(jié)，將導致農機使用率下降，增加農機經營成本。最后，農機經營主體缺乏資金等政策支持。農機的購置投入大，投入回報周期相對較長，如果沒有銀行資金支持，農機經營戶采用農機新技術的能力不足，不利于農機經營主體的發(fā)展。

3 新疆生產建設兵團農機化推廣模式問題的對策研究

3.1 革新農機化推廣理念

“十三五”規(guī)劃倡導“創(chuàng)新，協(xié)調、共享、開放、綠色”理念。兵團農機推廣部門應以以上理念為指導，革新兵團農機推廣理念。從“協(xié)調”和“共享”角度講，農機推廣應協(xié)調種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)之間的機械化率，促進三類產業(yè)協(xié)調發(fā)展。新疆傳統(tǒng)的林果業(yè)和畜牧業(yè)以單個農戶為主，規(guī)?；潭鹊?，利用“共享”機制，有利于林果業(yè)和畜牧業(yè)的規(guī)模化，如農戶共同集資購買林果業(yè)機械，集中畜牧資源在畜牧大戶家喂養(yǎng)等，通過“共享”機制，有利于擴大林果業(yè)和畜牧業(yè)規(guī)模，促進農機化在這兩個行業(yè)的發(fā)展。從“創(chuàng)新”、“開放”和“綠色”角度講，兵團推廣部門應加快農機推廣新策略的運用，如促進農機生產企業(yè)與農業(yè)生產組織的合作，開展農機分期付款，農機試用，農機改裝等合作，加強農機生產企業(yè)與用戶的聯(lián)系。要站在農戶的角度，學習國外優(yōu)秀經驗，構建農機投入產出模型，分析在農戶收入水平、種植面積、作業(yè)類型和市場價格等因素影響下，農戶對何種類型的農機投入，產出效益最高。只有在科學的數據分析基礎上開展農機推廣，農戶才會感受到自身利益被切實維護。

3.2 革新推廣策略

兵團農機推廣總站作為政府部門，往往只注重上級每年下達的機械化率的指標任務，而對農戶的利益缺乏考量。因此，應站在農戶的角度，分析在市場價格、農機使用成本和氣候因素影響下，農機投入產出效益的高低，建立相應的農機投入產出模型，為農戶推薦合適的農機。應注重新型農機經營主體的發(fā)展，利用市場的力量促進農機推廣，通過農機合作社等機構來加大農機資源的集約化，提高農機使用率。

3.3 幫助農機經營主體做大做強

應從資金支持、規(guī)范引導等方面營造適合農機經營主體發(fā)展的環(huán)境，培育公司制的農機新經營主體的壯大，促進農機新經營主體的經營多樣化。農機經營主體的發(fā)展壯大，有利于承擔單個農戶購買農機的成本，降低農戶的風險。農機經營主體擁有專業(yè)化優(yōu)勢，但也需要其他市場主體的支持。農機部門應促進金融系統(tǒng)、農機生產企業(yè)以及農戶與農機經營主體的合作，在資金、高新技術機械租賃、農業(yè)規(guī)?；a等方面與農機經營主體開展互惠互利合作，從而促進整個農機市場的穩(wěn)定和繁榮。

[參考文獻]

[1] 穆煥煥.兵團農業(yè)先進生產力示范效應評價與傳播路徑研究[D].石河子大學，2016.

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