梅縣區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效概述

曾苑輝

[摘 要]梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目的以帶動(dòng)本地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于“公益類(lèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)和政銀保類(lèi)”的三大項(xiàng)目扶持建設(shè)。有效充分利用社會(huì)資金，促進(jìn)和解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資難題。這一項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有著極其重要的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；促進(jìn)三農(nóng)工作發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；梅州市梅縣區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

梅州市梅縣區(qū)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目的就是“立標(biāo)桿、作示范、激活力”，以帶動(dòng)本地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。梅縣區(qū)以2013至2016年連續(xù)四年實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。省、市、區(qū)政府提出了明確的要求，認(rèn)真研究做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審核的原則，切實(shí)按質(zhì)按量完成這一事關(guān)三農(nóng)快速發(fā)展的工程。

全區(qū)2013--2016年度農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，省、市和區(qū)級(jí)財(cái)政扶持資金、包括撬動(dòng)各經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體單位投入資金累計(jì)總額在10億元以上。其中示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，主要用于“公益類(lèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)和政銀保類(lèi)”的三大項(xiàng)目扶持建設(shè)。培育扶持對(duì)象主要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)。

實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，有效地推進(jìn)了梅縣區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。期間，區(qū)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)園區(qū)建設(shè)辦公室人員到各個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入走訪進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研促使我們感到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)有效促進(jìn)三農(nóng)工作發(fā)展的宏偉工程。有很多的經(jīng)驗(yàn)和做法有利于在今后的工作中推廣實(shí)施，以進(jìn)一步促進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)步伐。

1 公益類(lèi)項(xiàng)目

主要扶持為三農(nóng)服務(wù)的支撐體系項(xiàng)目。由政府職能部門(mén)組織實(shí)施，主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)的“農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)中心、金柚主題文化產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)”。同時(shí)扶持建設(shè)一批“農(nóng)技推廣體系、動(dòng)植物疫病防控體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系”等項(xiàng)目。其中農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目包括畜牧水產(chǎn)、動(dòng)、植物疫病防控體系。通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步提高全區(qū)畜牧水產(chǎn)、動(dòng)、植物疫病防控能力，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。與此同時(shí)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，開(kāi)展水稻優(yōu)良品種引進(jìn)和金柚無(wú)病毒苗木的繁育工作。進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)種植業(yè)品種多樣性方向發(fā)展和品種改良推廣種植提供有力保障，有效提高種植業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系項(xiàng)目主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和完成頒證工作。

金柚主題文產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)總面積為500多畝。建設(shè)內(nèi)容包括有觀景路、觀景長(zhǎng)廊和觀景亭等設(shè)施。美麗鄉(xiāng)村綜合示范區(qū)項(xiàng)目核心區(qū)建設(shè)于梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)，目標(biāo)建成十個(gè)村莊連片的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，使農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境得到很大的改善，到處都呈現(xiàn)綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，道路整潔干凈，有如鄉(xiāng)村變公園的美麗景象。

2 獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目

主要由項(xiàng)目主體企業(yè)承擔(dān)實(shí)施，政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，有效引入大量社會(huì)資金配套建設(shè)，是激活引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效途徑。這類(lèi)項(xiàng)目涉及核心區(qū)和功能區(qū)，包括金柚、水稻、茶葉、養(yǎng)殖和休閑園區(qū)等。

在雁洋鎮(zhèn)積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)，形成相對(duì)集中的“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)濟(jì)帶。在松口鎮(zhèn)大黃村金柚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)柚果倉(cāng)儲(chǔ)面積近2萬(wàn)平方米，有效解決了困擾我區(qū)多年來(lái)的金柚倉(cāng)儲(chǔ)難題。同時(shí)，利用政府少量項(xiàng)目建設(shè)資金，引入大量社會(huì)資金投入休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增加產(chǎn)品附加值。

在建設(shè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)方面，充分利用這一項(xiàng)目資金改善農(nóng)業(yè)服務(wù)裝備加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和擴(kuò)大了服務(wù)范圍。有效緩解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本，有效提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村集約化、規(guī)模化生產(chǎn)方向發(fā)展。

3 “政銀?！鳖?lèi)項(xiàng)目

主要支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)三大經(jīng)營(yíng)主體及針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民貸款困難問(wèn)題。由政府貼息，銀行貸款，保險(xiǎn)公司擔(dān)保三方合作開(kāi)展的“政銀保”業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推出“政銀?！毙刨J產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司擔(dān)保貼息貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)合作社融資承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的融資難題。貸款資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由銀行設(shè)置“政銀?！睂?zhuān)項(xiàng)資金賬戶管理。貸款資金的使用接受農(nóng)業(yè)管理部門(mén)和銀行的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保資金發(fā)揮實(shí)效。在2013～2016年間，共扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貼息一千多萬(wàn)元，有效引入金融資本二億元以上參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的快速發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要措施?？梢赃M(jìn)一步積極調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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