新時(shí)期下種植業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”工作展望

雷逸飛

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度也在持續(xù)推進(jìn)之中，由此而產(chǎn)生了農(nóng)村地區(qū)和城市之間的發(fā)展距離變得愈來愈大。為了進(jìn)一步促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，一定要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，尤其是要重點(diǎn)強(qiáng)化種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化方向加以發(fā)展，真正引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走向共同富裕的道路。本文分析了當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)扶貧中存在的問題，闡述了精準(zhǔn)扶貧理念，并提出了新時(shí)期下推進(jìn)種植業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”工作的幾點(diǎn)思路。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；種植業(yè)；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

所謂精準(zhǔn)扶貧，是由習(xí)近平總書記在2013年11月對(duì)湖南湘西地區(qū)進(jìn)行調(diào)研講話中首先提出的。習(xí)總書記要求以實(shí)事求是和因地制宜的原則，通過分類加以指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。到了2015 年，習(xí)近平總書記來到貴州省調(diào)研，又一次提出了成敗在于精準(zhǔn)的扶貧觀念。此后，國(guó)家不斷增加對(duì)包括農(nóng)村種植業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持強(qiáng)度，從而讓精準(zhǔn)扶貧發(fā)展為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，成為當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵性內(nèi)容。

1 當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)扶貧中存在的問題

我國(guó)諸多農(nóng)業(yè)人口和不夠規(guī)則的分布規(guī)律，決定了我國(guó)種植業(yè)發(fā)展格局中產(chǎn)生了大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，而此類滯后與陳舊的生產(chǎn)力狀況不但極大地影響到我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率之提升，而且還導(dǎo)致各省份均存在著嚴(yán)重狀況不一的貧困農(nóng)村人口問題。盡管早在新中國(guó)成立后不久即出臺(tái)了相關(guān)種植業(yè)扶貧政策，但數(shù)十年來種植業(yè)扶貧已經(jīng)過了時(shí)代的多次變遷以及戰(zhàn)略趨勢(shì)的巨大調(diào)整，但還是具有粗放與失衡等明顯問題。這一時(shí)期的種植業(yè)扶貧之本質(zhì)在于讓貧困農(nóng)村地區(qū)的政府部門能直接受益，而并不是讓真正意義上的貧困種植業(yè)人口直接得到實(shí)惠。這就意味著傳統(tǒng)意義上的種植業(yè)扶貧形式已經(jīng)難以全面細(xì)化至每一位貧困農(nóng)民。這樣一來，為了能夠推動(dòng)種植業(yè)扶貧的不斷深化，應(yīng)用特色化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)脫貧已經(jīng)成為一種十分重要的扶貧方式。但是，運(yùn)用特色化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)脫貧僅僅適用于那些交通比較發(fā)達(dá)，水源較為豐富，而且還具有良好開發(fā)條件的農(nóng)村或者山區(qū)。以上區(qū)域的種植業(yè)人口貧困僅僅是一種相對(duì)的狀態(tài)，比貧困地區(qū)有更大的資源優(yōu)勢(shì)。一旦較大數(shù)量的政府補(bǔ)貼進(jìn)入到并不是非常貧困的農(nóng)村之時(shí)，就會(huì)形成實(shí)質(zhì)上的馬太效應(yīng)。

2 精準(zhǔn)扶貧理念闡述

我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要目標(biāo)就是要全面建成小康社會(huì)。精準(zhǔn)扶貧主要是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的貧困戶加以識(shí)別，并且對(duì)其各自的致貧原因加以研究，并且制定出有針對(duì)性的幫扶措施，開展集中性幫扶。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其中最為重要的環(huán)節(jié)加以研究，重點(diǎn)是要做到以下幾點(diǎn)：一是要持續(xù)推進(jìn)改革，并且對(duì)具體工作體系加以創(chuàng)新，落實(shí)貧困農(nóng)村創(chuàng)新性考核體系，完善精準(zhǔn)扶貧體系，全面改革現(xiàn)代金融服務(wù)工作，落實(shí)財(cái)政扶貧資金管理體系；二是要關(guān)注工作實(shí)際效果，對(duì)工作當(dāng)中存在的主要問題予以全面解決；三是要強(qiáng)化組織管理工作，確保各項(xiàng)工作能夠真正地得到落實(shí)。

為了實(shí)施好精準(zhǔn)扶貧工作，主要應(yīng)當(dāng)抓好以下四點(diǎn)：首先是要全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，開展好各項(xiàng)工作，確保在明確目標(biāo)與政策的情況下，確保資金能夠到位，并且在指導(dǎo)與檢查過程中全面發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)方面的職能。地方政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)全面而深入地進(jìn)行調(diào)查研究，并且依據(jù)實(shí)際狀況加以部署與實(shí)施。其次是要確保扶貧具體化與精確化。在實(shí)際實(shí)施扶貧的過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體情況加以分析，做到因地制宜。要分別針對(duì)不同狀況分別實(shí)施不同的扶貧幫扶策略，可運(yùn)用鼓勵(lì)以及支持別的發(fā)展思路以確保扶貧工作能有序?qū)嵤┢饋恚缈纱罅χС志蜆I(yè)與生產(chǎn)，落實(shí)醫(yī)療救助工作以及生活保障等工作。再次是要認(rèn)真開展統(tǒng)籌發(fā)展與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，努力集合社會(huì)力量。全面運(yùn)用社會(huì)各方綜合力量，切實(shí)調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界的主動(dòng)性，促進(jìn)扶貧大開發(fā)的新進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)全面發(fā)揮出政府部門的主導(dǎo)性力量，保障扶貧工作能夠有充足的資金，而且還應(yīng)當(dāng)全面吸收社會(huì)上各類資金之投入。然后是要不斷強(qiáng)化基層組織體系建設(shè)，不斷加快創(chuàng)建優(yōu)秀扶貧工作團(tuán)隊(duì)的進(jìn)程。最后是要促進(jìn)廣大農(nóng)民群體的增收致富，推動(dòng)我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化。

3 新時(shí)期下推進(jìn)種植業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”工作的幾點(diǎn)思路

3.1 妥善處置好精準(zhǔn)扶貧中面臨的問題

明確扶貧的對(duì)象以及最為常見的扶貧程序，并且落實(shí)好建檔與立卡的問題，這可以說是精準(zhǔn)扶貧工作中十分重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容。在調(diào)查中造成貧困的主要因素，依據(jù)各戶實(shí)際情況針對(duì)性地實(shí)施好指導(dǎo)工作。一旦發(fā)現(xiàn)其中有沒有勞動(dòng)能力，還肯運(yùn)用低保和扶貧等保障體系讓其維持最為基本基本的集體生活。如果一些貧困村缺少足夠多的勞動(dòng)力，那就要全面研究本地的生產(chǎn)、生活等條件，依據(jù)個(gè)人的技能以及意愿，推動(dòng)具有突出針對(duì)性的扶貧方式。因?yàn)樯贁?shù)村中尚存在殘疾人團(tuán)體，這部分人可以在康復(fù)扶貧貸款等的大力支持之下切實(shí)改變生活的實(shí)際狀況。在條件許可的狀況下，還可以推動(dòng)其加以轉(zhuǎn)業(yè)，能夠讓村民們的收入能夠處于更高水平。一些家庭因?yàn)閯趧?dòng)力資源相當(dāng)缺乏，而是該入齡的兒童人數(shù)眾多，必須要認(rèn)真組織教育培訓(xùn)，切實(shí)改變家庭貧困狀況。一些村莊的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮螅菂s因?yàn)槿狈Πl(fā)展的資金。應(yīng)當(dāng)全力宣傳促進(jìn)種植業(yè)開發(fā)的相關(guān)理論知識(shí)，切實(shí)幫助種植業(yè)經(jīng)營(yíng)者們得到其所需貸款以及補(bǔ)貼，大力鼓勵(lì)種植業(yè)戶家庭建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)。在識(shí)別貧困種植業(yè)戶的過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際狀況，運(yùn)用合理的宣傳教育手段，推動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)行積極申請(qǐng)，落實(shí)種植業(yè)村民民主管理機(jī)制，通過上述舉措，讓精準(zhǔn)扶貧能夠在最大限度上發(fā)揮出自身作用。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)對(duì)導(dǎo)致貧困的成因開展充分分析，明確種植業(yè)貧困戶與貧困村的實(shí)際狀況，深入調(diào)查本地的地質(zhì)與氣候等各類自然條件，并且深入到每一位種植業(yè)農(nóng)戶家庭當(dāng)中，調(diào)查其主要經(jīng)濟(jì)收入來源，并為農(nóng)戶們建檔立卡，落實(shí)好入檔備查等工作，明確幫扶舉措，對(duì)種植業(yè)戶扶貧檔案開展動(dòng)態(tài)化管理。

3.2 強(qiáng)化種植業(yè)實(shí)用技能應(yīng)用

黨的十九大提出了決勝全面建成小康社會(huì)的重要發(fā)展目標(biāo)。解決三農(nóng)問題始終是決勝全面建成小康社會(huì)中十分重要的內(nèi)容，而消除種植業(yè)貧困與改善民生也就成為精準(zhǔn)扶貧十分重要的內(nèi)在性要求。要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)扶貧中的各類不利因素，強(qiáng)化種植業(yè)科技創(chuàng)新以及推廣工作，通過科技來推動(dòng)發(fā)展。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的過程中，應(yīng)當(dāng)把貧困地區(qū)種植業(yè)的脫貧致富列為我國(guó)種植業(yè)科技發(fā)展的主要趨勢(shì)。要不斷推進(jìn)我國(guó)種植業(yè)實(shí)用技能成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的力度，從而對(duì)貧困農(nóng)村的水土流失以及土壤風(fēng)蝕等問題實(shí)施全面控制。要全面引入最近種植業(yè)科研技術(shù)成果來提升農(nóng)村土壤所具有的肥力，改進(jìn)由于土地貧瘠而對(duì)種植業(yè)開發(fā)所導(dǎo)致的不利因素，從而為種植業(yè)發(fā)展予以積極支持。水土流失始終是我國(guó)中西部貧困農(nóng)村發(fā)展種植業(yè)中最大的不利因素，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用種植業(yè)技術(shù)在噴灌和滴灌、節(jié)水等方面優(yōu)點(diǎn)，提升當(dāng)?shù)厮Y源之運(yùn)用率，切實(shí)改進(jìn)水土不足之困難，推動(dòng)本地種植業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升種植業(yè)農(nóng)民之收入，為開展精準(zhǔn)扶貧予以強(qiáng)力支持。

3.3 切實(shí)提高種植業(yè)生產(chǎn)能力

依據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)者的受教育程度普遍較低，具有相當(dāng)文化程度的中青年農(nóng)民大多數(shù)都到城市去務(wù)工了，在家從事種植業(yè)的多為老年人和婦女等，其受教育水平普遍不高。所以，應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)化種植業(yè)培訓(xùn)以提升這部分種植業(yè)者的文化水平以及技能水平?？萍际峭苿?dòng)我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)十分重要的驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)政府部門應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施科技和文化等方面的宣傳教育活動(dòng)，大力普及種植業(yè)相關(guān)文化、技術(shù)等知識(shí)，從而讓種植業(yè)農(nóng)民能夠真正從中得到實(shí)惠，并且讓該活動(dòng)成為一種常態(tài)，提高我國(guó)農(nóng)村種植業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。政府部門應(yīng)當(dāng)負(fù)起應(yīng)付的責(zé)任，切實(shí)增加資金的投入，明確相關(guān)責(zé)任，這樣才能夠處置好相關(guān)問題。應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)種植業(yè)方面的專家到農(nóng)村地區(qū)開展調(diào)研，對(duì)本地種植業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的問題做出全面分析，從而讓種植業(yè)生產(chǎn)能夠在精心指導(dǎo)之下得到更好的發(fā)展。

3.4 加大農(nóng)村種植業(yè)信息化發(fā)展步伐

現(xiàn)代種植業(yè)若想做到高效與優(yōu)質(zhì)，就一定要認(rèn)真應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加以助推。在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)種植業(yè)服務(wù)的連鎖網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)用現(xiàn)代信息化與市場(chǎng)化等方式，對(duì)我國(guó)的農(nóng)村資源實(shí)施全面整合，如此不但能夠有效降低種植業(yè)的生產(chǎn)成本，而且還能夠拓展種植業(yè)商業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展電子商務(wù)，在種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理過程中進(jìn)行大量應(yīng)用，這也是對(duì)種植業(yè)發(fā)展模式的一次革新。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)剞r(nóng)村全部種植業(yè)資源實(shí)施全面而充分的整合，從而在最大的限度上滿足廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)健全種植業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品之流通途徑，把電子商務(wù)與實(shí)體加以連接，從而建成新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化流通機(jī)制?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)上種植業(yè)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場(chǎng)，并且積極打造具有較高水平的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品品牌。要增加農(nóng)副產(chǎn)品在生產(chǎn)中的信息化程度，切實(shí)提升其附加值。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流加以改造，對(duì)加工、倉(cāng)儲(chǔ)以及物流等諸多環(huán)節(jié)加以健全。

3.5 形成規(guī)?；c品牌化種植業(yè)運(yùn)行模式

應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)種植業(yè)產(chǎn)品電子溯源體系，讓我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的綠色、安全、無污染農(nóng)產(chǎn)品能夠借助于技術(shù)手段來提升品質(zhì)，并且不斷提高知名度。如今，電子溯源已經(jīng)成為國(guó)外食品安全行業(yè)中十分流行的一種操作方式。為擴(kuò)張我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷路，就應(yīng)當(dāng)在種植業(yè)精準(zhǔn)扶貧過程中吸收與借鑒國(guó)外種植業(yè)發(fā)展中已經(jīng)相當(dāng)成熟的電子溯源體系，從而滿足市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的苛刻要求。我國(guó)廣大農(nóng)村應(yīng)當(dāng)引入并運(yùn)用好此類先進(jìn)技術(shù)措施，從而讓自身特色農(nóng)產(chǎn)品能夠走向國(guó)外，努力提升精準(zhǔn)扶貧的規(guī)?；c市場(chǎng)化程度。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)種植業(yè)“精準(zhǔn)扶貧”工作已實(shí)現(xiàn)了良好的起步，而且擁有很好的發(fā)展前景。在如今經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)廣大貧困群眾的幫扶力度，致力于改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境以及生產(chǎn)、生活條件，不斷提升各位干部群眾脫貧與致富的干勁，努力將現(xiàn)代種植技術(shù)引入到農(nóng)村生產(chǎn)之中，并且不斷推動(dòng)種植業(yè)向數(shù)字化與信息化的新方向加以發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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