我國公共政策評估存在的問題及其完善研究

袁娜 韓小威

[摘 要]公共政策評估是指相關部門根據規(guī)范的評估標準，經過嚴格的評估過程，檢驗一些政策在執(zhí)行的過程中會有什么樣的效果，是判斷政策目的一項重要的根據。對政府出臺一些政策有著相當大的指導作用。本文就從我國公共政策評估所存在的問題和解決這些問題主要的途徑兩方面來做簡單的闡述。在我國，公共政策評估的發(fā)展的時間還是比較短，在我國還沒有得到普遍的認識，對政策評估這塊還存在著許多的不了解。正因如此，國家要盡量地完善我國公共政策評估的一些結構體系，加強對這方面的教育和實踐，保證我國公共政策評估這方面的穩(wěn)步建設。

[關鍵詞]政策；公共政策評估；問題；完善

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A

1 我國公共政策評估存在的問題

公共政策評估具有相當大的依賴性，公共政策評估主體容易受到正規(guī)的公共政策評估組織的影響，在我們國家，公共政策評估主體是多種多樣的，中央、地方都設有公共政策評估主體。在中央有中共中央研究室、國務院國際問題研究中心等組織，在地方，政府設有政策評估研究室。在中央的政策評估主體，在執(zhí)行過程中是比較嚴格、規(guī)整的，是比較正式的政策評估，其他的政策評估主體都會以此為藍本來展開政策評估。中央的這些政策評估主體在代表國家行使權力的時候，會得到大量的、來自全國各地的支持，能夠得到人們的認可，得到人們的積極配合。特別是對國家一些特別重要的政策進行政策評估的時候。為了確保這些政策的可行性，政策評估人員要適當地控制政策在實行之后對人們產生的影響。比如，國家重要的企業(yè)在改革政策的時候，相關的專業(yè)人員都會進行多次的考察、仔細的研究、認真的調查的，再將相關的調查結果上交由國家出臺相關的政策。在政策出臺后還要進行相關的跟蹤報道，用來確保政策在實行過程中不會出現問題，如果出現了問題也會得到及時的反映。但是，在地方，政策評估人員嚴重不足，一些政策機構的用處不能得到正常的發(fā)揮，這就大大地影響了政策評估的效率。據不完全統(tǒng)計顯示，地方的大多數政策機構對中央的政策機構產生了強烈的依賴性，依葫蘆畫瓢，僵硬地執(zhí)行上級的命令，沒有結合實際情況來嚴格地考察這些政策的可行性，沒有真正地做到將好處給農民。還有，在我國人們受到傳統(tǒng)思想的影響，有些人的人生價值觀有些落后，政策體制的人員缺乏創(chuàng)新思維，拿不出有效的政策來解決問題。政策評估人員還會受到社會人士的壓力，政府也不會報銷這些評估時所用的費用，因此，有一些政策評估人員就不愿去評估這些政策?，F在，人們參加政策評估人員所推行的各種政策活動不積極，很少有人利用網絡等不同的手段來參加各種公開的政策評論。

2 我國公共政策評估完善的基本途徑

公共政策評估主體經過認真、仔細的評估之后會得出相應的公共政策評估結果，評估人員在評估過程中具有比較強的單一性，有時還會帶有自己的一些個人的偏向。因此對于公共政策評估的改善是刻不容緩的，我國必須向著公共政策多元化方向發(fā)展，內外結合，讓政策評估人員能夠真正地對政策做出符合實際的評估，在實踐中鍛煉自己的能力，對于不同的公共政策做出準確的公共政策評估，讓所有政策評估人員受到人民群眾的監(jiān)督，讓不同的政策人員相互合作，取長補短，相互借鑒，從而保障公共評估的公平、公正性，讓人民群眾來檢驗政策執(zhí)行的有效性。公共政策組織人員是各種公共活動的媒介，它還與在評估中所用到的各種資源有著深刻的聯系。在眾多的事實上，政策評估人員對某個政策的合理評估關系到這個地方整體的政策水平。健全政策評估體制，是解決政策評估人員單一性的有效辦法，建立獨立的政策評估體制在將來的政策評估中將會產生非常大的影響，這將會是政策評估多元化的源頭，在這種體制的作用下，也可以適當地向當地政府索要政策評估所需的費用。獨立的政策評估結構還能夠用自己獨特的發(fā)展空間去帶動整個政策評估結構，充實政策評估的資源和人際關系，以及一些相關政策知識，拓寬政策評估的知識面。在此基礎上，提高政策評估的專業(yè)性也是一種有效的途徑。在進行政策評估的時候，評估人員是整個評估過程的關鍵。在對政策進行評估時，會用到各個領域的知識，所以評估人員自身所具備的能力在評估過程中有著很大的用處。在改善政策知識體系的時候，對其一些特別的知識要求完全掌握，對這些知識還要用到實際的案例中，這才是學習知識的目的。還要要求相關的政策人員對當地的習俗習慣要有一定的了解，這是為對做出正確的評估打下堅實的基礎?？傊覈獙ο嚓P的政策評估人員進行教育和一些必要的培訓，要多多地激勵有才能的人員到這個領域來工作，為我國的政策評估事業(yè)的快速發(fā)展做出努力。

3 結語

本文對我國政策評估存在的一些問題和解決這些問題做出了自己的一些見解，由于自己的知識有限，沒有對我國的公共政策評估做出更加深刻的研究，其中的不足之處，還望有關的知識人員予以正確的批評和改正。在此基礎上，希望相關人員能夠吸取這些優(yōu)秀的理論知識，進而將這些優(yōu)秀的理論知識運用到工作實踐中，為我國社會主義強國的建設目標貢獻卓越力量。

[參考文獻]

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[2] 王海波.公共政策評估基本問題研究綜述[J].齊齊哈爾工程學院學報，2016（03）.