以農(nóng)民為核心的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率研究

李文國(guó)　楊艷

[摘 要]本文對(duì)農(nóng)戶家庭收入增長(zhǎng)情況與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。結(jié)果顯示，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能夠增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民福利，即農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是有效率的。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民；農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)；流轉(zhuǎn)效率

[中圖分類號(hào)]F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 什么是有效率的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

從農(nóng)民的角度來說，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的效率即農(nóng)民整體福利的變化，如果農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)使得農(nóng)民整體的福利水平提升，那現(xiàn)階段的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是有效率的，否則，農(nóng)民的整體福利水平降低，現(xiàn)階段的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是沒有效率的。本文中研究的農(nóng)民是所有農(nóng)村戶口的居民，其中既包括耕種農(nóng)地的農(nóng)民，又包括已經(jīng)把農(nóng)地轉(zhuǎn)讓出去外出務(wù)工的農(nóng)民。

2 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率的衡量指標(biāo)

以農(nóng)民為核心的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率可以用農(nóng)民家庭收入的增長(zhǎng)情況來進(jìn)行衡量，農(nóng)戶收入與農(nóng)地生產(chǎn)效率、城鎮(zhèn)化率有著直接的關(guān)系，農(nóng)地生產(chǎn)效率的提高，直接導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，進(jìn)而農(nóng)民收入增加；城鎮(zhèn)化率的提高增多了農(nóng)民在城鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)民的收入也會(huì)提高。具體分析如下：

2.1 農(nóng)民家庭收入

目前農(nóng)戶家庭收入主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)地方面的收入，如農(nóng)地經(jīng)營(yíng)性收入、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的地租收入和分紅等。（2）工資性收入，如在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)工作獲得的工資。（3）政府轉(zhuǎn)移性支出，如糧食補(bǔ)貼、取暖費(fèi)補(bǔ)貼等。以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，農(nóng)民絕大部分的收入來源于耕種農(nóng)地。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在城市蓬勃發(fā)展的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了非常多的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力可以通過外出務(wù)工獲得比較可觀的勞動(dòng)報(bào)酬，所以對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村家庭而言，其收入的主要來源已經(jīng)從耕種土地變?yōu)橥獬鰟?wù)工。于是形成了這樣一種格局，即年輕農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工，年老體弱的農(nóng)村勞動(dòng)力在家務(wù)農(nóng)，可想而知，在這種情形下，農(nóng)地不能得到很好的利用，經(jīng)濟(jì)效益低下，甚至出現(xiàn)棄耕、荒地的現(xiàn)象。為了更好地提高農(nóng)地的利用效率，更好地增加農(nóng)民收入，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就顯得非常重要。

在研究農(nóng)民收入增長(zhǎng)的過程中，我們根據(jù)農(nóng)戶種地意愿把農(nóng)戶分為以下三個(gè)類型。（1）農(nóng)地經(jīng)營(yíng)偏好者。這類人大多是五十歲左右的中年人，有一定的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，借助耕種的機(jī)械機(jī)械化，省時(shí)省力，可以在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中獲得不錯(cuò)的收入，而且比起外出務(wù)工他們更喜歡在本鄉(xiāng)本土生活工作。（2）農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的中立者。這類人主要是六十歲左右的老人，他們不能外出打工獲得收入，在家耕地只作為一種生活保障，通常通過農(nóng)地經(jīng)營(yíng)獲得的收入處一般水平。（3）農(nóng)地經(jīng)營(yíng)厭惡者。這類人主要是處于四十歲以下的青年人，他們對(duì)于耕種農(nóng)地的技術(shù)不甚了解，而且也不愿從事農(nóng)業(yè)，更喜歡在外打工。

在以上農(nóng)戶分類中我們可以明顯看出，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)厭惡者可以通過農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)把棄耕的農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去，從而增加一部分收入。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)中立者通過農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)既可以獲得地租，保障基本生活水平，又可以獲得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)地利用效率和利用價(jià)值提高而帶來的一部分分紅。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的偏好者可以承包更多的農(nóng)地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入自然也會(huì)提高。從以上分析可以看出農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)使得轉(zhuǎn)讓雙方都得到了好處。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)可以使農(nóng)地從效率低的生產(chǎn)個(gè)體集中到生產(chǎn)效率高的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體、農(nóng)機(jī)合作社，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)既可以優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)多種生產(chǎn)要素的有效集合，最大程度地發(fā)揮農(nóng)地的生產(chǎn)潛力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。而且有助于農(nóng)民收入的增加和生活方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)地經(jīng)營(yíng)偏好者會(huì)轉(zhuǎn)入大量的農(nóng)地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，這樣農(nóng)地的使用效率就會(huì)大大提升。

2.3 城鎮(zhèn)化率

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)程度不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)替代了很多農(nóng)村勞動(dòng)力，從而農(nóng)村就出現(xiàn)了不少的剩余勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力很大一部分被大都市、新城鎮(zhèn)吸收。這些相對(duì)比較廉價(jià)的勞動(dòng)力集中在城市的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，而且城鎮(zhèn)化率越高，說明農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量越多，農(nóng)民參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的程度也就越高，農(nóng)民從城鎮(zhèn)化建設(shè)中獲得的收入也就越高。

3 農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率的實(shí)證分析

2003年以來我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)逐步市場(chǎng)化，以下我們稱之為市場(chǎng)化時(shí)期。為了更好地研究農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響，我們只考慮農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化階段的情況。2003年農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以來農(nóng)民收入是逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的，這其中有多方面的因素，我們找出比較重要的幾個(gè)因素進(jìn)行量化分析：農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積（億畝）、城鎮(zhèn)化率（一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?、單位面積糧食的產(chǎn)量（公斤/公頃）。農(nóng)民收入的增加主要來源于這三個(gè)方面，農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積代表農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為對(duì)農(nóng)民收入的直接影響、城鎮(zhèn)化率代表我國(guó)工業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的影響、單位面積糧食產(chǎn)量代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高對(duì)農(nóng)民收入的影響。以下對(duì)這三個(gè)變量分別用X、Z、T進(jìn)行表示。農(nóng)村居民純收入用Y表示。數(shù)據(jù)來自中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。

模型一：

對(duì)因變量Y與自變量X、Z、T之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析，可得：

Y=-130.8464+169.5104X+15.75210Z+（6.00E-05）T

計(jì)量分析中可以看出，常數(shù)項(xiàng)C和自變量T的t-statistic的P值均大于0.05，也就是說常數(shù)項(xiàng)和自變量T的系數(shù)不顯著異于0，即單位面積糧食產(chǎn)量對(duì)農(nóng)民收入的影響是不顯著的。模型一不能很好地?cái)M合數(shù)據(jù)。

模型二：剔除了常數(shù)項(xiàng)C、自變量T，對(duì)因變量Y與自變量X、Z之間的關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析，可得：

Y=179.1461X+（12.71139）Z

計(jì)量分析的中可以看出，自變量X和自變量Z的參數(shù)估計(jì)值的t-statistic的P值均小于0.05，即自變量X和自變量Z的參數(shù)估計(jì)值是顯著異于0的，其通過了顯著性檢驗(yàn)。模型二能很好地?cái)M合數(shù)據(jù)。自變量X的估計(jì)參數(shù)是179.1461，說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積對(duì)農(nóng)民收入的影響是非常大的，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的行為能夠很大程度地增加農(nóng)民收入，自變量Z的估計(jì)參數(shù)是12.71139，說明城鎮(zhèn)化率的提高對(duì)農(nóng)民收入的增加也有促進(jìn)作用，但是相比于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，其影響的效果要低一些。

4 對(duì)策建議

4.1 發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

我國(guó)要建立健全農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范市場(chǎng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為。通過發(fā)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、培育農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介市場(chǎng)，可以使農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)更加活躍，而且通過中介加強(qiáng)信息溝通，在很大程度上解決了農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息流通不暢的問題。

4.2 完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)登記制度

目前我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的推進(jìn)并不是很順利，很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的歸屬還不是很清楚，農(nóng)民就會(huì)覺得農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的不確定性比較大，所以對(duì)這件事情的態(tài)度比較謹(jǐn)慎。要加快農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的速度，完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)登記制度是非常必要的。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)歸屬清楚，農(nóng)民的權(quán)益才能得到保障，農(nóng)民才能更積極地參與農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

4.3 加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度

農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)是有更多的農(nóng)戶從事一些非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，這樣才有更多閑置的農(nóng)地可供流轉(zhuǎn)。所以政府要加大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)于農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率的提高非常重要。

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