黑龍江省政府資源環(huán)境審計的問題及對策研究

陳璐　喬瑞中　畢春輝　吳瓊

[摘 要]雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是由于人類的破壞我國出現(xiàn)了資源短缺、環(huán)境污染等現(xiàn)象，資源環(huán)境審計問題也隨之成為了當(dāng)前政府的重要工作內(nèi)容。在當(dāng)前這種情勢下，十九大也重點(diǎn)說到建設(shè)生態(tài)文明的問題。在保證讓群眾生活水平不斷得到提升的同時還要注重我國環(huán)境問題，確保經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同進(jìn)步。因此，政府審計機(jī)關(guān)成為了治理國家的重要對象，要制定出一個完善的政策，更好地治理國家。本文主要研究黑龍江省政府資源環(huán)境審計的問題及對策。

[關(guān)鍵詞]資源環(huán)境；審計；問題；對策

[中圖分類號]F239.47 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

由于人們不斷開發(fā)資源使我國的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這是當(dāng)前人們關(guān)注的問題，更是政府需要首要解決的事件，因此，需要不斷完善我國的資源環(huán)境審計制度，使審計范圍更加廣泛，資源環(huán)境審計工作的持續(xù)發(fā)展希望能夠?yàn)槲覈ㄔO(shè)生態(tài)文明工作提供一定的基礎(chǔ)，避免資源的再度浪費(fèi)。

1 資源環(huán)境審計的重要意義

資源環(huán)境審計工作的開展能夠在我國制定完善的資源環(huán)境政策法規(guī)中起到重要的作用，同時還能夠監(jiān)督審計機(jī)關(guān)的工作動態(tài)，查處違法行為，確保我國資源環(huán)境資金管理更加安全。監(jiān)督地方政府與部門，使其嚴(yán)格遵守法規(guī)，關(guān)注政府的內(nèi)部管理情況。通過完善的政府資源環(huán)境審計制度，審計機(jī)關(guān)才能發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)的問題，并加以改正，還能有效地對自身進(jìn)行監(jiān)督，依法審查犯錯誤的資源環(huán)境人員，使政府審計機(jī)關(guān)能夠?qū)ψ陨硭龀龅男袨樨?fù)責(zé)，使審計機(jī)關(guān)在政府資源環(huán)境審計監(jiān)督的工作順利進(jìn)行，確保審計機(jī)關(guān)具有一定的權(quán)威性。

資源環(huán)境審計制度的確立能夠滿足黑龍江省資源環(huán)境審計發(fā)展需要，保證審計報告具有一定的可靠性，獲得社會對審計的工作的信任，通過資源環(huán)境審計制度的確立還徹底使審計部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念有所改變，更加重視政府資源環(huán)境審計問題，緩解我國的環(huán)境污染問題，避免我國資源的過度浪費(fèi)，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠有效控制生態(tài)風(fēng)險發(fā)生，保證我國的生態(tài)處于平衡狀態(tài)，資源環(huán)境審計的實(shí)施對于我國環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，還能夠不斷提升我國群眾的生活水平。

2 黑龍江省政府資源環(huán)境審計存在的不足之處

2.1 審計法律不夠完善，資源環(huán)境審計信息不完整

當(dāng)前黑龍江省政府環(huán)境審計工作還是存在一定的問題，在進(jìn)行資源環(huán)境審計過程中需要不斷地整合資金與項(xiàng)目，無法進(jìn)行有效決策，這也證明規(guī)范與合理的審計評價體系非常重要。當(dāng)前，黑龍江省政府雖然在工作中不斷應(yīng)用審計法律，但審計法律不夠完善，使得資源環(huán)境審計信息不夠完整，同時沒有設(shè)定獨(dú)立的法律來合理規(guī)范環(huán)境審計。黑龍江省政府在進(jìn)行資源環(huán)境審計過程中習(xí)慣于借鑒其他城市的審計機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，審計人員不夠?qū)I(yè)，在資源環(huán)境審計過程中出現(xiàn)問題無法及時得到解決，過于依據(jù)自身的主觀判斷，使得政府審計出現(xiàn)風(fēng)險，這樣無法保證資源環(huán)境審計信息的完整性，同時會影響到資源環(huán)境審計的執(zhí)行力度。

2.2 審計范圍不夠廣泛

據(jù)黑龍江省地理資源環(huán)境狀況可知，當(dāng)前黑龍江省政府資源審計的主要內(nèi)容是大氣污染與能源的過度消耗，水資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染等，據(jù)相關(guān)報道顯示，黑龍江省至今都沒有開展有關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染治理等審計工作。雖然當(dāng)前黑龍江省審計機(jī)關(guān)著重專項(xiàng)審計，但還是未能擺脫傳統(tǒng)的審計思路，審計內(nèi)容的重點(diǎn)不夠明確，審計范圍不夠廣泛，審計人員并未將資源環(huán)境中的生成數(shù)據(jù)做深入了解與分析，審計內(nèi)容沒有針對性，審計范圍僅僅是在資源環(huán)保工作中進(jìn)行，缺少對項(xiàng)目環(huán)境影響方面的研究。

2.3 缺少審計人才與正確的審計方法

資源環(huán)境審計比傳統(tǒng)的審計類型更加具有政策性，因此，對于審計人員的要求也在不斷提升，需要審計人員更加專業(yè)與負(fù)責(zé)，同時審計人員要不斷改善審計方法，但當(dāng)前的狀況是缺少相應(yīng)的審計人才，審計方法也相對落后。另外，審計機(jī)關(guān)缺少對資源環(huán)境審計培訓(xùn)的力度，一些審計人員對資源環(huán)境審計信息技術(shù)沒有深入的了解、缺少更好的審計方法，大多審計人員都不能夠同時了解財務(wù)知識與環(huán)保知識，缺少全方面發(fā)展的審計人才，在實(shí)施資源環(huán)境審計工作時，審計人員都是按照自己的思路進(jìn)行取證，審計人員不僅缺少專業(yè)的技術(shù)，審計方式也不夠創(chuàng)新與合理，由于缺少對審計工作的了解，導(dǎo)致審計項(xiàng)目的質(zhì)量得不到改善。

3 黑龍江省政府資源環(huán)境審計對策

3.1 制定完善的政府資源環(huán)境審計制度

當(dāng)前，眾多學(xué)者都在研究關(guān)于政府資源環(huán)境審計的對策，不僅要制定完善的資源環(huán)境審計法律機(jī)制，還要規(guī)范資源環(huán)境審計的工作內(nèi)容，只有做到這些才能確保黑龍江省政府資源環(huán)境審計工作有效開展，有了完善的政府資源環(huán)境審計制度，審計機(jī)關(guān)才能發(fā)現(xiàn)自身出現(xiàn)的問題，并加以改正，還能有效的對自身進(jìn)行監(jiān)督，依法審查犯錯誤的資源環(huán)境人員，使政府審計機(jī)關(guān)能夠?qū)ψ陨硭龀龅男袨樨?fù)責(zé)，使審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行政府資源環(huán)境審計監(jiān)督工作順利進(jìn)行，確保審計機(jī)關(guān)具有一定的權(quán)威性。

另外，我國主張建設(shè)生態(tài)文明城市，因此要依靠資源環(huán)境審計制度來進(jìn)行完善并將其作為主要工作內(nèi)容，還要制定完善、合理的生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制，對考核制度進(jìn)行全面監(jiān)督。資源環(huán)境審計制度的確立能夠滿足黑龍江省資源環(huán)境審計發(fā)展需要，保證審計報告具有一定的可靠性，獲得社會對審計的工作的信任，通過資源環(huán)境審計制度的確立還徹底使審計本門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念有所改變，更加重視黑龍江省政府資源環(huán)境審計問題，緩解了黑龍江省的環(huán)境污染問題。

3.2 有針對性的拓展資源環(huán)境審計的范圍

要擴(kuò)大審計工作發(fā)的范圍，由于黑龍江省政府資源環(huán)境工作內(nèi)容繁重，要不斷對其工作內(nèi)容進(jìn)行濕度調(diào)整，從而不斷提升審計的效果，另外，黑龍江省的建設(shè)項(xiàng)目周期較長，環(huán)節(jié)復(fù)雜，因此要加大審計工作的執(zhí)行力度，據(jù)黑龍江省地理資源環(huán)境狀況可知，當(dāng)前黑龍江省政府資源審計的主要內(nèi)容是大氣污染與能源的過度消耗，水資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染等，這些問題應(yīng)該被及時解決。據(jù)相關(guān)報道顯示，黑龍江省也在逐漸開展有關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境污染治理等審計工作。黑龍江省審計機(jī)關(guān)已經(jīng)改變審計思路，不斷明確審計內(nèi)容的重點(diǎn)，審計范圍更加廣泛、內(nèi)容具有針對性，審計人員也將資源環(huán)境中的生成數(shù)據(jù)做深入了解與分析，黑龍江省政府也在不斷的拓展資源環(huán)境審計的范圍，使資源環(huán)境審計工作開展的更加順利。

3.3 構(gòu)建資源環(huán)境審計體系

構(gòu)建資源環(huán)境審計體首先要建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，需要審計人員應(yīng)用科學(xué)的信息化方式，獲取審計單位的標(biāo)準(zhǔn)、有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)有標(biāo)準(zhǔn)性才能保證其科學(xué)、完整，能夠?yàn)橘Y源環(huán)境審計工作奠定良好的基礎(chǔ)，減少數(shù)據(jù)篩選時間，保證資源環(huán)境審計更加準(zhǔn)確。另外，還要構(gòu)建科學(xué)、合理的資源環(huán)境審計體系，黑龍江省應(yīng)該依據(jù)本省的地域情況與環(huán)境狀況來構(gòu)建資源環(huán)境審計體系，這樣能夠更加準(zhǔn)確科學(xué)，還要不斷查找其他省份的資源環(huán)境審計內(nèi)容，不斷借鑒與學(xué)習(xí)，這樣才能確保構(gòu)建出完善的資源環(huán)境審計體系。

3.4 尋找完善的資源環(huán)境審計方法

對于審計人員的要求越來越高，需要審計人員更加專業(yè)與負(fù)責(zé)，同時審計人員要不斷改善審計方法。審計機(jī)關(guān)應(yīng)該加大對資源環(huán)境審計培訓(xùn)的力度，并要求審計人員對資源環(huán)境審計信息技術(shù)做深入的了解、獲取更好的審計方法，培養(yǎng)同時了解財務(wù)知識與環(huán)保知識的審計人員與全方面發(fā)展的審計人才，在實(shí)施資源環(huán)境審計工作時，審計人員還要不斷提升自身的專業(yè)的技術(shù)，尋找創(chuàng)新與合理的審計方式，加強(qiáng)對審計工作的了解，使審計項(xiàng)目的質(zhì)量得到改善。生態(tài)文明建設(shè)是我國所有群眾以及政府的共同目標(biāo)，也是當(dāng)前的重要工作，審計人員要打破傳統(tǒng)的審計思維，不斷研究出有利于資源環(huán)境審計的方法，以此提升審計的效率，不斷對政府資源環(huán)境審計中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與方法，與更多政府環(huán)保部門人員多加以溝通。

4 結(jié)語

從文章總體來看，資源浪費(fèi)與環(huán)境受到破壞的問題是當(dāng)前政府與群眾最關(guān)注的主要問題，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，我國也在不斷地完善資源環(huán)境審計制度，要尋找完善的資源環(huán)境審計方法、有針對性地拓展資源環(huán)境審計的范圍、構(gòu)建資源環(huán)境審計體系，保證我國環(huán)境資源問題得到改善。資源環(huán)境審計為我國生態(tài)文明建設(shè)也做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，資源環(huán)境審計工作的開展能夠在我國制定完善的資源環(huán)境政策法規(guī)中起到重要的作用，同時還能夠監(jiān)督審計機(jī)關(guān)的工作動態(tài)，查處違法行為，確保我國資源環(huán)境資金管理更加安全，對地方政府與部門進(jìn)行有效監(jiān)督，使其嚴(yán)格遵守法規(guī)，多關(guān)注政府的內(nèi)部管理情況。

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