隋志文
[摘 要]隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)格。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于廣大群眾來說是基本的生存資料,如果農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有效保證,會(huì)威脅到人類的生命安全健康。所以我國(guó)針對(duì)這一情況,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,主要目的就是為了解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。但是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的道路不是一帆風(fēng)順的,需要持續(xù)的深化和改革工作。本文將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行詳細(xì)的闡述。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn),將有效完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步減少食品安全事故的發(fā)生。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量管理;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
[中圖分類號(hào)]F323.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的內(nèi)涵概述
通常情況來說,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理分為廣義和狹義的解釋。一般來說狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,指的就是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行計(jì)劃和檢測(cè),為了能夠使其達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量要求。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的把控。狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理主要任務(wù)就是幫助農(nóng)產(chǎn)品確定質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制訂質(zhì)量計(jì)劃,保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量的要求。
所謂的廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理除了包含狹義的內(nèi)涵之外,主要指的就是政府和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量管理和控制的活動(dòng)。第一是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理,在這過程中政府和社會(huì)組織會(huì)對(duì)產(chǎn)地化肥、飼料等對(duì)于產(chǎn)地的環(huán)境污染情況進(jìn)行及時(shí)檢測(cè),杜絕產(chǎn)地對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。第二是農(nóng)業(yè)投入品管理,主要是按照國(guó)家下發(fā)的一系列規(guī)定和相關(guān)規(guī)范,比如《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等。提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提升對(duì)于自身生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的謹(jǐn)慎。第三是對(duì)于生產(chǎn)的過程進(jìn)行詳細(xì)的管理。主要是要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行嚴(yán)格的管理,引導(dǎo)他們使用科學(xué)無(wú)污染的方式進(jìn)行生產(chǎn),合理使用農(nóng)藥和化肥、飼料等。第四是對(duì)于包裝標(biāo)示的管理。農(nóng)產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)示主要記載了生產(chǎn)地和生產(chǎn)時(shí)間等信息,形成農(nóng)產(chǎn)品完整的信息網(wǎng)絡(luò),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠迅速鎖定與追蹤。第五是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理。主要是政府組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),只有符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品才能被投放到市場(chǎng),成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品被放置到無(wú)公害貨架進(jìn)行銷售。對(duì)于檢查不合格的產(chǎn)品,檢測(cè)部門要勒令進(jìn)行整改,并予以一定的處罰。
1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論的內(nèi)涵概述
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容在20世紀(jì)初提出。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到現(xiàn)在,在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了一定的成就,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系也比較成熟和完整。我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起步比較晚,但是發(fā)展得比較快。過去我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于追求數(shù)量而非質(zhì)量的狀態(tài)。但是現(xiàn)在時(shí)代在改變,人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的觀念也發(fā)生了變化。將農(nóng)業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作,是有效手段之一。
由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容是在20世紀(jì)的九十年代實(shí)行,所以學(xué)術(shù)界對(duì)其定義和內(nèi)涵的概述一直處于爭(zhēng)論當(dāng)中。當(dāng)前國(guó)內(nèi)有一些學(xué)者將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定義為:以市場(chǎng)的變化作為調(diào)整的依據(jù),對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行全程把控的行為。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),選擇優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的全程進(jìn)行管理,使之符合國(guó)家和相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn),以此來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,保證大眾采購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品既能符合營(yíng)養(yǎng)要求,也要符合質(zhì)量安全要求。我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),融合最新科技,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建構(gòu),以此來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)出統(tǒng)一性特點(diǎn)。這種統(tǒng)一性表現(xiàn)在,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)實(shí)際情況制定一定的標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)產(chǎn)品全程都合乎這一標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上能夠輔助農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量,進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)。另外,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有科學(xué)的指導(dǎo)性作用。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于社會(huì)發(fā)展的意義重大。我們需要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式,借鑒國(guó)際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),發(fā)展有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)還要通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來獲取國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的意義分析
2.1.1 有利于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的有效保障
農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量是每一個(gè)消費(fèi)者都重點(diǎn)關(guān)注的問題,因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品是人們每天食用的。所以保證大眾健康就必須實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理也符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。因此將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理作為當(dāng)前現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行解決。向大眾普及安全的農(nóng)產(chǎn)品知識(shí),同時(shí)向農(nóng)民普及科學(xué)生產(chǎn)和高質(zhì)量加工的相關(guān)科技,為消費(fèi)者的身體健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.1.2 有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的選擇
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的集約化生產(chǎn)相比還不夠成熟,但是我們也需要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理就是要發(fā)展無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品,除了保證人民群眾的身體健康之外,也能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變策略,將我國(guó)的農(nóng)業(yè)賦予專業(yè)化和市場(chǎng)化等特點(diǎn),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),提升綜合生產(chǎn)力。
2.1.3 有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易比較頻繁,尤其是對(duì)于鄰近國(guó)家的出口。但是最近一段時(shí)間,我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇質(zhì)量安全問題,導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的糾紛,大大削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的地位和影響力,阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理能夠盡可能地減少因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)造成的出口問題,與國(guó)際接軌,提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)。
2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
2.2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)
筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)與核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效輔助其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠從生產(chǎn)環(huán)節(jié),包括農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo),使其向著規(guī)?;蜕鐣?huì)化的方向進(jìn)發(fā)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)發(fā)展必定要向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)的要求也會(huì)更加嚴(yán)格。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義就在于協(xié)調(diào)生產(chǎn)和加工的過程,以此來幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,就需要?jiǎng)訂T農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié),將其納入標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。其次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接,以此來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
2.2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段
我國(guó)在進(jìn)入世界貿(mào)易組織以后,面臨著農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)改革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)前國(guó)際上的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,如果不能盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),使之符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),則無(wú)法真正打開國(guó)際市場(chǎng),也很難提升國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口容易遭遇技術(shù)性壁壘和貿(mào)易技術(shù)壁壘。其中貿(mào)易技術(shù)壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴(yán)苛的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。面對(duì)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品造成的損失,筆者認(rèn)為推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,能夠加快當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工等環(huán)節(jié)都符合國(guó)家和國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,以此來提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的幾點(diǎn)思考
3.1 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的思考
3.1.1 建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系,實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)管
首先相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品管理部門建立起相關(guān)的檢測(cè)部門,主要的任務(wù)就是對(duì)該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期以及不定期的檢查。其次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要實(shí)行自我檢測(cè)的制度和模式,對(duì)于生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品第一時(shí)間建立檢測(cè)站點(diǎn),對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以淘汰,防止進(jìn)一步流入市場(chǎng)。另外還需要建立一定社會(huì)性質(zhì)的檢測(cè)組織,定期將檢測(cè)的報(bào)告向公眾進(jìn)行公示。另外,引入成熟的檢測(cè)設(shè)備和儀器,提高檢測(cè)的效率。除此之外,政府部門還要對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),向他們普及最新的檢測(cè)技術(shù)。
3.1.2 實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)流通監(jiān)管
首先要針對(duì)國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。對(duì)于符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,要在外包裝上進(jìn)行相關(guān)標(biāo)志。其次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志進(jìn)行管理。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志實(shí)際上相對(duì)于身份認(rèn)證,包括產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人信息。另外對(duì)于流入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題,要能夠具備追溯的能力,追溯到不同的環(huán)節(jié),建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的記錄制度。
3.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思考
3.2.1 健全標(biāo)準(zhǔn)體系,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量
健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),就需要建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織研究團(tuán)隊(duì)。主要是對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行收集和整理,建立起方便的數(shù)據(jù)庫(kù)供相關(guān)人員的查詢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然具備統(tǒng)一化的特點(diǎn),但是還是要根據(jù)不同地區(qū)和不同企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。另外目前我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容還不夠完善,未來隨著生活水平的不斷提升,現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)呈現(xiàn)一定的不適應(yīng)性。所以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化不斷修訂和完善,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際意義。另外還要推動(dòng)與國(guó)際的合作交流,捕捉國(guó)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化,以此更新自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。
3.2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高運(yùn)作效率
完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要建立一定的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),增強(qiáng)管理監(jiān)督的職能。對(duì)提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督職能的方法和模式進(jìn)行積極的探索。其次要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)法律制度,努力打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有法可依的局面。另外還需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案方面的管理,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的一系列流程進(jìn)行完善的監(jiān)督和管理。
3.2.3 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)取得了不小的成就,但是還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面普及和推廣。所以要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣,將其轉(zhuǎn)化為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和熱點(diǎn)。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者到供應(yīng)商等進(jìn)行多方位多維度的宣傳。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容深深烙印在群眾的腦海中,推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)和標(biāo)志意識(shí)。讓農(nóng)民能夠明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于提升自身效益的重要意義,協(xié)助相關(guān)的工作。
4 結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期發(fā)展背景下,本文著重探討了如何完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和健全國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。最大程度上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,保證大眾的食品安全和身體健康,幫助我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上打開知名度,增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收益。
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