基于協(xié)同治理理論的區(qū)域環(huán)境治理探析

國玉

[摘 要]協(xié)同治理理論主要是將自然科學(xué)中的協(xié)同理論與社會(huì)科學(xué)中的治理理論相融會(huì)貫通而成的一項(xiàng)基本理論。協(xié)同治理理論作為一門新興學(xué)科，在社會(huì)生活中迸發(fā)出了新的生機(jī)與活力。而本文便是將協(xié)同治理理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，以期能通過一系列的實(shí)踐研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推動(dòng)協(xié)同治理理論的發(fā)展以及區(qū)域環(huán)境治理水平的提升。

[關(guān)鍵詞]協(xié)同治理；環(huán)境污染；區(qū)域環(huán)境治理；探析

[中圖分類號]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

隨著近年來我國工業(yè)化、城市化水平的不斷加深，環(huán)境問題愈發(fā)為社會(huì)各界人士最為關(guān)注的重要問題之一。與此同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境存在整體性與系統(tǒng)性等特征，致使環(huán)境問題更有可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的整體惡化，例如土壤污染、水源污染、生物污染等。因此，治理區(qū)域環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)著力于發(fā)揮各級政府部門、各大中小型企業(yè)、各位人民群眾的全體力量，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域環(huán)境治理的發(fā)展進(jìn)程。

1 協(xié)同治理理論概述

協(xié)同治理理論作為新時(shí)代的新理論，其主要是由協(xié)同理論與治理理論融會(huì)貫通而成。其作為一門新興的理論知識(shí)，對于區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言意義重大。就協(xié)同治理理論的基本內(nèi)容而言，其具體理論以及知識(shí)結(jié)構(gòu)還沒有得到應(yīng)有的完善。但是，協(xié)同治理理論自上個(gè)世紀(jì)九十年代誕生以來，于社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著不容小覷的作用，在新世紀(jì)里其之于我國的社會(huì)發(fā)展而言，更是如中流砥柱一般。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，就目前我國的區(qū)域環(huán)境治理而言，必須著眼于協(xié)同治理理論的基本知識(shí)，充分發(fā)揮各級政府、各大中小型企業(yè)、各位社會(huì)群眾的積極性與創(chuàng)造性，著手于建立一個(gè)主體多元化、治理協(xié)同化的新型環(huán)境治理機(jī)制，從而在解決環(huán)境問題的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力的提高。

2 協(xié)同治理理論下的區(qū)域環(huán)境治理措施

就我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢而言，普遍存在土壤污染、大氣污染、水資源污染等主要環(huán)境問題。因此，筆者在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主要認(rèn)為僅有合理推進(jìn)協(xié)同治理理論的實(shí)施與發(fā)展，才能有效促進(jìn)區(qū)域環(huán)境的治理與進(jìn)步。

2.1 增強(qiáng)協(xié)同治理的大環(huán)境意識(shí)

整體與部分之間密不可分，相輔相成。因此，為了進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染的治理進(jìn)程，僅有著手于加強(qiáng)每一個(gè)人民群眾的大環(huán)境意識(shí)，才能為整體環(huán)境意識(shí)以及整體環(huán)境治理的發(fā)展壯大推波助瀾。究其主要措施一般表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)協(xié)同治理理論的宣傳力度。各級政府以及社會(huì)服務(wù)部門應(yīng)將與協(xié)同治理理論相關(guān)的專業(yè)知識(shí)打印、裝訂成冊，發(fā)放于每一個(gè)街道辦事處以及企事業(yè)單位，并要求街道辦事處以及企事業(yè)單位的有關(guān)部門做好相應(yīng)的宣傳動(dòng)員工作，使得群眾以及企事業(yè)單位的工作人員能更為直接地接觸到所謂的協(xié)同治理理論。其次，通過電視媒體以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳相關(guān)的“大環(huán)境”意識(shí)，使得人們在潛移默化當(dāng)中領(lǐng)會(huì)到環(huán)境保護(hù)的重要性。最后，加強(qiáng)各政府部門以及各大中小企業(yè)中的員工培訓(xùn)，使得每一個(gè)工作人員能更為深刻地學(xué)習(xí)到協(xié)同治理與環(huán)境治理的區(qū)別和聯(lián)系，更使得協(xié)同治理與環(huán)境保護(hù)能通過這樣的一座橋梁深入到社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的各行各業(yè)。

2.2 制定區(qū)域環(huán)境發(fā)展規(guī)劃

就當(dāng)前我國區(qū)域環(huán)境治理的發(fā)展現(xiàn)狀而言，普遍存在缺乏制度化規(guī)范的現(xiàn)象。因此，筆者在總結(jié)大量研究事實(shí)的基礎(chǔ)上，主要認(rèn)為僅有著眼于事實(shí)基礎(chǔ)，制定出符合于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的區(qū)域環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，才能更為深入地推進(jìn)協(xié)同治理理論以及區(qū)域環(huán)境保護(hù)的發(fā)展與進(jìn)步。究其主要措施一般在于：一方面，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員深入基層，以此推動(dòng)目前環(huán)境污染問題現(xiàn)狀的分析與研究；另一方面，將基層調(diào)研結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析與總結(jié)后，制定出更為科學(xué)合理的、符合于社會(huì)大眾利益的、獨(dú)具創(chuàng)新思維的區(qū)域環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。

2.3 構(gòu)建共同參與、協(xié)同治理的科學(xué)機(jī)制

筆者認(rèn)為，僅有著手于構(gòu)建一個(gè)共同參與、協(xié)同治理的科學(xué)機(jī)制，才能為區(qū)域環(huán)境治理乃至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予不竭的源泉與動(dòng)力。而究其主要措施一般表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立并完善相關(guān)法律法規(guī)，使得人們治理環(huán)境的同時(shí)能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。其次，建立并完善區(qū)域環(huán)境治理的利益共享機(jī)制。尤其是對于現(xiàn)代企業(yè)而言，僅有使其能享受到由環(huán)境治理所帶來的利益，才能從一定程度上遏制企業(yè)環(huán)境污染，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，建立并完善溝通協(xié)商機(jī)制。其主要表現(xiàn)為各級政府之間、政府與企業(yè)之間、政府與群眾之間以及企業(yè)與群眾之間的交流溝通，使得政府與企業(yè)以及群眾建立親密關(guān)系的同時(shí)，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理意識(shí)的提高以及環(huán)境治理效益的有效取得。

3 結(jié)語

綜上所述，就我國目前環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀而言，普遍存在環(huán)境污染的現(xiàn)象。而協(xié)同治理理論作為一門新興的學(xué)問，之于區(qū)域環(huán)境治理而言發(fā)揮著中流砥柱的作用。而本文便是著力于研究基于協(xié)同治理理論的區(qū)域環(huán)境治理，并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了增強(qiáng)大環(huán)境意識(shí)、制定發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建科學(xué)機(jī)制等三大措施，以期能為區(qū)域環(huán)境的治理推波助瀾。

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