贛州市農業(yè)面源污染與防治對策研究

鐘婷

[摘 要]隨著農業(yè)生產規(guī)?；洜I程度的不斷提高，農村城鎮(zhèn)化迅速推進，農業(yè)物資投入量大幅度增加，加上使用不合理和無害化處理技術落后，贛州市農業(yè)面源污染問題日趨嚴重。本文就贛州市農業(yè)面源污染統(tǒng)計數據及原因分析的基礎上，提出農業(yè)面源污染防治對策。

[關鍵詞]農業(yè)面源污染；污染現狀；原因分析；防治對策

[中圖分類號]X501 [文獻標識碼]A

農業(yè)面源污染指的是農業(yè)生產和農村生活中，化肥中的氮素和磷素等營養(yǎng)物質、農藥、畜禽糞便、塑料農用薄膜以及生活垃圾等通過農田排水、地表徑流的方式進入河流、湖泊，造成地下水和農村周邊環(huán)境的污染。農業(yè)面源污染具有分散性、隱蔽性、隨機性以及難以監(jiān)測的特點，是農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要污染源，近幾年發(fā)展趨勢令人堪憂，成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。本文以2006-2015年統(tǒng)計數據為基準，對贛州市的農業(yè)面源污染情況進行總結和分析，并提出相應的對策及建議，試圖對加強贛州市農業(yè)面源污染整治提供依據。

1 贛州市概況

贛州市地處贛江上游，江西南部，縱距295Km，橫距219Km，全市總面積393.17萬公頃，按行政轄區(qū)劃分為3區(qū)1市14縣。全市總人口數為960.63萬人，其中農業(yè)人口228.24萬人。贛州市屬亞熱帶丘陵區(qū)濕潤季風氣候，年平均降水量1318.9mm，年內降水多集中于春夏，秋旱明顯。

2 污染來源與現狀

2.1 化肥污染

近年來，隨著高投入、高產出農業(yè)的發(fā)展，全市對化肥的需求量大幅度增加，化肥施用過多及不合理的現象日益凸顯。根據贛州市2006-2015年的化肥施用總量（折純量）進行對比分析可知，全市化肥施用總量呈逐年上升的趨勢。根據2015年調查統(tǒng)計，全市耕地面積共有37.58萬公頃，化肥施用總量為24.1萬噸，平均施用量約為641.30Kg/hm2，遠高于一些發(fā)達國家設置的安全上限（225Kg/hm2）。

盡管肥料的大量投入在有限的耕地面積上對保持農產品長期穩(wěn)定的增長發(fā)揮了重要的作用，但容易造成化肥污染。無節(jié)制施用比例不合理的化肥會導致土壤板結、肥料有效利用率降低，減少農作物產量，從而加大化肥的施用量，引起更嚴重的土壤污染，形成惡性循環(huán)。施用方法不當，尤其是氮肥淺施或撒施往往造成氮的流失，氮經過反硝化后被農作物吸收，使農產品中硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標，對食品安全和人類健康造成威脅。

2.2 農藥污染

通過統(tǒng)計分析，贛州市近10年農藥年平均施用量為1.43萬噸，其中2015年贛州市農藥施用量為1.54萬噸，比2006年增加了9.9%，單位面積施用量為41.10Kg/hm2，是全省平均水平的2.4倍。由于農藥的過量使用和使用方法不恰當而造成資源浪費，噴灑于空氣中以及作物上附著的農藥隨雨水滲入土中，增加土壤中的農藥殘留及衍生物，破壞土壤原有的化學成分，降低土壤肥力。土壤中農藥又經雨水沖刷流入江河海中，引起水環(huán)境的污染。另外，農藥被作物直接吸收殘留于農產品中，導致農藥殘留嚴重超標，尤以蔬菜、瓜果農藥殘留超標明顯。

2.3 農膜污染

近10年來，贛州市農用塑料薄膜使用量不斷增加，已成為農田污染的主要來源之一。據統(tǒng)計，贛州市2015年農膜使用量高達1.3萬噸，比2006年增加20.23%，隨著農膜產量的增大，其使用面積也在擴大。雖然農膜的推廣使用增產效應顯著，但給農田生態(tài)環(huán)境帶來了“白色污染”。有關研究表明我國連續(xù)覆膜5年的農田農膜殘留量達到78Kg/hm2，農膜本身屬于高分子有機聚合物，分子量在2萬以上，難以被土壤中微生物降解，降低土壤的滲透性能，影響植物的根系吸收水分和養(yǎng)分，造成作物減產。農膜經暴曬釋放的聯苯、鄰苯二甲酸等物質對作物具有毒害作用，污染農產品，危害人類健康。另外，廢棄的農膜隨意丟棄在田間地頭、房屋前后，日積月累，影響村容村貌，破壞農村生活環(huán)境。

2.4 畜禽糞便污染

隨著畜牧飼養(yǎng)方式集約化、機械化的轉變，贛州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。2015年全市共有存欄豬368.3萬頭，牛69.5萬頭，家禽4451萬頭，產生大量的畜禽糞便及糞尿，對區(qū)域的環(huán)境污染日趨嚴重。有關資料顯示，2015年全市畜禽糞便COD排放量達23.2t，COD排放達標率100%，氨氮排放量為12.6t，氨氮排放達標率98.5%。雖然2015年全市基本實現了達標排放，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖尚未產生大面積嚴重的污染問題，但糞污處理效果不理想，仍有部分規(guī)模豬場存在無設施直排，或有設施偷排現象，沼渣沼液得不到有效利用。未經處理的畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、蛔蟲卵等病原微生物和氨氮進入水體、空氣和土壤環(huán)境，造成嚴重的污染。

2.5 農業(yè)生產和農村生活垃圾污染

農業(yè)生產垃圾指的是生產過程中產生的農作物秸稈、農產品過?；蚣庸ず蟮膹U棄物等，我市大部分秸稈被焚燒或未經腐熟直接返還田間，不僅使秸稈中的養(yǎng)分得不到充分利用而變成有機物污染，還造成大氣污染。眾所周知，有關農產品滯銷新聞是屢見不鮮，究其原因是農民盲目擴大生產規(guī)模，市場供大于求，造成農產品過剩，嚴重滯銷。農產品滯銷不僅挫傷農民的積極性，更重要的是造成嚴重的生態(tài)環(huán)境污染，大量的農產品并未達到還田肥料的標準，而被拋棄于道路兩側或田間，直接變成垃圾，影響農村的環(huán)境衛(wèi)生，造成的資源浪費也是令人痛心的。

目前，我市農業(yè)人口約有732萬人，生活垃圾數量巨大，若按每人產生0.5Kg/d生活垃圾計算，一年共有133.59萬t。隨著農村經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農村生活垃圾從種類上發(fā)生了質的改變，由原來單一的農產品廢棄物轉變成塑料包裝、塑料瓶、一次性餐盒以及腐敗瓜果菜葉的混合體。由于村民居住分散，缺乏固定的垃圾堆放點和專門有效的垃圾處理設施，農村生活垃圾難以進行集中處理，長期以來被隨意堆放于村頭屋旁，或就地焚燒，生活污水直接排放于河溝農田中，影響農村環(huán)境面貌，嚴重污染土壤和地下水環(huán)境。

3 污染原因分析

3.1 規(guī)章制度體系不健全

贛州市的農業(yè)生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)和監(jiān)控體系相對來說不夠健全，導致農業(yè)機構環(huán)保工作滯后，農村生態(tài)環(huán)境管理不力。與此同時，多數縣級農業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構因缺乏檢測設備和資金而不能為農民和政府提供準確而有效的信息服務。

3.2 環(huán)境保護意識較淡薄

對于農業(yè)生產，許多農民重產量不重質量，大量使用農藥、化肥以及農膜，不注重避免農業(yè)面源污染的產生，對農業(yè)面源污染造成生態(tài)環(huán)境危害的認識較薄弱，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境意識不強。

3.3 技術推廣體系不健全

目前，我市農業(yè)技術推廣體系仍然存在一些問題沒有得到解決，不能適應市場經濟對農業(yè)技術的需要，致使廣大農民在從事農業(yè)生產時缺乏科學合理施肥用藥的知識技能。農業(yè)技術推廣體系不健全主要表現在資金投入太低、推廣經費使用不合理、推廣人員素質水平參差不齊、推廣力度不大等等。

3.4 生產經營模式太粗放

隨著我國土地制度不斷完善和土地政策進一步開放，農業(yè)發(fā)展正向大規(guī)模經營方向發(fā)展。但是贛州市大部分地區(qū)還在實行小農經營模式，停留在粗放的低級階段，農業(yè)機械化程度較低，致使農業(yè)生產結構不合理，農民對農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展認識不足，人為地過度開發(fā)自然資源，破壞農村生態(tài)環(huán)境。

4 防治對策與建議

4.1 加快建立法律法規(guī)體系

制定農業(yè)環(huán)境相關法律法規(guī)是有效控制農業(yè)面源污染的辦法。然而，贛州市目前還沒有一部獨立的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。因此，贛州市應加快農業(yè)環(huán)境立法步伐，盡快制定《贛州市農業(yè)環(huán)境保護條例》等相關法規(guī)，提高對農業(yè)面源污染防治的重視，法制化管理農業(yè)面源污染防治。同時，贛州市各縣級地方政府在現有的法律基礎上，要因地制宜地制定出具有地方性、操作性強的農業(yè)面源污染防治的總體規(guī)劃和實施方案。另外，相關部門要明確各地方政府部門的職責，加強農業(yè)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的管理和業(yè)務水平，真正加大執(zhí)法力度，充分運用政策法規(guī)和行政手段來控制農業(yè)面源污染，保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 強化環(huán)境保護意識的教育

農業(yè)面源污染防治是一項長期性、艱巨性且需要廣大社會群眾參與的任務。首先，各級政府部門要加大農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育，通過網絡、電視、廣播、宣傳冊等媒體途徑，普及農業(yè)面源污染相關知識，提高農民對農業(yè)面源污染現狀、危害性以及防治方法的認識，增強農民保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性。其次，農業(yè)部門要建立污染防治技術推廣隊伍，開展農業(yè)面源污染防治知識技能培訓，為農民開展防治工作提供技術服務。最后，各級政府要在農業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加入農業(yè)環(huán)境評估體系和可持續(xù)發(fā)展理念，對按照政策法規(guī)排放達標的農業(yè)企業(yè)和個人要給予政策和資金上的扶持與獎勵，對污染環(huán)境的生產行為進行經濟懲罰，鼓勵廣大群眾積極參與農業(yè)面源污染防治。

4.3 完善農業(yè)面源污染的監(jiān)控體系

對農業(yè)面源污染因子進行監(jiān)測，能夠及時全面反映污染情況，為實施治理提供信息依據。

從監(jiān)控體系來看，尤其是縣級農業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構，設備落后不齊全，缺乏檢測資金，監(jiān)測效果差。因此，有關部門要加大資金投入，引進先進的農業(yè)面源污染防治技術和設備，建立與完善市三級監(jiān)測網絡體系，實時掌握農業(yè)面源污染變化趨勢。同時，可在重點區(qū)域或生態(tài)敏感區(qū)設置農業(yè)面源污染綜合防治示范點，篩選和推廣具有區(qū)域適應性的防治技術。除了有效的監(jiān)測之外，監(jiān)測部門還應配備綜合防治執(zhí)法隊伍，旨在治理農村面源污染時進行執(zhí)法檢查，使防治工作順利開展。

4.4 推廣科學的農業(yè)生產綜合技術

化肥、農藥、農膜、畜禽糞便等是農業(yè)面源污染物的主要來源，因此從源頭治理出發(fā)，在政府部門的領導下，大力創(chuàng)新和推廣科學先進的生產技術。一是合理施肥，鼓勵有機肥和無機肥平衡使用，提倡配方施肥技術。二是科學使用高效、低毒、低殘留的農藥，輪換使用多種類型的農藥，結合耕作措施、育種技術等綜合防治農業(yè)病蟲害，加強規(guī)范農藥生產、銷售，開發(fā)和推廣生物防治技術。三是循環(huán)利用畜禽糞便，加強監(jiān)督管理養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放，督促規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)使用糞尿處理設施，發(fā)展以“豬-沼-果”為主的生態(tài)農業(yè)模式，利用畜禽糞便發(fā)酵技術等轉化成有機肥，將養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)緊密結合起來。四是重視塑料農膜的回收和再加工利用，研發(fā)和推廣可降解農膜，減少農膜污染。

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