會計集中核算制度下學校財務管理工作研究

高延輝 李賢鳳

[摘 要]本文以會計集中核算制度實施為背景，對學校財務管理工作相關內容，做了簡單的論述。新時期，強化學校財務管理工作，對提高資金利用率，推動學校建設工作的開展，有著積極的作用?，F(xiàn)結合學校財務管理工作實際問題，提出相應的解決對策。

[關鍵詞]會計集中核算制度；財務管理；學校

[中圖分類號]G475 [文獻標識碼]A

近年來，教育單位會計全面改革，其中會計集中核算制度的實施，是重要舉措以及發(fā)展趨勢。國有學校作為國家行政事業(yè)單位，不以盈利為目的，在資金管理方面，要和國家預算體系保持一致。并且，為保證學校財務管理工作科學、高效的進行，則需要從多個方面進行綜合性考慮，在統(tǒng)一解決人的因素的前提下，完善財務管理工作所需硬件基礎，使財務風險發(fā)生的概率降至最低。

1 學校推行會計集中核算制度的意義

推行會計集中核算制度，從學校角度來說，具有以下意義：1）利于財務人員獨立，保障學校會計資料的客觀性以及真實性。實質上，會計集中核算制度屬于會計委派制度，改變了單位財務人員的處境，不再從屬于單位，進而能夠減少單位領導權威干預工作的情況。2）有利于相關部門的管理。學校會計集中核算制度，各項經(jīng)濟業(yè)務經(jīng)過自審后，需要經(jīng)過會計核算中心進行處理。并且單位不再設置自有賬戶，每項資金支出，都需要經(jīng)過中心審核，實現(xiàn)了主管部門的會計監(jiān)督工作。3）利于資金合理配置以及有效運行。相關部門能夠根據(jù)資金流動情況，了解學校運行情況，進而合理調度以及安排資金，實現(xiàn)資金合理利用。

2 會計集中核算制度下學校財務管理存在的問題分析

2.1 財務監(jiān)管機制不健全

基于會計集中核算制度實施的背景下，分析學校財務管理工作，財務監(jiān)管機制建立情況，是衡量的重點內容。學校財務監(jiān)管機制不健全具體體現(xiàn)如下：1）財務核算中心的工作，主要負責核查預算單位的票據(jù)情況，看其是否合規(guī)，但無法核查票據(jù)獲得的合法性，尚未擺脫傳統(tǒng)核算模式的限制。2）財務監(jiān)管工作以人工核查方法為主?；ヂ?lián)網(wǎng)技術和計算機技術等的利用不到位，沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和會計集中核算模式的有機融合。3）缺乏完善的違規(guī)處罰制度。4）各部門協(xié)同監(jiān)管不到位，財務管理部門內部員工之間分工過于明細，缺乏工作的交叉性，導致相互監(jiān)督的基礎不存在，其次，部門之間缺少嚴格的監(jiān)督要求，為避免因財務監(jiān)督帶來的問題，其他部門并不熱衷于對財務部門的日常工作的監(jiān)督。

2.2 財務人員職業(yè)素養(yǎng)低下

從當前財務人員隊伍構成情況來說，部分學校的財務人員綜合能力水平低下。具體體現(xiàn)如下：1）報賬員業(yè)務能力水平不足，缺乏財務知識。此崗位人員多為教師轉崗，對于相關法律法規(guī)的掌握程度不夠，并且對于報銷原始憑證以及相關材料的理解尚存在偏差。2）人員培訓體系不完善，阻礙著財務人員職業(yè)化建設發(fā)展。3）信息化技術操作水平低下。目前，會計集中核算中心業(yè)務信息化水平不斷提高，對財務人員的信息化技術掌握能力有著更高的要求，然而部分人員難以達到工作要求。

然而，其中三個方面之間也存在著一定的必然關系，由于缺乏科學的培訓體系，導致學校財務人員無法及時掌握新的財務統(tǒng)計方法與相關軟件。在這種情況下，財務人員的信息化技術操作水平自然得不到明顯提高，并進一步體現(xiàn)在業(yè)務的數(shù)量程度上。

2.3 財務管理水平低下

從實際情況來說，部分學校尚未實現(xiàn)電子化財務統(tǒng)一核算管理工作，財務人員的管理意識不足。具體體現(xiàn)在以下幾方面：1）在固定資產管理工作方面，存在著重采購、輕管理的意識。2）內控意識不足。未能充分發(fā)揮財務管理的作用，輔助學校發(fā)展戰(zhàn)略決策。3）預算管理意識不足。由于學校各項建設工作的開展，主要依賴于財政撥款，對于預算管理的重視程度不夠，缺少對成本的有力把控，核算中心僅負責票據(jù)報銷事務。

針對學校財務管理工作的特殊性，財務管理水平的高低將直接影響學校財務管理工作的有效開展，基于傳統(tǒng)管理模式的影響，以及整體財務工作人員隊伍水平的普遍偏低，將對學校財務管理工作帶來意想不到的困難。

3 會計集中核算制度下學校財務管理工作策略

3.1 強化常規(guī)工作的管理

基于會計集中核算制度，學校財務管理工作的開展，要強化常規(guī)工作的嚴格把控工作。在實際工作中，要做好規(guī)范化以及精確化的把控。保證費用支出合理化，實現(xiàn)財務監(jiān)督常態(tài)化。具體工作中，采取以下強化措施：1）結合年度工作計劃，編制預算以及收支計劃，強化收支預算計劃實施的把控。在年終時，規(guī)范做好決算工作，為領導決策，提供完整的、可靠的財務數(shù)據(jù)。2）做好教育經(jīng)費使用實際情況的統(tǒng)計工作，明晰收支情況，保證數(shù)據(jù)信息的準確性，定期向相關領導匯報學校財務收支情況，為領導決策，提供有力的依據(jù)。3）健全資產管理制度。對于資產管理工作，要嚴格落實管理制度。在日常工作中，做好資產登記以及檢查工作。對于新采購的物品，要及時入賬，配合總務處，做好清產核查相關工作。4）結合學校發(fā)展的實際工作，制定三年至五年發(fā)展規(guī)劃，為學校建設工作的開展提供規(guī)范，避免出現(xiàn)重復投資。

除此之外，從學校財務管理工作規(guī)范化的角度分析，在日常財務管理工作中，針對某類工作內容，應制定嚴格的規(guī)章流程，對于違反既定規(guī)章流程的個人，應給與嚴肅處理。在日常財務管理 工作中發(fā)現(xiàn)的各種漏洞，則需要及時調整規(guī)章流程，以避免相關財務管理風險的發(fā)生。

3.2 協(xié)調好財務管理與會計核算中心的關系

為了不斷提高學校財務管理工作效率，需要明確財務管理部門和會計核算中心的智能。財務管理的推行，其前提是保持資金所有權和使用權、自主權不變，為會計主體。在實際工作中，作為學校會計主體，在允許的范圍內，自主利用國有資產，充分發(fā)揮其社會效益。會計集中核算的中心的職能，主要是保證各個會計主體的會計數(shù)據(jù)信息真實性以及合法性。從實際情況來說，二者之間沒有實現(xiàn)有效溝通，使得相關工作難以有效落實?；诖耍枰晟葡嚓P法律法規(guī)，制定相關制度，明確財務管理和會計核算中心的具體職能，并且搭建良好的溝通平臺。

協(xié)調財務管理與會計核算中心的關系有助于企業(yè)各項財務管理工作的正常開展，但是，兩者之間的依附關系并不明確，相互之間的掣肘將對學校財務管理工作造成巨大的困難。基于會計核算中心職能的關系，財務管理在某些方面應當積極配合會計核算中心的相關工作需求，在良好的溝通機制下，將學校財務管理風險水平降至最低。

3.3 強化會計監(jiān)督職能

基于會計集中核算制度實施背景，強化學校財務管理工作，需要加強會計監(jiān)督職能。一方面，要不斷強化學校方面的會計監(jiān)督職能。通過建立內部牽制管理制度，比如完善內部審批流程以及手續(xù)，配置專門的人員負責此項工作。對于財務物資采購和保管等，需要健全內部牽制制度。另一方面，要充分發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，強化外部監(jiān)督。核算中心對于學校的各類原始票據(jù)，需要做好合法性、準確性、真實性的審核，深入到實際，做好具體調查。

為實現(xiàn)會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，則需要進行財務管理部門內、外不同的制約機制，以學校財務管理工作為例，可以通過圖1所組建的網(wǎng)絡體系加強會計監(jiān)督職能的履行。

3.4 提升財務管理工作的水平

對于學校來說，為了更好地推行會計集中核算制度，需要加強信息化建設，提升財務管理工作水平。在實際工作中，積極構建統(tǒng)一核算信息化工作平臺。組織財務人員，進行技能培訓，不斷提高財務管理工作水平。財務人員需要結合各個學期的實際情況，制定工作計劃。比如：在秋季學期，以月為周期，制定工作方案。

這里需要注意的是，財務管理工作水平的提升除加強人員技能培訓與信息化設備的使用以外，還應當加強相關財務工作人員的財務意識。只有在個人意識上重視了財務管理工作，才能夠在今后的財務管理工作中慎之又慎，嚴格執(zhí)行財務管理工作的相關規(guī)定，為企業(yè)財務管理工作的有序開展奠定基礎。

4 結語

綜上所述，基于會計集中核算制度的實施背景下，學校財務管理工作的強化，需要完善各項工作制度，提高財務管理工作的信息化水平。在實際工作中，依托信息化平臺，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)信息共享，為領導決策提供有力的依據(jù)。

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