太原市住房公積金制度：問題與對策研究

王坤

摘 要：為了加快推進我市住房公積金的發(fā)展，擴大公積金制度的覆蓋面，提高資金的使用率和業(yè)務辦理規(guī)范化，我市住房公積金積極創(chuàng)新服務手段，不斷提升服務水平，使得住房公積金的制度作用得到有效發(fā)揮。但在實際執(zhí)行過程中，仍有一些制約因素，需要進一步完善。

關鍵詞：住房公積金

文章編號：1004-7026（2018）03-0110-02 中國圖書分類號：F299.233.4 文獻標志碼：A

1 我市現有的住房公積金情況

1.1 擴大了住房公積金的歸集面和制度覆蓋面

一是提升了住房公積金的覆蓋范圍。二是出臺了靈活就業(yè)人員住房公積金繳存和使用規(guī)定（試行）》，將個體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員納入到住房公積金的制度范圍，累計開戶849人。三是出臺了《關于加強個人住房公積金賬戶設立管理的通知》，強化了個人賬戶的設立審核，加大了對可疑個人賬戶設立的監(jiān)控，有效遏制了違法開戶代繳行為。

1.2 明確規(guī)范了住房公積金的業(yè)務政策

一是出臺了《關于提取住房公積金支付物業(yè)費用有產問題的通知》，將住房公積金提取政策覆蓋職工住房消費全過程。二是簡化了住房公積金的提取手續(xù)，取消了職工提取住房公積金單位蓋章審核環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務辦理速度。三是實施了住房公積金同城通取，以便于職工就近辦理繳存業(yè)務。四是積極梳理業(yè)務政策，規(guī)范了公積金的提取辦理，推進政策制定的規(guī)范化和政策落實的標準化，確保政策的執(zhí)行統(tǒng)一。

1.3 擴大了住房公積金貸款業(yè)務范圍

一是出臺了《住房公積金異地個人住房貸款細則》，全面開通了住房公積異地個人貸款，將公積金貸款對象從省內擴大到省外。二是對因經營困難出現斷繳和欠繳的國有企業(yè)職工申請公積金貸示的設立試點，在一定程度上放松繳存條件和給予放款支持，維護了社會的穩(wěn)定發(fā)展。三是積極為申請公積金貸款的職工提供便利條件，為職工提供及時、高效的服務。2016年，我市個貸率超過90%，創(chuàng)歷史新高，同時個貸率指標首次超過85%的全國平均水平。

1.4 強化信息化建設安全管理，不斷提升服務不平

一是強化了網絡運行安全管理，對單位門戶網站進行了系統(tǒng)升級，安排專人對業(yè)務專網進行實時監(jiān)控，業(yè)務數據實現了遠程實時數據級災難備份。二是推進窗口優(yōu)質服務常態(tài)化，服務窗口嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、一次告知制、服務承諾制度等服務制度，做到盡量讓市民們滿意。三是進一步暢通信訪接待渠道，全年受理各類投訴案件90件，回復率100%，辦結率98%，群眾滿意率100%。四是充分發(fā)揮12329公積金熱線的服務功能，12329客服中心全年受理市民咨詢、投訴、建議來電389 545個，其中人工接聽126 703個，接通率99.77%，熱線回復率100%，滿意度99.98%。

2 目前住房公積金政策存在的問題

2.1 住房公積金的法律法規(guī)制度和體系尚未健全

我國的住房公積金法律體系僅有《住房公積金管理條例》這部法律，且最后修訂日期為2002年，里面有的條例或者法規(guī)已經不適合現在的住房公積金管理和發(fā)展。法律法規(guī)和政策體系的不完善，對住房公積金的發(fā)展起不到規(guī)范化、制度化和長期化的保障。

2.2 公積金的政策宣傳不到位，執(zhí)行力度不強

一是職工對繳存公積金的法律意識和維權意識不強，不能很好地保護自己的權益。二是一些制度政策出臺后，疏于執(zhí)行落實和督促檢查，使其缺乏執(zhí)行力和約束力，落實起來困難。三是在業(yè)務政策執(zhí)行統(tǒng)一性和服務效率方面仍需要改進。

2.3 住房公積金監(jiān)管體系不健全，管理機制不完善

一是在管理上，對外部配套的銀行和擔保公司等缺乏規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。二是個貸政策需根據業(yè)務發(fā)展進一步調整，針對靈活就業(yè)人員尚未建立借貸雙方利益的資金支持方式，對基層監(jiān)督指導不夠。三是沒有建立有效的風險防范體系和貸款追蹤管理，使得資金無法確保安全。

3 完善我省住房公積金的政策建議

3.1 建立和健全住房公積金法律制度和風險防范機制

一是制訂符合我省實際情況的住房公積金制度，建立和完善法律體系，使得住房公積金制度在實施過程中，有法可依。這樣，工作才能順利進行。二是建立有法律保障的貸款審批流程。要保障貸款人提供信息的真實性和還款能力。三是構建適合住房公積金的內部控制度體系和風險防范機制。一旦貸款人無力還貸或出現不良貸款記錄時，要采取一系列措施收回公積金，來規(guī)避貸款風險。

3.2 逐步規(guī)范住房公積金的安全監(jiān)管，合理調置資產

一是合理編制資金使用計劃，及時統(tǒng)籌調整，提前備足資金，便于滿足職工的提取和貸款資金需要。二是合理調配資金，確保收益最大化。三是對貸款資金實行服務前置、受理前置、審核前置和手續(xù)齊備等工作方式，完善歸集提取業(yè)務和貸后管理模式，確保貸款資金安全。四是加強對合作單位的管理，規(guī)范擔保公司收費標準，建立受托銀行代辦房改金融業(yè)務效率的通報制度。

3.3 加大宣傳力度，做好住房公積金政策咨詢服務工作

一是通過報紙、電視媒體和短信公積金平臺進行政策宣傳，確保繳存職工第一時間掌握公積金的動態(tài)信息。二是對公積金的提取政策、貸款及抵押擔保、結息、法制宣傳和便民提示等，做好咨詢和解讀工作。三是進一步提升服務效能，嚴格執(zhí)行服務檢查制度和信訪投訴制度。

3.4 優(yōu)化業(yè)務流程，完善管理機制

一是探索建立辦理時限考核機制，對于貸款實行即時辦理，避免積壓和等待問題發(fā)生。二是對公積金提取環(huán)節(jié)進行調整，簡化業(yè)務環(huán)節(jié)，方便職工提取。三是調整貸款辦理流程，避免個貸風險。四是推行預審預約制度，加強個貸入口審核，提高業(yè)務辦理效率。四是繼續(xù)加強住房公積金信息化制度建設和網絡安全風險防控，切實保障信息系統(tǒng)安全運行。