環(huán)境成本內(nèi)在化及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和政策評價

李軍

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題成為了人類社會關(guān)注的重點(diǎn)，為了有效整合技術(shù)結(jié)構(gòu)，要對環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及資源短缺等問題予以統(tǒng)籌監(jiān)督和管理。其中，整合環(huán)境成本化體系，將其和技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及政策體系結(jié)合在一起，建構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)的可行性評價機(jī)制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本；內(nèi)在化；技術(shù)；經(jīng)濟(jì)；政策

文章編號：1004-7026（2018）03-0074-02 中國圖書分類號：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 環(huán)境成本內(nèi)在化的本質(zhì)

在商品生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境造成威脅后，就會相應(yīng)的產(chǎn)生基礎(chǔ)性環(huán)境成本，其本質(zhì)就是環(huán)境污染形成的經(jīng)濟(jì)損失，以及相關(guān)污染需要環(huán)境付出的代價。人們在經(jīng)濟(jì)社會對商品競爭優(yōu)勢情有獨(dú)鐘，因此，并不會直接將環(huán)境成本計(jì)入商品實(shí)際價格結(jié)構(gòu)中，這就使得環(huán)境成本出現(xiàn)了外在化問題，環(huán)境污染惡化的情況逐漸嚴(yán)重，并不能借助價格機(jī)制對生態(tài)破壞以及環(huán)境污染問題進(jìn)行集中的約束和管理，相關(guān)控制機(jī)制和維護(hù)措施也較為有限，并不能有效保證環(huán)境資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?；诖?，要想真正推動社會的可持續(xù)發(fā)展，就要整合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)參數(shù)，將生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境成本直接納入到市場價格體系內(nèi)，從而有效表明生產(chǎn)商品會犧牲一定的環(huán)境代價，這些都會以內(nèi)化的商品價格的形式表現(xiàn)出來，具有非常重要的意義和價值。技能保證和貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境影響因素逐漸弱化，也能維護(hù)商品競爭的實(shí)際水平，從根本上落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的路徑[1]。

2 環(huán)境成本內(nèi)在化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值

在環(huán)境成本內(nèi)在化的發(fā)展進(jìn)程中，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)價值，整合相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)體系十分關(guān)鍵，相關(guān)研究人員要設(shè)定具體信息和基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)完整的研究框架體系。

2.1 準(zhǔn)確評價環(huán)境成本

在實(shí)際測定分析項(xiàng)目開始后，要結(jié)合實(shí)際問題建立健全統(tǒng)籌性較強(qiáng)的信息調(diào)整和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，不僅要對整體環(huán)境因素予以判定，也要借助數(shù)學(xué)關(guān)系對相關(guān)因素予以處理，建構(gòu)維護(hù)體系和整合經(jīng)濟(jì)價值，從而真正落實(shí)環(huán)境成本內(nèi)在化目標(biāo)。其中，總量成本I本身要分為三個部分，三者形成關(guān)系式：，具體情況如下：

第一部分是環(huán)境污染后對經(jīng)濟(jì)造成的直接損失，生態(tài)資源被作為直接的生產(chǎn)要素，在其產(chǎn)生價值的過程中出現(xiàn)損耗[2]。要判定這一價值的實(shí)際水平，就要借助市場，運(yùn)行自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論予以系統(tǒng)化衡量，從而有效估算出相關(guān)數(shù)據(jù)。主要是借助對具體情況進(jìn)行系統(tǒng)化區(qū)分以及測定，從而對資源需要付出的代價進(jìn)行系統(tǒng)化測定和處理。在分析相關(guān)參數(shù)的過程中，要結(jié)合環(huán)境實(shí)際變化以及環(huán)境資源豐度等基礎(chǔ)性條件，整合具體問題的同時，保證分析的全面性和實(shí)效性。

第二部分是環(huán)境污染后對經(jīng)濟(jì)造成的間接損失，在間接損失分析的過程中，要真正了解資源的非生產(chǎn)要素，并且對其喪失后隱含的經(jīng)濟(jì)成本損失現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)知。在判定間接損失的過程中，要對市場要素和市場關(guān)系有明確分析。主要是一種負(fù)經(jīng)濟(jì)外部性引起的問題，整體結(jié)構(gòu)和具體參數(shù)體系并不容易度量。這就需要研究人員借助自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)價值理論對間接使用過程中的經(jīng)濟(jì)損失、選擇價值導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失以及存在價值的經(jīng)濟(jì)損失等予以系統(tǒng)化判定，真正對實(shí)物型影響展開處理，并且將其貨幣化。盡管如此，這種描述依舊存在模糊性，不能有效對經(jīng)濟(jì)價值展開判定。一方面，市場內(nèi)部化的外部性特征要得以有效處理和分析。例如，水土保持功能喪失后，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)以及環(huán)境災(zāi)害等問題，價值損失要通過實(shí)際的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場交易活動展現(xiàn)出來，貨幣價值也要一段時間才能得以顯現(xiàn)。另一方面，市場內(nèi)部化的外部性特征要得以顯現(xiàn)。環(huán)境資源價值并不是都需要市場進(jìn)行功能處理，然而，一部分資源破壞后的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)能借助市場交易露出端倪，要想對其進(jìn)行貨幣價值衡量，就要整合不同的意愿，并且有效分析市場價值的不確定性。

第三部分是環(huán)境污染后要恢復(fù)環(huán)境需要付出的基本成本，這部分結(jié)構(gòu)主要是經(jīng)濟(jì)損失和相關(guān)代價的一部分，要從年度恢復(fù)項(xiàng)目出發(fā)，并且有效預(yù)估未來恢復(fù)費(fèi)用的實(shí)際數(shù)目，從而整合總體經(jīng)濟(jì)損失，建立相應(yīng)的管理和數(shù)據(jù)分析模型，有效判定相關(guān)參數(shù)的完整性和實(shí)效性。這對于指標(biāo)體系建立以及費(fèi)用管理有著實(shí)際意義。在對費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行分析的過程中，管理費(fèi)用、科研費(fèi)用、咨詢費(fèi)用、學(xué)術(shù)交流費(fèi)用、準(zhǔn)備費(fèi)用、執(zhí)行環(huán)保政策需求費(fèi)用等項(xiàng)目都要被計(jì)量在內(nèi)，從而形成有效的管理和控制機(jī)制。值得一提的是，在環(huán)境成本估算的模型中，要借助模型工具對環(huán)境成本予以抽象化管理，從而判定相關(guān)參數(shù)之間的具體關(guān)系，整合經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的同時，利用更加精細(xì)化的處理結(jié)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)制整合相關(guān)參數(shù)[3]。

2.2 有效轉(zhuǎn)化商品價值

環(huán)境成本的內(nèi)化過程，就是將環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為商品價值的過程，究其原因，主要是因?yàn)樯鐣陨唐贩N類和價值較為豐富，要深度分析，就要整合相應(yīng)的模型。要在大量的數(shù)據(jù)和模型中選取一部分，建立環(huán)境成本內(nèi)在化試驗(yàn)，在檢驗(yàn)環(huán)境中有效判定相關(guān)內(nèi)在化原理的適用性。需要注意的是，在市場不斷變化的過程中，環(huán)境成本內(nèi)在化工作也會隨著市場逐步開展，對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)維框架形成深遠(yuǎn)的影響。在環(huán)境成本內(nèi)在化體系運(yùn)維結(jié)構(gòu)里，將其直接轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬r格，能突破貿(mào)易限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，需要世界范圍內(nèi)建立開放性國際貿(mào)易系統(tǒng)。若是從抑制過量消費(fèi)的角度對環(huán)境成本內(nèi)在化價值轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析，則相關(guān)策略對發(fā)達(dá)國家的影響力較大，環(huán)境成本只有更加穩(wěn)定，才能有效整合消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒€(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)元素。

3 環(huán)境成本內(nèi)在化的政策措施

環(huán)境成本內(nèi)在化是為了順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本路徑，也是協(xié)調(diào)化社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物，只有內(nèi)在化結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展，才能對能源和資源的利用實(shí)效性予以監(jiān)督，從而保證產(chǎn)品更加具有生態(tài)價值，形成完整的投資形式，整合管制手段，利用有效的政策措施，建立并維護(hù)環(huán)境成本內(nèi)在化項(xiàng)目的運(yùn)維水平。

3.1 建構(gòu)可持續(xù)環(huán)境資源和能源價格體系

整合具體政策，確保價格改革項(xiàng)目能有效對價格規(guī)律和需求關(guān)系予以調(diào)整，發(fā)揮其調(diào)控效果，有效建立環(huán)境資源價格模型，保證市場相關(guān)參數(shù)的完整性能有效體現(xiàn)出環(huán)境資源、能源體系、資源價格等數(shù)據(jù)的關(guān)系。并且，要將建立可持續(xù)環(huán)境資源和能源價格體系作為目標(biāo)，全面分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.2 環(huán)境成本內(nèi)在化環(huán)境收費(fèi)制度

為了全面提升相關(guān)數(shù)據(jù)的完整程度，要整合并落實(shí)系統(tǒng)化排污收費(fèi)制度，有效建構(gòu)環(huán)境資源稅務(wù)管理項(xiàng)目，整合實(shí)行稅體系的差異，建構(gòu)更加有效的優(yōu)惠政策，并且在試驗(yàn)試點(diǎn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，維護(hù)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅的應(yīng)用范圍和實(shí)際水平，建構(gòu)更加具有實(shí)際意義的引導(dǎo)機(jī)制。

3.3 投資和信貸政策

相關(guān)部門要推進(jìn)更加有利于環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展的投資和信貸政策，借助環(huán)境保護(hù)基金和政策性環(huán)保投資公司，推進(jìn)環(huán)境維護(hù)管理水平，并且集中強(qiáng)化國家對污染防治項(xiàng)目以及自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的宏觀調(diào)控能力，維護(hù)有償使用工作的實(shí)際價值，對資金管理渠道予以監(jiān)督和深度分析愛，確保環(huán)保投入能更加有效[4]。

結(jié)束語

總而言之，在對環(huán)境成本內(nèi)在化進(jìn)行分析的過程中，要整合技術(shù)經(jīng)濟(jì)元素和政策元素，建構(gòu)更加有效的運(yùn)維體系，發(fā)揮市場環(huán)保機(jī)制的實(shí)際價值，建構(gòu)更加貼合市場發(fā)展需求的環(huán)保管控制度，從而一定程度上推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)環(huán)境成本內(nèi)在化需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王幼莉.技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價中環(huán)境成本內(nèi)在化模型[J].預(yù)測，2015（06）：78-80.