事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

廖芳

摘 要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是事業(yè)單位管理中的重要組成部分。分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的特點(diǎn)以及當(dāng)前管理中存在的不足，提出加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2018）21-0100-01? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，對(duì)于提高事業(yè)單位工作效率與質(zhì)量、杜絕違法亂紀(jì)行為等，具有極其重要的意義。

1? 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足

1.1? 制度不完善

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，以款項(xiàng)的實(shí)際收付作為確定本期收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位不斷發(fā)展，事業(yè)單位資金來(lái)源渠道日益多元化，單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不能反映事業(yè)單位的資金動(dòng)向和實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況。

1.2? 預(yù)算管理不到位

預(yù)算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中占有很高的地位，但卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。預(yù)算執(zhí)行中存在基本支出和項(xiàng)目支出界定不清、用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象。在專項(xiàng)資金的使用方面，重?fù)芸钶p管理、重預(yù)算審核輕使用效果的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核，未能發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的約束作用[1]。

1.3? 資產(chǎn)管理不規(guī)范

資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)：第一，資金方面。一些事業(yè)單位存在“重支出，輕管理”的現(xiàn)象，重視資金的申請(qǐng)和使用，輕視會(huì)計(jì)資料的收集與賬務(wù)處理，會(huì)計(jì)核算工作不夠規(guī)范，如：沒(méi)有在資金支出后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理、序時(shí)登記，而是在期末才分類登記，多筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只做一張記賬憑證;在上下年度銜接的月份，某些事業(yè)單位將上年度已在決算中列支的資金，有的計(jì)入上年度賬，有的計(jì)入了下年度賬，造成了賬表之間的不一致。第二，固定資產(chǎn)。一些事業(yè)單位沒(méi)有很好地區(qū)分資本性支出和費(fèi)用性支出。在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，財(cái)務(wù)人員只進(jìn)行費(fèi)用支出的會(huì)計(jì)處理，而未同時(shí)登記固定資產(chǎn)。一些事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，沒(méi)有定期盤點(diǎn)和清理固定資產(chǎn)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和處置全過(guò)程的必要監(jiān)督，資產(chǎn)管理十分混亂。

1.4? 缺乏完善的監(jiān)督體系

由于事業(yè)單位的公益性特征，使得事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不夠重視，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱。在事業(yè)單位內(nèi)部，監(jiān)督機(jī)制不夠完善科學(xué)，未能對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行覆蓋。會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核流于形式，甚至有章不循，使得實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在許多漏洞。

2? 改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

2.1? 完善制度，規(guī)范會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際，在完善經(jīng)費(fèi)支出、審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析，樹立科學(xué)的理財(cái)觀念和成本意識(shí)，注重資金的使用效益和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)績(jī)效管理，建立健全適合本單位發(fā)展?fàn)顩r的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

2.2? 加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

預(yù)算編制要抓住財(cái)政資金的收入與支出兩條主線，深入基層，切實(shí)了解各個(gè)部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化收支，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度安排支出，不隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、以收定支，確保年度收支平衡。確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算的，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。關(guān)注事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用，確保專項(xiàng)資金使用的安全與透明。

2.3? 加強(qiáng)資金和資產(chǎn)管理

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理銀行業(yè)務(wù)，不出租、出借賬戶，不公款私存。加強(qiáng)貨幣資金管理，庫(kù)存現(xiàn)金不超過(guò)銀行規(guī)定的限額，不挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)，不保留賬外資金，加強(qiáng)預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理。

2.4? 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督控制，建立內(nèi)審制度

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“不相容職務(wù)相分離”和分級(jí)授權(quán)制度，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)工作中可能存在的問(wèn)題，有效地預(yù)防與資金有關(guān)的腐敗行為發(fā)生。同時(shí)，建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，確保財(cái)政資金的安全有效使用。

3? 結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，隨著事業(yè)單位的改革，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理變得越來(lái)越重要。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真分析，采取相應(yīng)的措施，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵永慧.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012（3）：107.

[2]陳浩.淺談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2012（20）：48-49.