張璇
摘 要:新時代村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然很難實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,深究其原因主要是受人們思想觀念落后、經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支持、集體資源沒有合理利用、資金匱乏與干部不作為等影響。因此,要堅持以點帶面、以產(chǎn)業(yè)支持村級集體增收增效,加強政策引導(dǎo)、為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障,堅持上下聯(lián)動、為村級集體經(jīng)濟發(fā)展整合發(fā)展力量等。
關(guān)鍵詞:村級;集體經(jīng)濟;發(fā)展;影響因素;對策
文章編號:1004-7026(2018)09-0037-01 中國圖書分類號:F321.32 文獻標志碼:A
1 影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展的原因
1.1 人們思想觀念落后
村級集體經(jīng)濟發(fā)展中人們思想觀念落后主要體現(xiàn)在兩個方面。一是人民群眾思想僵化、守舊意識濃厚,新形勢下不愿意跟著黨的指導(dǎo)和政策走,不愿意采用新技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面因循守舊,難以實現(xiàn)增收,在各項工作方面不配合村級領(lǐng)導(dǎo)。二是村級領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后。一方面,村級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念難轉(zhuǎn)變,工作行動難跟進。一些村干部缺乏自我發(fā)展意識,工作過程中思路窄、辦法少,除了完成上面交付的任務(wù)外,沒有認真想集體經(jīng)濟壯大的渠道,導(dǎo)致集體經(jīng)濟增長渠道有限、形式單一,在發(fā)展過程中客觀強調(diào)資金、人才、技術(shù)等的限制,而沒有充分開發(fā)利用有效的資源。
1.2 產(chǎn)業(yè)支持缺乏、集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足
新形勢下精準扶貧戰(zhàn)略的實施使得各個地方具有產(chǎn)業(yè)支撐,但是這些產(chǎn)業(yè)都需要很長時間的投入和回收,尤其是發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)等,在投入期間農(nóng)民沒有田地可以耕種,產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展期間,資金沒有來源,在一定程度上來說解決了產(chǎn)業(yè)支持問題,但是產(chǎn)業(yè)選擇的合理性還有待提高。從整體上來說,部分農(nóng)村還沒有產(chǎn)業(yè)支持,這使得集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。
1.3 集體資源沒有合理利用
農(nóng)村資源亂占亂用現(xiàn)象非常嚴重,使得集體資源難回收、難利用。集體用地沒有得到很好地利用,空置或者變賣缺乏科學(xué)規(guī)范的依據(jù),使得集體資源浪費,難以為村里集體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。同時,受資金匱乏的影響,村級干部和農(nóng)民群眾積極性不高,集資發(fā)展集體經(jīng)濟很難。
2 村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考
2.1 堅持以點帶面、以產(chǎn)業(yè)支持村級集體增收增效
新形勢下要把握好精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的要求,堅持以點帶面,加強產(chǎn)業(yè)支撐。要重點推進經(jīng)濟基礎(chǔ)良好、資源優(yōu)勢明顯與區(qū)位條件良好的農(nóng)村發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點,從資金、政策和物質(zhì)上給予扶持,做到專門跟蹤指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后,要通過結(jié)對幫扶、相互促進等來擴大示范點的效應(yīng),通過聚集和擴散效應(yīng)來帶動周圍其他村級集體經(jīng)濟發(fā)展,不斷攻堅破難,促進經(jīng)濟薄弱村組建立穩(wěn)定的收入來源,以產(chǎn)業(yè)支持村級集體增收增效。
2.2 加強政策引導(dǎo)、為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供保障
良好的政策引導(dǎo)是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的根本保障,這也為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供了思路和方向。首先,要加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資金扶持,加強縣財政撥款,根據(jù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展需要設(shè)立增收基金,為重點村提供啟動資金、實施“以獎代補”資金。其次,要加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策保障,依托于縣鄉(xiāng)經(jīng)管、紀檢部門等力量,要深入挖掘村組隱性收入,將其納入到農(nóng)村集體經(jīng)濟收入上來,依托于國土相關(guān)部門要加強集體土地資源的回收利用問題的管理,依托于林業(yè)部門對集中伐樹行為要開“綠燈”,減免采伐手續(xù)的同時,要把握好生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的基本原則。
2.3 堅持上下聯(lián)動、為村級集體經(jīng)濟發(fā)展整合發(fā)展力量
要充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用,通過宣傳教育提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識,從思想和行為上增強對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。要充分挖掘和發(fā)揮村級領(lǐng)導(dǎo)干部的作用,在廣泛有效開展群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上,要落實好干部聯(lián)系服務(wù)群眾的政策制度,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民要保持一定的聯(lián)系,促進縣直部門、工商企業(yè)與金融部門聯(lián)動發(fā)展,為發(fā)展集體經(jīng)濟、解決問題提供力量指導(dǎo)。最后,發(fā)展村級集體經(jīng)濟,必須落實好“第一書記”的職責(zé),要加強他們的學(xué)習(xí)教育,為村級集體經(jīng)濟增收提供思路,積極爭取社會各方力量的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、信貸支持等。同時,要多渠道多形式加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展典型進行宣傳,增強廣大村級干部和農(nóng)民群眾發(fā)展的信心。
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