新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展存在的問題及解決對策

李培志

摘 要：在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮了重要作用。它是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的方式，充分利用本地的土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)工具等，實現(xiàn)了自我服務(wù)和互幫互助，切實提高了對自然災(zāi)害風險的抵抗能力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是由于不同地區(qū)農(nóng)村的基本情況有很大差異，合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中也遇到了一些問題，探究其解決對策也成為當前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；問題；引導(dǎo)作用；解決對策

文章編號：1004-7026（2018）12-0031-01 中國圖書分類號：F321.4 文獻標志碼：A

1 現(xiàn)階段新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展面臨的問題

1.1 缺乏完善的外部制度環(huán)境

在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，外部制度保障是不可缺少的，完善的制度和配套的政策，不僅能夠?qū)献鹘?jīng)濟組織發(fā)展提供指導(dǎo)，少走一些彎路，而且能夠切實保障農(nóng)民的權(quán)益，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都起到了積極幫助。但是就目前來看，雖然國家已經(jīng)頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但是沒有充分考慮不同地區(qū)農(nóng)村實際情況的差異，而地方政府又沒有出臺更加細化的補充制度，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中也面臨重重阻力。

1.2 組織結(jié)構(gòu)松散，服務(wù)功能較弱

新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了農(nóng)民聯(lián)合，并共享基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料等，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險的抵抗能力。但是目前來看，多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)松散等問題，無法高效的實現(xiàn)農(nóng)民聯(lián)動，合作經(jīng)濟組織的功能受到很大限制。例如，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然名義上實行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運作，但是在實際開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，組織內(nèi)各成員還是分散作業(yè)，缺乏組織性和協(xié)調(diào)性。這樣一來，也就無法為合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員提供完善的服務(wù)，失去了構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的根本意義。

2 新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的對策

2.1 推進合作信任體系的建立

以往許多農(nóng)民專業(yè)合作組織，在推行一段時間后，由于內(nèi)部之間不能做到完全信任，或是在實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中各自存在私念，導(dǎo)致合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的分歧逐漸增大，意見越來越多，最終合作經(jīng)濟組織走向失敗。因此，在建立新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必須要從中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，通過構(gòu)建一套完善的合作信任體系，一方面是維護合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的切身利益，另一方面又做到資源共享、利益均分，這樣才能推動合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的發(fā)展?？梢杂傻胤秸鳛橹鲗?dǎo)，通過制定明確的信任制度，明確合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的權(quán)、責、利，用“法治”代替“人治”。

2.2 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府在新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中起到了不可替代的重要作用，針對當前發(fā)展過程中遇到的一些問題，需要政府理清自己的責任和義務(wù)，扮演好自己的角色，避免對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行行政性的干預(yù)和強制性的管理，而是要堅持以科學(xué)引導(dǎo)為主、以政策扶持為輔，提升新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的獨立性，更好的適應(yīng)當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢。

2.3 關(guān)注農(nóng)村基本政策的變遷

雖然當前新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，但是從本質(zhì)上來看，這一組織形式是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一種過渡形態(tài)，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，為了適應(yīng)新的形勢需要，也必須結(jié)合農(nóng)村基本政策的變化，對新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行模式、結(jié)構(gòu)組成、職責權(quán)利等進行重新調(diào)整。例如，要關(guān)注農(nóng)村土地制度改革對經(jīng)濟組織發(fā)展產(chǎn)生的影響，通過優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度，推動新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在新的社會背景下實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展。

結(jié)束語

新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展早期，由于經(jīng)驗相對匱乏，以至于出現(xiàn)了無序化、盲目化的問題，由于合作經(jīng)濟組織脫粒了農(nóng)村轉(zhuǎn)型的實際情況，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)。因此，在構(gòu)建新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織時，必要綜合考慮農(nóng)村基本政策和協(xié)調(diào)處理多種關(guān)系，理清政府的責任與義務(wù)，通過加強引導(dǎo)和扶持，切實發(fā)揮新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

參考文獻：

[1]李立明.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的問題及對策——基于昆明市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查[J].中國財經(jīng)信息資料，2014：40-42.