關(guān)于加快彰武沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

溫會(huì)武

[摘 要]土地沙化對(duì)人類的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。遼寧省處于風(fēng)沙區(qū)，土地沙化的現(xiàn)狀不僅直接威脅著沈陽(yáng)等大中城市的生態(tài)安全，也制約著彰武經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，大力發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。本文針對(duì)彰武縣沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的建議，以期能更好地改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]沙地經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

沙地經(jīng)濟(jì)是指利用沙地、荒漠半荒漠地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)并實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)。1984年，錢學(xué)森針對(duì)我國(guó)西部沙漠干旱地區(qū)缺水而光熱條件得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，提出了遵循“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”，發(fā)展知識(shí)密集型沙產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)的理論，30多年來(lái)，我國(guó)新疆、甘肅等省區(qū)，人們科學(xué)治沙的同時(shí)，積極發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)，效益顯著。位于科爾沁沙地最南緣的彰武，土地總面積546.2萬(wàn)畝，其中， 沙化土地面積達(dá)375.83萬(wàn)畝，占總土地面積的68.8%，占遼寧省沙化土地面積的25%，是遼寧省最大風(fēng)沙區(qū)。土地沙化，不僅直接威脅著沈陽(yáng)等大中城市的生態(tài)安全，也制約著彰武經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，大有可為。

1 彰武縣沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

1.1 治沙造林發(fā)展沙地林業(yè)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)過(guò)幾代治沙人的努力，通過(guò)改進(jìn)樟子松樹種、種植固沙林等方法成功固定了流動(dòng)沙丘，保護(hù)了萬(wàn)畝良田?，F(xiàn)在，全縣有林地面積由18萬(wàn)畝增加到176萬(wàn)畝，森林覆被率由2.9%提高到36.1%，林價(jià)估值近20億元，而且，憑借林業(yè)資源，發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元。依托章古臺(tái)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木基地，培育、銷售樟子松等樹苗，苗木銷往省內(nèi)外，僅章古臺(tái)一個(gè)鎮(zhèn)就存有各類苗木25億余株，銷售額超過(guò)1億元。同時(shí)，林下養(yǎng)鵝、養(yǎng)雞、種植藥材等林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

1.2 依托風(fēng)能、熱能資源發(fā)展沙地新能源產(chǎn)業(yè)

充分利用域內(nèi)豐富的光熱資源，發(fā)展沙地新能源產(chǎn)業(yè)，彰武縣已建風(fēng)電80萬(wàn)千瓦，光伏電站3.4萬(wàn)千瓦，截止到2016年5月末實(shí)現(xiàn)發(fā)電72426萬(wàn)千瓦時(shí)，上網(wǎng)69640萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)發(fā)電16億千瓦時(shí)，產(chǎn)值10億元，稅收1億元。圍繞能源產(chǎn)業(yè)，2016年正在建設(shè)三峽新能源彰武北溝、華能彰武章古臺(tái)、華電金山后新秋一期、華能新能源彰武阿爾鄉(xiāng)、彰武七方地漁光互補(bǔ)五個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)模8.6萬(wàn)千瓦。建設(shè)華電金山大林臺(tái)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，規(guī)模4.8萬(wàn)千瓦。隨著新能源的全部建成，新能源產(chǎn)業(yè)效益逐步顯現(xiàn)。

1.3 依托土地資源發(fā)展沙地特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)沙地的土地，氣候特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，近年來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)招商，產(chǎn)業(yè)扶貧，社會(huì)資本注入，實(shí)用技術(shù)人才的引入、大企業(yè)入駐等方式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建棚鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)，總面積由原來(lái)的2萬(wàn)畝增加到目前的5.5萬(wàn)畝，其中暖棚2.5萬(wàn)畝，冷棚3萬(wàn)畝，形成了西以哈爾套、東以后新秋為主的蔬菜基地，暖棚畝效益萬(wàn)元以上，冷棚畝效益5000元以上。主要生產(chǎn)香瓜、葡萄、櫻桃等果蔬產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往省內(nèi)外市場(chǎng)，平均畝效益可實(shí)現(xiàn)近萬(wàn)元。種植地下農(nóng)作物，我縣雙廟鎮(zhèn)明水村所出產(chǎn)的紅薯，通過(guò)注冊(cè)“金明水”商標(biāo)，暢銷省內(nèi)外市場(chǎng)；我縣“鐵棍山藥”在南方市場(chǎng)更是供不應(yīng)求。

1.4 依托硅砂資源發(fā)展硅砂產(chǎn)業(yè)

彰武縣硅砂已探明的儲(chǔ)量有8.5億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在30億噸以上。近年來(lái)，彰武依托硅砂資源，通過(guò)舉辦全國(guó)鑄造砂產(chǎn)業(yè)論壇，積極發(fā)展硅砂產(chǎn)業(yè)。目前，硅砂企業(yè)32戶，規(guī)模以上硅砂企業(yè)9戶，硅砂生產(chǎn)線70余條。產(chǎn)品種類多樣，產(chǎn)品占據(jù)10余個(gè)省內(nèi)外市場(chǎng)。以2015年為例，全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值68億，其中硅砂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.7億，占當(dāng)?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的比例為4.0%。全縣工業(yè)總稅收為1.3億元，硅砂產(chǎn)業(yè)上繳稅金1978萬(wàn)元，稅收占比15.2%。

1.5 依托特有旅游資源發(fā)展沙地旅游經(jīng)濟(jì)

彰武縣現(xiàn)有大清溝、千佛山兩個(gè)AAA級(jí)景區(qū)和章古臺(tái)國(guó)家沙地森林公園、那木斯萊自然保護(hù)區(qū)、巨龍湖風(fēng)景區(qū)、高山臺(tái)省級(jí)森林公園、金沙堡賽馬場(chǎng)、都爾鼻城、遼寧綠維農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園9處景區(qū)，域內(nèi)有離沈陽(yáng)最近的沙漠，萬(wàn)畝松林形成的天然氧吧，星羅棋布的田園湖沼，漫山遍野的白鵝、風(fēng)車、千畝連片的光伏場(chǎng)、沿101線、304線建設(shè)的農(nóng)業(yè)示范帶和都爾鼻城、“皇家牧場(chǎng)”千佛山等歷史人文資源，依托特有旅游資源，近年來(lái)，我縣通過(guò)積極運(yùn)作，爭(zhēng)取各方支持，大力發(fā)展沙地旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以組辦的2016年銀沙金駿杯全國(guó)越野車王場(chǎng)地爭(zhēng)霸賽為例，僅3天時(shí)間，各項(xiàng)收入就達(dá)到40余萬(wàn)元。

2 彰武縣沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是對(duì)發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，前瞻性不強(qiáng)，二是對(duì)發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)沒(méi)有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，發(fā)展理念陳舊、落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

2.2 規(guī)模問(wèn)題

沙地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中普遍存在著經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短問(wèn)題，缺少有市場(chǎng)影響力、統(tǒng)治力，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高。以彰武硅砂企業(yè)為例，現(xiàn)有硅砂企業(yè)32戶，其中，馮家5戶，章古臺(tái)5戶，阿爾鄉(xiāng)14戶，四合城5戶，大德2戶（在建），工業(yè)園區(qū)1戶，但規(guī)模以上硅砂企業(yè)只有9戶。

2.3 資金問(wèn)題

以彰武縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)冷棚（畝）需要近萬(wàn)元，暖棚需要5-8萬(wàn)元，加上水、電、等基礎(chǔ)設(shè)施，所用資金則需要更多，如果集中連片發(fā)展，則資金缺口較大。另外，沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期較長(zhǎng)，資金占用時(shí)間多，經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)相對(duì)滯后，而資金借貸時(shí)間相對(duì)較短，一般只有一年左右，很難滿足沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.4 技術(shù)問(wèn)題

沙地經(jīng)濟(jì)，涉及諸多技術(shù)，集植被技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等于一身，是技術(shù)含量較高的經(jīng)濟(jì)，而我縣沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多處于粗放階段，科技含量普遍不高，技術(shù)的運(yùn)用與推廣水平低，實(shí)用技術(shù)人員更是缺乏，科技效能未能充分展現(xiàn)。

3 關(guān)于加快彰武縣沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定域內(nèi)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，避免“九龍治水”，相互推諉，要以系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以推進(jìn)沙地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)的發(fā)展。

3.2 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要立足實(shí)際，因地制宜

3.2.1 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的理念，做到自覺使用、運(yùn)用、創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，并加快科技成果的轉(zhuǎn)化。另外，要主動(dòng)與科研院所的對(duì)接，加大對(duì)實(shí)用技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，注重發(fā)揮當(dāng)?shù)亍巴翆＜摇薄澳苋恕钡穆斆鞑胖牵M(jìn)而加快沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

3.2.2 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要與脫貧致富相結(jié)合。我縣地處沙區(qū)，生產(chǎn)環(huán)境差，屬于遼寧的貧困地區(qū)，發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)，必須注重與脫貧致富相結(jié)合，把沙區(qū)脫貧致富作為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加快發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3.2.3 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。在抓好生態(tài)建設(shè)保護(hù)環(huán)境的前提下，發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)，切不可急功近利，以破壞生態(tài)環(huán)境，甚至犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，違背規(guī)律，盲目發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與沙地經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。要利用好國(guó)家的政策，利用好遼寧省加大對(duì)遼西北的扶持政策，抓住供給側(cè)改革的機(jī)遇，找準(zhǔn)我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極發(fā)展沙地林業(yè)、沙地農(nóng)業(yè)、沙地工業(yè)、沙地旅游業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。抓住章古臺(tái)國(guó)家沙漠公園、大清溝度假旅游區(qū)建設(shè)的契機(jī)，打造好遼寧中部城市群的旅游休閑的“后花園”，充分利用好“全國(guó)商品糧基地縣”“植樹造林先進(jìn)縣”等金色招牌，通過(guò)積極培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)沙區(qū)各業(yè)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

3.2.5 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，借船出海，搭車發(fā)展，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，以沙地特色農(nóng)業(yè)、沙地工業(yè)、沙地旅游業(yè)為抓手，主動(dòng)出擊、主動(dòng)發(fā)力，形成特色的沙地經(jīng)濟(jì)。

3.3 發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要走市場(chǎng)化道路

既要按照市場(chǎng)的要求，結(jié)合地域的優(yōu)勢(shì)，選擇適宜的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，又要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，做好與專業(yè)市場(chǎng)、大型超市對(duì)接，減少生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)，降低成本，增加效益；既要注重產(chǎn)品包裝，質(zhì)量認(rèn)證，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用好已有品牌，深入挖掘“哈爾套大集”“皇家牧場(chǎng)”的品牌價(jià)值，集中打造幾個(gè)知名品牌，形成地方特色的拳頭產(chǎn)品，形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又要借助電商平臺(tái)，主動(dòng) “觸電”“搭線”“上線”，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打通產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)。發(fā)展沙地經(jīng)濟(jì)要注重引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)招商、社會(huì)資本的注入、實(shí)用技術(shù)人才的引入、大企業(yè)入駐、產(chǎn)業(yè)政策扶持、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的支撐，集聚物流、人流、資金流、信息流，解決制約沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加快沙地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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