貴州省赫章縣可樂鄉(xiāng)扶貧調(diào)研報(bào)告

曾玲玲

[摘 要]本文以貴州省少數(shù)民族貧困山區(qū)——以赫章縣可樂鄉(xiāng)長坪村寨子組為例，通過分析該村的貧困現(xiàn)狀、存在問題，提出進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧的建議。

[關(guān)鍵詞]貴州少數(shù)民族山區(qū)；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

為調(diào)研貴州省少數(shù)民族貧困山區(qū)精準(zhǔn)扶貧情況，2018年2月，我們考查組來到位于貴州省赫章縣可樂鄉(xiāng)長坪村寨子組開展了為期三天的扶貧調(diào)研工作。

1 基本概況

赫章縣可樂彝族苗族鄉(xiāng)長坪村位于可樂鄉(xiāng)東北面，平均海拔1830米。有漢、苗、彝等少數(shù)民族。主要種植烤煙、玉米、洋芋等。是2001年全省統(tǒng)一劃定的二類貧困村之一。本次調(diào)研走訪了四個家庭。

長坪村寨子組共38戶，其中17戶為貧困戶。村民大部分姓安，來自一個家族。80%為大花苗，信仰基督教。語言為苗、漢雙語，文字為苗文、漢字。寨子組依山而建，零星散布在半山腰上，四周山巒疊嶂，森林植被覆蓋率低，山坡的土地被開墾出層層梯田，種植土豆、玉米。近幾年政府實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶，扶持農(nóng)戶種植魔芋、辣椒。2018年政府發(fā)放了魔芋種，立爭成為新的創(chuàng)收來源。

1.1 生活狀況

村民在山上依然過著靠山吃山，自給自足的生活。由于土地稀少，收獲的土豆、玉米只夠食用。玉米粉除了食用，還喂雞，玉米桿喂牛，發(fā)芽的土豆喂豬。村民還飼養(yǎng)黃牛、豬、雞等禽畜，供應(yīng)肉、蛋、油等生活需要。豬肉被熏成臘肉保存。大部分人仍保持一天吃兩頓的習(xí)慣。山上已通電、通網(wǎng)，但信號較弱。飲用水引自山上泉水，架設(shè)管道引入農(nóng)戶。煤依然是主要的燃料。當(dāng)?shù)孛旱V豐富，但由于不規(guī)范開采，導(dǎo)致事故發(fā)生，人員傷亡，政府已明令禁止私自開采。多數(shù)家庭已有電視、手機(jī)。婦女掌握苗族傳統(tǒng)服飾和刺繡手藝，大多不識字，不懂普通話。苗家觀念認(rèn)為，不懂刺繡的姑娘嫁不出去。

1.2 居住和交通狀況

村里現(xiàn)有17戶貧困戶，部分土房已開裂。國家給予3.5萬元資助改造住房。許多家庭仍依靠外出打工，建起新房。但村民們依然沿襲傳統(tǒng)生活方式，保持簡樸自然的生活習(xí)慣。房間多用于堆放土豆，核桃，草料。地面墻面由泥土打造，木制房頂堆放玉米桿、干草等牛飼料。村民沒有良好衛(wèi)生習(xí)慣。不刷牙，不洗澡，無浴室，廚房無水池，無下水道，也沒有垃圾箱。生活廢用水直接排放屋外。垃圾隨處堆放，隨手亂扔，定期把家門口的垃圾搜集起來焚燒。

由于寨子建在半山坡，騎摩托車出行，把農(nóng)產(chǎn)品托到7、8公里外的可樂鄉(xiāng)集市售賣，買回日常用品。村里道路為土石路面，山路崎嶇陡滑，遇到下雨，道路泥濘不堪。遇到凝凍，村民無法出行，只能在家等待解凍。之前山上的土路又小又窄，通到山腳下一所希望小學(xué)，兩年前有好心人捐款，拓寬了路面，現(xiàn)可通行一輛拖拉機(jī)，但道路沒有做硬化處理。

1.3 精神和文化生活

村民大多信奉基督教，當(dāng)?shù)匦沤虤v史已超過100年，教堂是精神和文化中心。十幾年前，村民用泥土在半山坡修建教堂，已出現(xiàn)裂縫，附近三個村寨發(fā)起集資，在2017年10月1日奠基修建新堂。村民們利用農(nóng)閑，義務(wù)出力修建。目前主體架構(gòu)已成型。教會締屬葛布總會，可追溯至黨居仁牧師的內(nèi)地會時(shí)期。村民家中無論大小事及宗教節(jié)日，都在教堂舉行活動。每逢周三、六、日有聚會，星期天為主日聚會。農(nóng)閑時(shí)期，時(shí)間充足，聚會時(shí)間可長達(dá)5小時(shí)。有時(shí)從晚上聚會到凌晨。村民注重喜樂和平安，聚會時(shí)又唱又跳，載歌載舞，用傳統(tǒng)方式表達(dá)自己的信仰。從2016年村里走出第一位本科大學(xué)生，現(xiàn)在貴州一高校學(xué)習(xí)手風(fēng)琴專業(yè)。他的弟弟也于第二年考上大專，在貴州一高校學(xué)習(xí)聲樂。假期回村，擔(dān)任唱詩班指揮和伴奏。村民從小就吟唱贊美詩歌，無論老少，都是唱歌好手，雖未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，但唱詩班仍能分多聲部演唱，演唱的詩歌選自葛布教會1904-2004百年靈歌選集。歌聲美妙動聽，曲調(diào)優(yōu)美。

1.4 家庭和收入狀況

國家雖已落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，但多數(shù)年輕人外出打工，過去依靠賣牛、賣豬、賣農(nóng)產(chǎn)品。留守兒童、留守老人普遍。政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會，例如廚師、養(yǎng)殖、種植，因外出務(wù)工而錯過。他們大多在廣東、浙江的工廠、建筑工地等從事體力勞動，每月平均可收入3千到4千元不等。還有去新疆采摘棉花。由于外出務(wù)工，農(nóng)活、喂牲畜、照顧幼童就落到老人身上。多數(shù)家庭都有2-3個孩子，由老人或者母親照顧，等孩子稍大，上學(xué)，母親又外出打工。父母不在的大齡孩子，兄妹們獨(dú)立生活、上學(xué)，每逢春節(jié)，父母才返鄉(xiāng)看望。村民們互幫互助，誰家有摩托車，便稍上別家上學(xué)的孩子。

1.5 教育狀況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然國家普及九年制義務(wù)教育，助學(xué)政策落實(shí)到位，然而寨子的輟學(xué)率依然很高。許多家庭的孩子小學(xué)畢業(yè)剛進(jìn)入初中一二年級，便輟學(xué)打工，有些甚至小學(xué)沒畢業(yè)就輟學(xué)。由于國家整合教育資源，合并了周邊小學(xué)，在3公里外重新修建。以前山腳下的希望小學(xué)走路5分鐘可到達(dá)，由于2017年秋季被關(guān)閉，新校址路途遠(yuǎn)，現(xiàn)在上學(xué)需要摩托車接送。

2 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)和存在的問題

2.1 政策落實(shí)情況

通過建檔立卡，建立扶貧工作站，采取鄉(xiāng)村干部“一幫一”。寨子組組長告訴我們，村里的貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一看房，二看糧，三看家中讀書郎。即看房屋質(zhì)量、大小，看家里人口及糧食量，看家中讀書的孩子數(shù)量。貧困戶家庭，將“赫章縣精準(zhǔn)脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡”懸掛在農(nóng)戶門框加以識別。建檔立卡享受的政策包括：教育資助（范圍：就讀中職和高中及以上）；醫(yī)療補(bǔ)助（救助）； 項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)扶持（烤煙、核桃、魔芋、辣椒、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂等）；居住環(huán)境惡劣可以優(yōu)先享受易地扶貧搬遷；可申請5萬以下的“特惠貸”等政策； 如果在生產(chǎn)和生活中遇到困難，可以向幫扶干部尋求幫助。通過走訪幾個家庭，舉例說明精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)情況。貧困戶安文亮家，政府發(fā)放物資為石灰2920公斤，種子868公斤，復(fù)合肥266斤，有機(jī)肥60包。貧困戶安文光家，一對一幫扶，幫扶單位赫章縣委辦第一支書朱翌森。幫扶時(shí)間從2014年1月到2018年12月。貧困戶安平家，孩子讀大學(xué)學(xué)費(fèi)獲一半減免。

2.2 存在的問題

2.2.1 教育方面。經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，不良觀念、不正確的學(xué)習(xí)理念是導(dǎo)致輟學(xué)的主要原因，并非貧困。首先，村民大多目光短淺，只顧眼前利益。讀書無用思想漫延。村民認(rèn)為，孩子讀了中職或高中，畢業(yè)后也是打工，多讀幾年書是浪費(fèi)，不如早點(diǎn)出來打工。即使讀了大專或大學(xué)，畢業(yè)也不好找工作，只能回鄉(xiāng)鎮(zhèn)教書。其次，孩子缺乏對學(xué)業(yè)、專業(yè)及擇業(yè)的指導(dǎo)。已經(jīng)讀到初三的孩子，依然不清楚下步打算。讀中職的孩子，也不清楚如何選擇適合自己的專業(yè)。最后，留守兒童功課得不到有效輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績普遍較差。孩子們大多表示想學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)或體育類專業(yè)。我們認(rèn)為這與村里濃厚的藝術(shù)氛圍分不開，也與村里簡單樸素而封閉的生活環(huán)境分不開。

2.2.2 政策落實(shí)方面。村民們表示，貧困戶認(rèn)定欠缺合理性，認(rèn)定過程缺乏透明，甚至存在靠搞關(guān)系認(rèn)定貧困戶的現(xiàn)象。另一方面，家里主要勞動力對產(chǎn)業(yè)扶持信心不足，持觀望態(tài)度，政府分發(fā)的魔芋等種子，留給老人耕種，認(rèn)為外出務(wù)工來錢快，能更快提高家庭收入。年青人在外開闊了眼界，不愿再回村寨生活。

3 做好長坪村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

3.1 體現(xiàn)精準(zhǔn)

更進(jìn)一步體現(xiàn)政策精準(zhǔn)性要求。在孩子教育、留守孩子陪伴、留守老人上加強(qiáng)幫扶力度。完善山坡道路的硬化建設(shè)； 幫助村民建立良好生活衛(wèi)生習(xí)慣；解決孩子上學(xué)遠(yuǎn)的困難； 希望老師幫助留守兒童進(jìn)行功課輔導(dǎo)、專業(yè)選擇指導(dǎo)。

3.2 體現(xiàn)公正

對于貧困戶認(rèn)定及幫扶對象認(rèn)定，地方各級政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。并進(jìn)行深入調(diào)研，走訪群眾，以確保資源的合理分配。

3.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

幫助村民樹立建設(shè)優(yōu)美環(huán)境意識。防止亂采亂挖，防止破壞植被，避免自然資源的破壞。著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為赫章縣保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 蔡昉，白南生.中國轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動力流動[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

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