三亞“雙修”建設(shè)下的綜合治理與生態(tài)建設(shè)成效探討

高盈盈 李曉伊 方羨輝

[摘 要]2013年習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最大本錢”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，作為國(guó)際旅游城市的三亞，城市管理和生態(tài)建設(shè)意義重大，“雙修”建設(shè)也顯得更具創(chuàng)新性和前瞻性。“雙修”建設(shè)以打造精品化國(guó)際旅游城市為主旨，為三亞城市轉(zhuǎn)型帶來(lái)了良好的政策機(jī)遇。積極參與“雙修”建設(shè)，能更好地解決三亞的“城市病”問(wèn)題，加快三亞城市發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際化都市建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]城市修補(bǔ)；生態(tài)修復(fù)；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

自1978年改革開放至今40年的時(shí)間里，大中城市得到了快速發(fā)展，也取得了舉世矚目的成就。與此同時(shí)，城市發(fā)展中的“城市病”也伴隨而來(lái)。所謂“城市病”，是指“由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過(guò)度集中而造成的種種弊病”。主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃建設(shè)與城市人口規(guī)模不匹配導(dǎo)致的住宅、交通、城中村以及環(huán)境污染等問(wèn)題。為促進(jìn)城市進(jìn)一步完善發(fā)展，各城市均在尋找良機(jī)。其中，城市“雙修”建設(shè)即立足城市本身而提出的“城市病”治理方法。通過(guò)“雙修”建設(shè)優(yōu)化城市運(yùn)行機(jī)理，實(shí)現(xiàn)城市自治，最終達(dá)到理想城市，健康城市的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，海南一定要保護(hù)好生態(tài)與環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。一定要處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。在這樣的大背景下，結(jié)合三亞得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，2015年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高首次提出在三亞開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作。同年6月，國(guó)家住建部將三亞列為全國(guó)首個(gè)“城市雙修”試點(diǎn)市和全國(guó)唯一的海綿城市、地下綜合管廊“雙城”試點(diǎn)市。正契合總書記的講話，從行動(dòng)上踐行生態(tài)惠省、生態(tài)立市的目標(biāo)。

1 生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的內(nèi)涵界定

從狹義上理解生態(tài)修復(fù)即自然修復(fù)，廣義上的生態(tài)修復(fù)包含自然修復(fù)和社會(huì)修復(fù)兩個(gè)方面內(nèi)容。所謂自然修復(fù)是指從環(huán)境自身角度考察，尋找恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的良方，恢復(fù)自然原貌，目標(biāo)單一，可實(shí)施性強(qiáng)，有序可循。而社會(huì)修復(fù)更多考慮修復(fù)后的整體協(xié)調(diào)性，人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，目標(biāo)多重性，主體要素多元化。從三亞整體社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考察，廣義上的生態(tài)修復(fù)更能反映政策導(dǎo)向及民眾訴求。

城市修補(bǔ)已突破過(guò)去城市轉(zhuǎn)型中的大拆大建方式，采用柔性發(fā)展模式。利用修繕舊事物、小規(guī)模建設(shè)、新舊巧妙結(jié)合的方法，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市活力、更新強(qiáng)化土地、挖掘城市文化、恢復(fù)城市風(fēng)貌及塑造綠色空間為導(dǎo)向，最終達(dá)到解決城市更新改造過(guò)程中的現(xiàn)存問(wèn)題，使人們舒心生活這一目標(biāo)的新的轉(zhuǎn)型更新模式。從內(nèi)涵界定看，生態(tài)修復(fù)更加注重自然界的產(chǎn)物，城市修補(bǔ)則更加注重人類發(fā)明創(chuàng)造的物質(zhì)。

2 三亞“雙修”建設(shè)的綜合治理現(xiàn)狀

從城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河考察，在城市經(jīng)歷迅速增長(zhǎng)后必然要經(jīng)歷城市轉(zhuǎn)型階段。三亞城市建設(shè)也是在經(jīng)歷了舊的野蠻生長(zhǎng)后需放緩修整，深度思考和踐行矛盾的轉(zhuǎn)化與根除，從頂層設(shè)計(jì)上由空間規(guī)模增量時(shí)代過(guò)渡到存量時(shí)代，由粗放式向精細(xì)化方向發(fā)展，由重視量的發(fā)展到重視質(zhì)的提高，由單一目標(biāo)向多層次多角度目標(biāo)轉(zhuǎn)化，由城市綜合管理轉(zhuǎn)化到城市治理。自2015年“雙修”工程試點(diǎn)以來(lái)，三亞城市生態(tài)修復(fù)工程在河流修復(fù)、山體修復(fù)、海岸線修復(fù)和城市修補(bǔ)工程取得了一定成效，也成為國(guó)內(nèi)諸多大中城市學(xué)習(xí)借鑒的案例先導(dǎo)。

2.1 生態(tài)修復(fù)之“河流修復(fù)”

隨著三亞外來(lái)游客人數(shù)的增加（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年三亞游客1600萬(wàn)，平均每天4萬(wàn)人）以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定增長(zhǎng)（2017年上半年，三亞市GDP增速8.5%，總值274.66億），日益增多的生活污水、旅游垃圾在較少約束、較少管制的情況下侵害了河流的水質(zhì)。以三亞河為例，河流自我恢復(fù)能力在一定程度上已經(jīng)遭到破壞。對(duì)此，三亞市政府于2017年開始綜合治理以三亞河、臨春河為重點(diǎn)的11條河流污染問(wèn)題，進(jìn)一步打造國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市。在河流修復(fù)過(guò)程中，主要控制污染源頭，規(guī)范污水排放，完善污水處理設(shè)施，構(gòu)建河道恢復(fù)系統(tǒng)，2017年消除8條黑臭水體，在河流污染管理上推行卓有成效的“河長(zhǎng)制”，岸上岸下統(tǒng)籌防污治污，實(shí)現(xiàn)黨政主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)。

2.2 生態(tài)修復(fù)之“山體修復(fù)”

據(jù)三亞市年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，三亞市總面積1919平方公里，山地占33.4%，主要分布在北半部，大小嶺200多座。抱坡嶺作為石灰?guī)r廢棄礦山的代表，從上世紀(jì)30年代被開挖，截至2015年2月山體修復(fù)前裸露面積達(dá)到6.3萬(wàn)平方米，垂直高度168米，山體水土植被自然生長(zhǎng)能力幾乎喪失。作為首批山體修復(fù)的試點(diǎn)工程項(xiàng)目在植被選擇上保證種類齊全，在灌溉技術(shù)上采用先進(jìn)的海綿技術(shù)，在植被種植上層層培土植苗。前期以臺(tái)階法覆綠人工修復(fù)為主，后期以自然恢復(fù)為主，12.6萬(wàn)平方米的抱坡嶺復(fù)綠率已經(jīng)接近100%。抱坡嶺修復(fù)工程已成為三亞山體修復(fù)工程的代表作，破損山體均依抱坡嶺為模板，逐一擊破。2017年8月底竣工驗(yàn)收半嶺溫泉度假區(qū)周邊1號(hào)和2號(hào)山體生態(tài)植被恢復(fù)工程，2017年19個(gè)破損山體修復(fù)項(xiàng)目有序開展。另外，為防止后期人為循環(huán)破壞，政府出臺(tái)地方性法規(guī)《三亞市山體保護(hù)條例》約束損山行為，從制度上加以補(bǔ)充。

2.3 生態(tài)修復(fù)之“海岸線修復(fù)”

海岸帶是陸地向海洋的過(guò)渡帶，是開發(fā)資源、開展人類活動(dòng)以及進(jìn)行資源互換等的重要地帶。過(guò)度開發(fā)利用而忽視海岸帶的保護(hù)造成三亞灣、亞龍灣、海棠灣等海岸侵蝕污染、地貌景觀植被退化、海灘沙灘泥化、海岸線后退等問(wèn)題。

三亞海岸線全長(zhǎng)209公里，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)其中21.6公里的沙灘海岸線被侵蝕。當(dāng)前三亞海岸線水體污染和生態(tài)環(huán)境的惡化，一方面來(lái)自于三亞海岸組成物質(zhì)疏松、海岸動(dòng)力增強(qiáng)以及受臺(tái)風(fēng)、雨水等不可抗力的自然因素影響，另一方面則由于海岸線不合理開發(fā)、填海造地、填海造島、違章建酒店建景區(qū)等人為因素。在對(duì)海岸資源損害診斷的基礎(chǔ)上，三亞制定了海岸線修復(fù)規(guī)劃，著重修復(fù)以三亞灣、海棠灣、鳳凰島等為主體的海岸線，在修復(fù)技術(shù)方法上采取“補(bǔ)沙填坑——培育原生植被——封堵入海污水口——建設(shè)網(wǎng)管雨污分流——拆除海岸線20米內(nèi)的違法建筑”等措施，工程實(shí)施后海岸沙灘生態(tài)景觀環(huán)境得到緩解。三亞旅游景區(qū)的特殊性，在實(shí)施舉措上針對(duì)特定景區(qū)采取特定方式。蜈支洲島、大東海和紅塘灣相繼建設(shè)海洋牧場(chǎng)，以此修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。

2.4 城市修補(bǔ)

三亞城市修補(bǔ)工程主要涉及城市形象提升，在確定城市風(fēng)貌特點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立了城市景觀框架，以此實(shí)現(xiàn)城市更新。主要對(duì)城市空間形態(tài)、天際輪廓線、建筑色彩風(fēng)貌、城市廣告牌匾、城市綠化景觀和城市夜景亮化等六個(gè)方面進(jìn)行修補(bǔ)。

在空間形態(tài)和天際輪廓線上，三亞河西區(qū)域、月川橋區(qū)域、三亞灣局部區(qū)域等存在建筑高度變化突出且建筑過(guò)高過(guò)密現(xiàn)象，破壞了城市整體建設(shè)景觀，土地利用不合理，修補(bǔ)中予以優(yōu)化。在建筑色彩風(fēng)貌修補(bǔ)中，結(jié)合三亞市本土自然人文環(huán)境和歷史脈絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑色彩、風(fēng)格、布局等內(nèi)容，如中心城區(qū)主干道解放路街道建筑風(fēng)格色彩修補(bǔ)符合總體規(guī)劃，整體保持一致。（圖1）在城市綠化景觀修補(bǔ)中，更加側(cè)重大型公園、歷史文化街區(qū)、提高綠化水平，特定建設(shè)項(xiàng)目如文化設(shè)施、居住小區(qū)綠化率不得低于40%，以遮陰樹植被栽種為主，形成局部片狀森林小區(qū)，整體有氧天然生態(tài)市。在廣告牌匾設(shè)置上，對(duì)其風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、材料、位置等進(jìn)行了明確規(guī)范，確保風(fēng)格統(tǒng)一搭配協(xié)調(diào)。結(jié)合三亞國(guó)際濱海旅游城市特點(diǎn)，在城市夜景亮化修補(bǔ)上，照明系統(tǒng)以黃白暖色調(diào)為主，以暖白投光燈渲染凸顯建筑風(fēng)格。

3 三亞“雙修”建設(shè)的綜合治理對(duì)策

“雙修”工程建設(shè)與改造是一項(xiàng)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有體系的綜合治理工作，是中國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)過(guò)程，是三亞市探索區(qū)域治理的重大舉措，是應(yīng)對(duì)三亞旅游城市再發(fā)展的一大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)和諧生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際旅游島建設(shè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。通過(guò)“雙修”改變過(guò)去粗放式管理方式，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“城市病”現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展“新突破”，綜上現(xiàn)狀來(lái)看，兩年多的“雙修”工程改造工作取得了卓有成效的實(shí)踐成果，從已有學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐案例歸納總結(jié)“雙修”工程在宏觀布局和微觀操作應(yīng)有所建議。

3.1 生態(tài)修復(fù)之“河流修復(fù)”的建議

河流綜合治理的最終目標(biāo)是恢復(fù)河流生命力，達(dá)到自凈功能。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需從短期綜合治理和長(zhǎng)期宏觀布局兩方面入手，從根本上變“治理”為“自理”。

一方面，在國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)中，擠占河流土壤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此帶來(lái)的河流平衡生態(tài)體系遭受破壞，縱觀古往今來(lái)實(shí)例證明自然景觀一旦被破壞，再次恢復(fù)的成本極高。由此，三亞在未來(lái)城市化進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)守河流土壤紅線，不允許任何個(gè)人和法人主體觸碰，從布局規(guī)劃方面加以遏制。

另一方面，在河流治理中建立多方面聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以公眾為核心利益訴求的主導(dǎo)者。在河流治污過(guò)程中，由政府主導(dǎo)硬件建設(shè)，盡快恢復(fù)河流自循環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)更多考慮軟件建設(shè)的匹配，才能體現(xiàn)河流治污可持續(xù)效果。

考慮到此方面效果決定于城市文明的程度。因此，可通過(guò)視頻宣傳、警示語(yǔ)提示等渠道加強(qiáng)外地游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還可與司法部門建立約束機(jī)制，針對(duì)破壞河流環(huán)境的行為可適當(dāng)罰金處罰，嚴(yán)重者可刑拘，以此建立長(zhǎng)期有效的法律約束機(jī)制，對(duì)城市常駐居民更應(yīng)通過(guò)宣傳教育、以身試教、利益引導(dǎo)等方式循序漸進(jìn)式推進(jìn)文明程度的提高。城市發(fā)展建設(shè)的核心是以人為本，應(yīng)增加居民對(duì)雙修建設(shè)的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，雙管齊下“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，變“人工治理”為“文化治理”“自然治理”“生態(tài)治理”。

3.2 生態(tài)修復(fù)之“山體修復(fù)”的建議

不同損害程度、不同損害原因的山體修復(fù)方式不盡相同，三亞山體損害的主要原因是礦山開挖（抱坡嶺等）和芒果林種植（臨春嶺公園等），在具體選擇修復(fù)方式時(shí)進(jìn)行診斷考察，以經(jīng)濟(jì)有效科學(xué)的修復(fù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)山體恢復(fù)功能。針對(duì)被果樹侵占的山體可逐步采用退果還林的方式修復(fù)，針對(duì)礦山開挖的山體需要人為植被恢復(fù)方式。在三亞山體修復(fù)中值得借鑒的是林春嶺結(jié)合周邊資源和自身?xiàng)l件建設(shè)主題公園實(shí)現(xiàn)山體恢復(fù)，進(jìn)而完善生態(tài)恢復(fù)功能值得推廣。

3.3 生態(tài)修復(fù)之“海岸線修復(fù)”的建議

在資料的查閱和實(shí)踐調(diào)研過(guò)程中認(rèn)識(shí)到海岸線綜合整治修復(fù)技術(shù)需依托現(xiàn)實(shí)海岸資源類型、人類活動(dòng)干預(yù)因素等進(jìn)行區(qū)分，在實(shí)踐操作中還存在諸多瓶頸無(wú)法突破。綜合案例考察以及目前研究活動(dòng)，三亞在開展海岸線整治修復(fù)過(guò)程中應(yīng)從前中后期進(jìn)行聚焦，前期的海岸資源損害診斷應(yīng)辨析形成機(jī)理、理清成因及深入了解受損程度；中期工程設(shè)計(jì)上應(yīng)將景觀設(shè)計(jì)修復(fù)與侵蝕防護(hù)工程并重；后期修復(fù)效果上應(yīng)建立生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的綜合評(píng)估機(jī)制。前中后期修復(fù)過(guò)程是一攬子工程，既要立足規(guī)律，也要遵循實(shí)際，由政府部門統(tǒng)籌管理，工程技術(shù)單位跟蹤實(shí)施，在密切配合的基礎(chǔ)上明確各部門的修復(fù)內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、立法保護(hù)、系統(tǒng)整改。

3.4 城市修補(bǔ)的建議

城市修補(bǔ)的內(nèi)在動(dòng)力源于城市建設(shè)過(guò)程中老城區(qū)的遺留問(wèn)題和自然演進(jìn)問(wèn)題。所謂自然演進(jìn)問(wèn)題指的是城市發(fā)展中由壽命周期必然導(dǎo)致的環(huán)境設(shè)施性能下降的情形，需要通過(guò)修補(bǔ)延長(zhǎng)使用壽命。而針對(duì)形象提升的城市時(shí)代風(fēng)貌更新理念還處于城市修補(bǔ)的初級(jí)階段，達(dá)到城市自治健康城市的標(biāo)準(zhǔn)是集約化內(nèi)涵式發(fā)展，形象提升的同時(shí)應(yīng)注重優(yōu)化內(nèi)在機(jī)理。從局部到整體的以點(diǎn)帶面系統(tǒng)修補(bǔ)，具體可以包括與城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)的老城區(qū)改造、歷史文化名城保護(hù)、交通線路有序規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施填補(bǔ)、公共空間體系擴(kuò)充等內(nèi)容。例如，老城區(qū)改造可從微觀層面將步行化發(fā)展理念與三亞“城市修補(bǔ)”相結(jié)合，尋找適合三亞舊城中心區(qū)的步行網(wǎng)絡(luò)修補(bǔ)策略，從步行網(wǎng)絡(luò)修補(bǔ)與完善、步行網(wǎng)絡(luò)修補(bǔ)的多維支撐體系兩個(gè)層面重塑舊城中心區(qū)活力。以此類推，均可將有效的修補(bǔ)理念應(yīng)用于三亞城市修補(bǔ)設(shè)計(jì)實(shí)踐中，建設(shè)更加人性化、面子化、獨(dú)特化的城市中心區(qū)。但特別注意城市修補(bǔ)的漸進(jìn)性，杜絕以往大拆大建的粗放式舊城改造方式。

4 “雙修”建設(shè)中的幾點(diǎn)思考

4.1 依標(biāo)治本，監(jiān)督到位

真正意義上的健康城市應(yīng)該是依標(biāo)治本，三亞城市病的表象特征需要挖掘，內(nèi)在性病根需探索，這一過(guò)程應(yīng)建立在考察國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市病治理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合三亞市自身本土特色，推陳出新，實(shí)現(xiàn)城市的升級(jí)轉(zhuǎn)型，真正成為全國(guó)人民的后花園。然而，目前學(xué)術(shù)界在雙修問(wèn)題方面的研究?jī)H僅停留在表面描述或淺顯概括上，缺乏系統(tǒng)性的梳理。深化理論探索，挖掘城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是學(xué)術(shù)界在“雙修”方面的重要方向。是未來(lái)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒需要挖掘的內(nèi)容。

另外，人為監(jiān)督與信息平臺(tái)監(jiān)督相結(jié)合，逐步建立一套科學(xué)有效的大數(shù)據(jù)監(jiān)督體系，在加快雙修建設(shè)的同時(shí)，監(jiān)督體系應(yīng)盡快完備，實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)以及守法意識(shí)，對(duì)于市民游客環(huán)保執(zhí)法公平公正，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，使三亞在意識(shí)形態(tài)上成為一個(gè)嚴(yán)法城市、文明城市。

4.2 采用“大腳革命”理念助推城市化雙修建設(shè)

在發(fā)展中，摒棄“小腳審美觀”下的城市化進(jìn)程。所謂“小腳審美觀”即當(dāng)下的城市建設(shè)過(guò)于追求異國(guó)風(fēng)格，添加人為元素過(guò)多，由此喪失天然生命力和活力，用人工“裹腳布”限制自然美以及生態(tài)創(chuàng)造力。而提倡的“大腳革命”更注重生態(tài)發(fā)展的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮其生態(tài)效益。三亞雙修建設(shè)以及今后的城市發(fā)展中應(yīng)注重以“大腳革命”理念引領(lǐng)推進(jìn)自然和人文生態(tài)建設(shè)，建設(shè)“有個(gè)性、有自我、有魅力”的國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市。

4.3 多規(guī)合一

城市內(nèi)部發(fā)展過(guò)程中的不平衡、滯后、無(wú)序問(wèn)題均需在轉(zhuǎn)型中得以優(yōu)化，城市建設(shè)需“多規(guī)合一”，采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既從微觀上處理好與民眾間的關(guān)系，又要從宏觀布局上統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)開拓。三亞作為國(guó)際旅游城市，向世界人民宣傳自己的窗口，也作為全國(guó)人民的后花園，正契合思路上的規(guī)劃，雙修建設(shè)也顯得意義深遠(yuǎn)。

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[6] 王忠杰，束晨陽(yáng)，顧晨潔.三亞城市生態(tài)修復(fù)的探索與思考[J].中國(guó)園林，2017（11）.

[7] 吳凱晴.“過(guò)渡態(tài)”下的“自上而下”城市修補(bǔ)——以廣州恩寧路永慶坊為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2017（04）.

[8] 高盈盈.三亞“雙修”建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].中外企業(yè)家，2016（31）.