淺析精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

劉麗

摘 要：隨著近些年來我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，為了2020年全面建成小康社會的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸彰顯出來，在精準(zhǔn)扶貧的背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在不斷向城鎮(zhèn)化進(jìn)程邁進(jìn)，與此同時，城鄉(xiāng)以及各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，有效改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀。本文聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的大時代背景之下，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；思路

文章編號：1004-7026（2018）02-0019-02 中國圖書分類號：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及國家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會的發(fā)展推動著改革事業(yè)的不斷前進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為了適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展現(xiàn)狀，在精準(zhǔn)扶貧的大時代背景之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被提出新的要求，精準(zhǔn)扶貧工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中，雖然取得一定性的成效，但是，也暴露出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一些弊端。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著些許問題，為貫徹落實(shí)黨中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，促進(jìn)扶貧工作的順利開展，成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

1 精準(zhǔn)扶貧綜論

國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之下，不斷縮短城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，國家出臺了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了翻天覆地的變化。我國地大物博，作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展占據(jù)著重要性的地位，隨著國家精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到一定程度的改觀。精準(zhǔn)扶貧在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，是相對于粗放扶貧來說的，它是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的不同貧困程度，根據(jù)導(dǎo)致每家每戶致貧的不同實(shí)際情況，利用科學(xué)、合理、有效的方法對貧困家庭進(jìn)行扶貧工作的開展，采用精準(zhǔn)幫扶、精確管理的扶貧形式。精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展，是我黨對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，同時也是有效實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的重要舉措，有利于我國社會主義事業(yè)的不斷前進(jìn)，是提高我國綜合發(fā)展實(shí)力的有效保障[1]。

2 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了一定意義上的成效，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀依舊是不容樂觀，農(nóng)村的一些限制性發(fā)展因素嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加劇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸暴露出了一定的問題。

2.1 勞動力得不到有效利用

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在我國人口中占據(jù)了大部分，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型較為單一，在近些年來，農(nóng)村勞動力剩余問題嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動力得不到有效利用，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性因素。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際過程當(dāng)中，農(nóng)民進(jìn)行務(wù)農(nóng)的時間十分有限，雖然國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平的不斷提升，使機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向農(nóng)村的農(nóng)業(yè)活動當(dāng)中，但是由于農(nóng)民自身對于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的認(rèn)識相對較低，在農(nóng)業(yè)活動的實(shí)際開展當(dāng)中，廣大農(nóng)民很難充分利用技術(shù)的力量改變傳統(tǒng)而又單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，農(nóng)村勞動力剩余較多，農(nóng)村勞動力得不到有效的利用，大量的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制甚至一度停滯，農(nóng)村土地得不到有效的利用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為此一度不前，受到阻礙[2]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中，很多農(nóng)村地區(qū)由于地理位置等因素的限制，農(nóng)業(yè)活動發(fā)展受到限制，許多農(nóng)村地區(qū)依然是需要靠天吃飯，不僅糧食作物收成難以保證，而且農(nóng)民農(nóng)業(yè)活動開展的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展受到限制。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對落后，交通、水利等方面都不夠便利，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然國家近些年來加大對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但是，部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比，具有一定的差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯然不能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)活動的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。在精準(zhǔn)扶貧政策的大力支持之下，農(nóng)村在開展經(jīng)濟(jì)活動的過程當(dāng)中，大力發(fā)展交通事業(yè)，但是，這些精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未得到有效的普及，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的當(dāng)前現(xiàn)狀。

2.3 內(nèi)需作用甚微

目前，農(nóng)村地區(qū)雖然大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到有效的提升，廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量以及生活水平得到提高，但是，由于消費(fèi)觀念的差異性，廣大農(nóng)村的消費(fèi)市場尚未有效的建立起來，在許多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)十分困難，甚至需要到很遠(yuǎn)之外的縣城進(jìn)行消費(fèi)，許多農(nóng)民由于受到固有的消費(fèi)觀念的影響，消費(fèi)行為受到制約，只是一味地進(jìn)行存錢而不會花錢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要不斷滿足農(nóng)民對于消費(fèi)產(chǎn)品的需求，不斷刺激消費(fèi)從而有效的拉動內(nèi)需，但是就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多農(nóng)村銷售的產(chǎn)品沒有考慮到農(nóng)民的實(shí)際性需求，農(nóng)村消費(fèi)市場不夠健全，甚至出現(xiàn)農(nóng)民有錢花不出去的現(xiàn)象，農(nóng)村的消費(fèi)市場尚未得到有效的開發(fā)。

3 精準(zhǔn)扶貧下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措

3.1 加強(qiáng)扶貧工作的重視力度

扶貧工作的開展，是貫徹落實(shí)民生工程的重要舉措，因此，地方政府的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)重視力度，將精準(zhǔn)扶貧不斷落實(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際當(dāng)中，不斷健全組織體系，將精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人的身上，可以成立精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)工作專業(yè)小組，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督，明確各部門的責(zé)任，為精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供保障。除此之外，應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動開展的實(shí)際情況，開展幫扶，將幫扶明確落實(shí)到貧困地區(qū)的縣級負(fù)責(zé)人的身上，同時召開扶貧工作專題的動員大會，對扶貧工作進(jìn)行明確的部署，使精準(zhǔn)扶貧工作的開展能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.2 合理規(guī)劃精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容

精準(zhǔn)扶貧工作在廣大農(nóng)村地區(qū)的有效開展，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，二者的發(fā)展重在“精準(zhǔn)”二字，因此，需要對精準(zhǔn)扶貧工作的開展進(jìn)行合理規(guī)劃，同時需要因地制宜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并能夠制定出科學(xué)的管理辦法。針對于精準(zhǔn)扶貧工作開展的實(shí)際情況，可以建立起精準(zhǔn)扶貧的信息管理平臺，為脫貧工作的開展創(chuàng)設(shè)條件，掌握扶貧工作開展的狀況，以數(shù)據(jù)為支撐，使扶貧工作的開展得以順利進(jìn)行。同時，貧困地區(qū)政府能夠進(jìn)行實(shí)施易地扶貧搬遷的工作，為廣大貧困農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)房的改造建設(shè)工程，關(guān)注農(nóng)民的住房問題，從根本上改善農(nóng)民的居住環(huán)境，解決民生問題。除此之外，根據(jù)扶貧地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，開展特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層群眾隊(duì)伍建設(shè)，可以根據(jù)貧困地區(qū)的自然景觀等先天因素的有利性條件，開展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)家樂等形式，將農(nóng)村特色與經(jīng)濟(jì)發(fā)展牢牢地捆綁在一起，從而從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，多種渠道促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村保障措施建設(shè)

為使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以有效的發(fā)展，同時不斷貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的國家政策，需要對精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展不斷的進(jìn)行完善，國家需要制定相關(guān)的保障性政策，使扶貧工作的開展能夠在制度的規(guī)范下進(jìn)行，貧困地區(qū)的地方政府能夠充分調(diào)動起扶貧工作開展的相關(guān)工作人員工作的積極性，不斷激發(fā)大家的工作熱情，在精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)際開展中收獲到成就感與使命感。同時地方政府能夠有效的對資金進(jìn)行整合，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，在不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時，以企業(yè)的發(fā)展帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，從而有效的完成脫貧。政府需要因地制宜，在貧困地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等等，不斷引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，有效運(yùn)用科技力量推動貧困農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

3.4 引進(jìn)人才

與此同時，貧困地區(qū)當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展特色有效引進(jìn)外資，不斷拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，例如，針對當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，地方政府可以讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，吸引一些專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)人才深入基層對農(nóng)民傳授一些養(yǎng)殖方面的技術(shù)，以及一些關(guān)于養(yǎng)殖的疾病預(yù)防控制技術(shù)，此外，可以根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，對貧困農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行多種培訓(xùn)項(xiàng)目的開設(shè)，例如，果樹栽培技術(shù)、農(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)、鋼筋水泥建造技術(shù)等等，不斷提升農(nóng)民自身素養(yǎng)的同時，能夠有效的帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民給予大量的資金支持，對農(nóng)民發(fā)放貸款，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，同時借助精準(zhǔn)扶貧的國家政策的支持力度，能夠?qū)l(fā)展農(nóng)業(yè)的資金發(fā)放到農(nóng)民的手中，做到真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。同時不斷引進(jìn)人才，鼓勵大學(xué)生回家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，將大學(xué)生所學(xué)習(xí)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)不斷反饋給家鄉(xiāng)，以此來拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的實(shí)際購買力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量，將精準(zhǔn)扶貧工作開展的積極意義充分的發(fā)揮出來。

3.5 吸引外資

精準(zhǔn)扶貧工作開展的大時代背景之下，地方政府為了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要能夠深刻認(rèn)清自身的優(yōu)勢，并且能夠不斷的將這種優(yōu)勢擴(kuò)大，與此同時，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)外資，吸引其深入農(nóng)村進(jìn)行投資設(shè)廠，例如，養(yǎng)殖場、紡織廠等等。農(nóng)民因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的幾率較低，同時，創(chuàng)業(yè)所需要承擔(dān)的風(fēng)險過高，通過外資的投資設(shè)廠，不僅能夠有效利用農(nóng)村地區(qū)的有效資源，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，除此之外，還能夠有效解決農(nóng)民在務(wù)農(nóng)之外時間內(nèi)的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，這也是解決民生問題的重要舉措。貧困地區(qū)政府能夠通過這樣的形式是農(nóng)民留在家中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變了外出打工的現(xiàn)狀，從而有效拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，精準(zhǔn)扶貧工作開展的如火如荼，國家政策對于廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，在有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也需要地方政府能夠不斷反思扶貧工作開展的實(shí)際情況，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷助力。

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