西吉縣電商扶貧發(fā)展對策研究

魁妍 田寧

摘 要：農(nóng)村電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。從西吉縣電商扶貧現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)階段電商扶貧存在的問題，提出促進(jìn)西吉農(nóng)村電商發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;發(fā)展;對策

文章編號：1004-7026（2018）21-0025-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8;F724.6 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，寧夏電子商務(wù)業(yè)態(tài)日漸豐富，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，基于電子商務(wù)的精準(zhǔn)扶貧日益成為推動(dòng)扶貧工作的重要途徑。2015年中央1號文件首次提出了“開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”工作，商務(wù)部安排2億元資金用于支持農(nóng)村電子商務(wù)示范縣工作?；诖?，寧夏同年全面啟動(dòng)“千村電商工程”，西吉縣緊抓國家和自治區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的有利時(shí)機(jī)，獲批商務(wù)部第一批電子商務(wù)示范縣，累計(jì)獲得中央財(cái)政專項(xiàng)扶持資金2 000萬元。為推動(dòng)電商扶貧發(fā)展，西吉縣依托馬鈴薯、小秋雜糧、冷涼蔬菜、胡麻油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深度融合，助力農(nóng)村扶貧工作。

1? 西吉縣電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 健全制度體制，優(yōu)化發(fā)展理念

為推動(dòng)西吉縣電商進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，相關(guān)部門研究出臺《西吉縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案》，成立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)將電商扶貧作為整合和提升全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。為優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展理念，西吉縣相關(guān)部門組織部分電商企業(yè)赴外考察學(xué)習(xí)，深入了解電商發(fā)展模式、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、電商企業(yè)運(yùn)營管理等情況。通過健全制度體系和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確西吉縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方向、任務(wù)要求。

1.2? 挖掘優(yōu)勢資源，打造電商扶貧網(wǎng)銷商品

產(chǎn)業(yè)扶貧是地方“造血式”扶貧的重要途徑。西吉縣堅(jiān)持把打造網(wǎng)銷商品作為推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在調(diào)研摸底和廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，積極挖掘西吉縣的特色農(nóng)副主打產(chǎn)品，進(jìn)行研發(fā)包裝，形成特色產(chǎn)品。同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化注冊認(rèn)證，把網(wǎng)銷商品質(zhì)量作為做大、做強(qiáng)電子商務(wù)的基礎(chǔ)，切實(shí)提高西吉縣地方特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷的知名度和影響力。

1.3? 建立電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園，打造電商扶貧平臺

西吉縣電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園于2016年建成啟動(dòng)使用。西吉縣電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園集西吉縣地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、倉儲物流、研發(fā)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、O2O體驗(yàn)店為一體。孵化園旨在整合全國優(yōu)秀電商資源，在淘寶、蘇寧易購、一號店等第三方平臺搭建營銷平臺，整合物流、信息流、資金流，向全國推廣西吉縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品。

1.4? 完善農(nóng)村電商物流服務(wù)體系

為加快提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，有效解決縣域電商物流 “最初一公里”和“最后一公里”的瓶頸，創(chuàng)新物流運(yùn)行模式，結(jié)合西吉縣實(shí)際，整合全縣郵政、韻達(dá)、中通等10多家快遞和物流公司，開展由縣級物流網(wǎng)點(diǎn)分撥到鄉(xiāng)、村各級“服務(wù)點(diǎn)”，將物流配送網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，開辟農(nóng)產(chǎn)品通過物流“上行”的綠色通道。通過整合郵政、快遞等物流資源，組建第三方物流服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺），開展下鄉(xiāng)到村服務(wù)。截止2017年，已在全縣19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立村級電子商務(wù)物流配送服務(wù)點(diǎn)220個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣296個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)營專線全面覆蓋所有行政村，專線總里程約為430 km，全年總運(yùn)行里程約160萬km。

2? 西吉縣電商扶貧存在的問題

2.1? 電商物流服務(wù)體系發(fā)展滯后

電子商務(wù)不是獨(dú)立于一、二、三產(chǎn)業(yè)之外的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)形態(tài)，電商扶貧更需要依賴實(shí)體產(chǎn)業(yè)，電商扶貧要以產(chǎn)業(yè)為抓手。

西吉縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但是農(nóng)產(chǎn)品種植的季節(jié)性、地域性與消費(fèi)的全年性、普遍性存在矛盾。優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品對冷鏈物流有較高要求，但是西吉縣冷鏈物流體系尚未形成，冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流裝備設(shè)施與電子商務(wù)發(fā)展要求相比仍然有較大差距，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、生產(chǎn)加工基地、銷地零售市場等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投入不足[1];優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、分級、初加工、分揀包裝、商品化處理等尚未普及，溫度傳感器等尚未廣泛應(yīng)用于運(yùn)輸環(huán)節(jié)。落后的冷鏈物流體系不能滿足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)需求。

2.2? 電商扶貧人才儲備不足

西吉縣是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)是提高西吉縣綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，將電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合是一種創(chuàng)新。電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的商務(wù)模式，需要一定的專業(yè)知識，但是西吉縣電子商務(wù)從業(yè)人員整體文化素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用技能偏低，缺乏電子商務(wù)、智慧物流等相關(guān)專業(yè)人才。電商人才的匱乏給電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合帶來諸多問題，制約了農(nóng)村電商扶貧工作的開展。

2.3? 企業(yè)電子商務(wù)觀念滯后

一是涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理人才，不能從整體上把握綜合運(yùn)營、綜合管理、現(xiàn)代方法、先進(jìn)信息技術(shù)。二是扶貧工作周期長、投入大、電子商務(wù)硬件軟件設(shè)施設(shè)備維護(hù)成本較高，不能保障補(bǔ)貼資金長期化。三是部分電子商務(wù)企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)、電商、營銷定位不清，電子商務(wù)是一種新型營銷方式，核心在于“營銷”“商務(wù)”，并非互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)，但是部分電商企業(yè)尚未充分認(rèn)識到“商務(wù)”在電子商務(wù)中的關(guān)鍵作用，盲目追求電子商務(wù)硬件設(shè)施投入和研發(fā)信息技術(shù)，忽視了圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滯后的電子商務(wù)觀念制約了企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。

3? 西吉縣電商扶貧對策研究

3.1? 完善電商物流服務(wù)體系

構(gòu)建縣級電商物流服務(wù)中心、鄉(xiāng)級快遞集散服務(wù)站、村級快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。完善縣級電商物流服務(wù)中心（電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園）功能，明確產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、辦公區(qū)、金融辦公培訓(xùn)等區(qū)域，集中展示西吉縣農(nóng)副特色產(chǎn)品，滿足西吉縣電商運(yùn)營硬件需求;支持品牌快遞企業(yè)充分利用電商物流服務(wù)中心倉儲資源，設(shè)立面向各鄉(xiāng)的快遞倉儲、分撥、集散中心。鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)級快遞集散服務(wù)站，一方面鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有倉儲資源，盡可能對“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)資店、配送中心、商貿(mào)中心進(jìn)行升級改造，增加功能，在鄉(xiāng)級集中設(shè)立快遞集散服務(wù)站，并對所有快遞企業(yè)開放;另一方面支持引導(dǎo)品牌快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，整合快遞資源和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高快遞市場協(xié)作效率。開展縣級至鄉(xiāng)級之間的快件投遞與收集，逐步完善村級快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。一是支持各村充分利用“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)資店的網(wǎng)點(diǎn)以及郵政村鎮(zhèn)服務(wù)站，設(shè)立村級快遞服務(wù)點(diǎn)和自提點(diǎn)，視快遞業(yè)務(wù)量情況還可設(shè)立智能快遞柜，以解決“最后一公里”配送難題。二是積極幫助各品牌快遞企業(yè)與郵政公司開展合作，利用郵政村級網(wǎng)點(diǎn)較為完善的優(yōu)勢，整合快遞需求，開展共同配送。三是充分利用現(xiàn)有農(nóng)村公交、貨運(yùn)、農(nóng)用車、商貿(mào)流通企業(yè)配貨車等運(yùn)輸資源，對地處偏遠(yuǎn)、運(yùn)量少的村鎮(zhèn)開展包裹代送，既為運(yùn)輸車輛增加收入，又可解決在偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)布點(diǎn)帶來的成本高、運(yùn)量少等問題。

3.2? 鼓勵(lì)發(fā)展多樣化的電商參與主體

鼓勵(lì)在家務(wù)農(nóng)人員、專業(yè)合作社、大學(xué)生村官通過發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)、電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)夢想。2年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)培訓(xùn)電商從業(yè)人員約2 000人，培育電商企業(yè)500家，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人開設(shè)旗艦店15家。充分利用西吉縣在淘寶、趕街網(wǎng)、蘇寧易購、一號店等知名第三方平臺全網(wǎng)營銷平臺的有利條件，加大對西吉縣馬鈴薯、小秋雜糧、優(yōu)質(zhì)牛肉、冷涼蔬菜等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的推廣力度，讓更多特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)效益。

3.3? 開展全方位多層次電子商務(wù)培訓(xùn)和宣傳

電子商務(wù)企業(yè)要與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等合作，對每年的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員作出詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。一方面，給予被認(rèn)定的電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，補(bǔ)助比例為實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用的80%，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為西吉縣電子商務(wù)企業(yè)提供電子商務(wù)相關(guān)知識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定。縣級服務(wù)中心設(shè)立培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織開展面向基層政府、企業(yè)、合作社、大學(xué)生村官等開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)。另一方面，鼓勵(lì)大學(xué)生在西吉縣電商孵化園申請創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，落地并認(rèn)定后可申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，優(yōu)先申請辦理全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)等小額貼息貸款，提高對電子商務(wù)的認(rèn)識和推廣應(yīng)用能力。

3.4? 完善電商物流功能

鼓勵(lì)支持各品牌快遞企業(yè)，聚焦快遞物流便利化和服務(wù)精細(xì)化，完善電商物流功能。支持品牌優(yōu)勢快遞企業(yè)與郵政公司開展合作，利用郵政村級網(wǎng)點(diǎn)較為完善的優(yōu)勢，整合快遞需求和資源，加強(qiáng)聯(lián)合，開展共同配送。支持各村充分利用“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)資店網(wǎng)點(diǎn)以及郵政村鎮(zhèn)服務(wù)站，設(shè)立村級電商服務(wù)點(diǎn)和自提點(diǎn)，根據(jù)電商物流業(yè)務(wù)量情況拓展電商物流功能。大力發(fā)展第三方物流，積極引進(jìn)淘寶電商物流平臺，借助完備的配送體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品線上交易與線下物流配送。充分利用國內(nèi)先進(jìn)電商物流平臺在區(qū)域物流配送、區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)分銷等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中的倉儲、干線運(yùn)輸、分揀功能、流通加工、信息處理等一體化服務(wù)。

3.5? 提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平

推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，根據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)條件實(shí)施電商扶貧，培育和壯大一批有影響力的農(nóng)村電商企業(yè)。充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”打造農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，整合物流站點(diǎn)、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、供銷合作社、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)超市場等資源，在鄉(xiāng)村基層設(shè)立配送終端體系，探索訂單式O2O電子商務(wù)配送服務(wù)，暢通日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的流通渠道。指導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等對接電子商務(wù)平臺，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色館、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專區(qū)、降低平臺使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市商超、社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+直供”和“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場對接電子商務(wù)平臺，推進(jìn)“按需定產(chǎn)”，加工適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品。逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品包裝、分級標(biāo)準(zhǔn)化，全供應(yīng)鏈追溯、運(yùn)輸全程低溫控制等目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鶴霏.農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的主要問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2018（5）：103-106.