把握新機遇 展現(xiàn)新作為 實現(xiàn)新發(fā)展

鳥成云

貫徹落實黨的十九大精神和省委省政府要求，海東將進一步找準(zhǔn)坐標(biāo)、明確方向、做好工作，持續(xù)深入推進海東經(jīng)濟社會和黨的建設(shè)全面發(fā)展，早日實現(xiàn)在蘭西城市群節(jié)點崛起。

大力實施城市崛起戰(zhàn)略

加快融入蘭西城市群發(fā)展大格局，依托區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)人口、要素向蘭西交通沿線城鎮(zhèn)聚集，托起蘭西城市群發(fā)展主軸。大力推進規(guī)劃設(shè)計提升工程。編制完善城市規(guī)劃的各類配套規(guī)劃、子規(guī)劃，按照與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。繼續(xù)大力推進樂都、平安核心區(qū)建設(shè)，有序拓展和優(yōu)化城市空間。加快老城區(qū)環(huán)境風(fēng)貌提升改造，加強對城市空間、功能、地域特色風(fēng)貌等方面的規(guī)劃和管控。大力推進基礎(chǔ)設(shè)施補板工程。按照綜合交通樞紐建設(shè)要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生改善、生態(tài)建設(shè)等重點工作，推進產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。強化醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、停車場、便民市場等設(shè)施配套，加快“五館一中心”項目建設(shè)，完善區(qū)域功能布局，不斷提升城市品質(zhì)能級。著力推進城市生態(tài)宜居工程。持續(xù)做足做活水文章，引水進城入園，加快推進湟水河河道綜合治理，適量建設(shè)人工濕地公園、親水景觀、濱水空間，著力打造“山水城市”。持續(xù)推進“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建林帶繞城、綠色穿境的城市生態(tài)綠色大格局，大力提升城市綠色生態(tài)，著力打造“森林城市”。推進城市建設(shè)與民族民俗文化、古驛站文化、酒文化等特色文化有機融合，持續(xù)加快重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力打造“人文城市”。著力推進產(chǎn)城融合工程。圍繞“產(chǎn)”，持續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更重質(zhì)效，通過強化創(chuàng)新驅(qū)動、促進集約發(fā)展，推動全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)布局向中高端、集聚化方向邁進；圍繞“人”，持續(xù)推進民生工程建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，大力推進“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

切實貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，扎實推動“三農(nóng)”發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效工程。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，各農(nóng)業(yè)園區(qū)廣泛吸納各類經(jīng)營主體參與園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)化、特色化、高端化的發(fā)展定位，推動形成一二三產(chǎn)互動型、融合型發(fā)展模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)與生態(tài)體驗、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、觀光旅游融合發(fā)展。大力推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程。持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實施“鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃”，盡快推出一批鄉(xiāng)村旅游項目，打造成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的百年工程、百年項目，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。著手編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，推動形成旅游環(huán)線，開辟全域旅游發(fā)展新路徑，切實將旅游業(yè)培育成為海東的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進生態(tài)家園美化工程。切實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村莊硬化、綠化、亮化、凈化和美化，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。著力推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、生態(tài)保護，加快群科、官亭、丹麻、三合、扎巴、街子等美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實施鳳山新城、循化水鎮(zhèn)、群科拉面特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保做一個、成一個、精一個，形成示范帶動、輻射引領(lǐng)作用。著力實施好全省“廁所革命”新三年行動方案，在全市開展“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治百日行動”，著力改善農(nóng)村面貌，努力形成山清水秀、村美人富的新景象。持續(xù)深入推進脫貧攻堅工程。緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的人群，扭住最需要解決的問題，補齊教育、醫(yī)療、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，推動脫貧攻堅向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力。整合用好扶貧協(xié)作和對口支援等各類資源，著力推動縣（區(qū)）間的精準(zhǔn)對接，抓緊時間對接好對口幫扶城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對幫扶，打造扶貧協(xié)作和對口支援的范例。加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接體系建設(shè)，實施“農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系構(gòu)建三年行動計劃”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通、宣傳、推介的硬措施和軟環(huán)境，培育形成農(nóng)產(chǎn)品新供給、農(nóng)村發(fā)展新動力。

大力實施現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建戰(zhàn)略

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育經(jīng)濟增長新的動能，積極構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。著力推進新興產(chǎn)業(yè)培育工程。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅定不移走低碳、綠色、循環(huán)的新型工業(yè)化路子，精心培育新能源、新材料、裝備制造和輕工類產(chǎn)業(yè)，接續(xù)形成新的產(chǎn)能。深化與北京中關(guān)村、無錫市等的合作，加快建設(shè)連接中亞等市場的新興平臺，努力促進外向型經(jīng)濟發(fā)展。加速提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，依托三甲醫(yī)院和健康養(yǎng)老城建設(shè)，加快推進健康養(yǎng)老“雙萬工程”，著力推進節(jié)能環(huán)保、信息、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、空港經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。全力實施“筑巢引鳳”工程。聚焦重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點部位，著力招引一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的大項目、好項目。全力招引帶動能力強、投資強度大、環(huán)保能達標(biāo)、稅收貢獻大、吸納就業(yè)多的大項目、好項目。突出全員招商、以商招商、平臺招商，引進更多優(yōu)質(zhì)項目，實現(xiàn)“引進一個、發(fā)展一批、帶動一片”的磁場效應(yīng)。全面推進縣域經(jīng)濟強基工程。立足各縣區(qū)自身實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出各自特色，找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。堅持以城鎮(zhèn)化為載體，大力推進特色小鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和村（社區(qū)）聯(lián)動發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，聚集生產(chǎn)要素，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。加快推進工業(yè)園區(qū)提檔升級工程。依托技術(shù)改造、裝備升級、戰(zhàn)略合作、資本重組等有效形式，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和工業(yè)信息化。堅定不移加快綠色園區(qū)、特色園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、開放園區(qū)建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新的窗口、城市建設(shè)的亮點、經(jīng)濟社會發(fā)展的新增長極。

大力實施黨建提升戰(zhàn)略

認真履行管黨治黨政治責(zé)任，堅定不移地推進全面從嚴治黨，為海東轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強有力的保障。全面推進從嚴管黨治黨工程。把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入推進反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。完善干部考核評價機制，健全完善激勵機制和容錯糾錯機制。全力推進本領(lǐng)能力提升工程。持續(xù)強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)能力提升。堅持理論聯(lián)系實際，堅持學(xué)用一致，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量上取得實效，在落實部署、見諸行動上取得實效。對一些只說不做、推諉扯皮、執(zhí)行不力甚至和決策部署要求對著干的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅處理，絕不姑息。著力實施人才引進培育工程。繼續(xù)加強與北京中關(guān)村、中浦院、無錫市、高等院所的交流合作，構(gòu)建人才“走出去、引進來”多種模式，引進一批“高精尖缺”核心技術(shù)人才，著力打造“人才黃金谷地”。堅持樹立正確的用人導(dǎo)向，營造良好的用人環(huán)境，真正把那些政治強、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、自身正的干部精心培養(yǎng)、合理使用起來。大力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。全面加強黨的建設(shè)“整鄉(xiāng)推進、整縣（區(qū)）提升”工作，推動基層黨建全面進步、全面過硬。村級換屆工作完成后，重點抓好村級組織工作創(chuàng)新和基本能力提升，提高服務(wù)群眾、化解社會矛盾、依法管理基層事務(wù)的能力。著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，培育形成一批發(fā)展強、黨建強的“雙強村”。

（作者系海東市委書記、市長）