紫溪彝村新農(nóng)村建設模式推廣的可行性分析

皮中敏 景宗彩

摘 要 加快建造美麗新農(nóng)村，編制美麗農(nóng)村建設總體規(guī)劃，推進集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、民族文化和美麗鄉(xiāng)村為一體的新農(nóng)村建設模式是當前新農(nóng)村建設中需要重點考慮的問題?；诖?，概述了我國新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀，并結合我國現(xiàn)階段的情況，具體以楚雄市紫溪彝村為例，對紫溪彝村的建設模式進行探討，分析存在的問題并提出了解決對策。

關鍵詞 建設模式；彝族；特色；紫溪彝村

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.14.058

1 選題的依據(jù)和目的

根據(jù)云南省政府出臺《關于推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》的創(chuàng)建方案中提出的進一步改進農(nóng)村居住環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設，使城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設達到良性互動，借鑒省級重點村建設的經(jīng)驗成果，在試點示范的基礎上，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)推進美麗鄉(xiāng)村建設的最終目標。紫溪彝村以“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設為契機，建設了一個具有彝族特色的大型村落，且在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益方面取得了顯著的效果?；诖耍瑢γ褡逄厣罗r(nóng)村模式推廣的內(nèi)力因素（推廣的基礎條件、帶來的效益以及居民生活幸福度）和外力因素（政府關注、群眾支持、媒體關注度）進行具體分析，探索出紫溪彝村發(fā)展的可行性經(jīng)驗，目的是將該模式推廣應用于楚雄彝族自治州的各個縣鎮(zhèn)區(qū)域，實現(xiàn)各個縣鎮(zhèn)區(qū)共同發(fā)展。

1.1 新農(nóng)村建設的研究意義

建設社會主義新農(nóng)村是全面建成小康社會的關鍵任務，也是我國現(xiàn)階段解決農(nóng)村存在的問題、改變我國農(nóng)村落后的面貌、提高農(nóng)民生活水平的最直接、最有效的方式。新農(nóng)村建設是適應我國國情的需要，也是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的必然選擇，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)探索提供了新的思路和經(jīng)營模式，有利于增加農(nóng)民收入，加強城鄉(xiāng)交流，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為促進楚雄新農(nóng)村的發(fā)展提供新思路，因此對新農(nóng)村的建設模式進行研究具有重要的實踐意義。

1.2 我國新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，為了推進新農(nóng)村建設采取了多種有效措施，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高；基礎設施日益完善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化；文化教育發(fā)展迅速，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高；各項保障制度不斷完善，營造了和諧的氛圍；民主法制逐步健全，法制觀念進一步增強[1]。雖然我國的社會主義新農(nóng)村建設取得了顯著成績，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：人多地少，農(nóng)民增收后勁不足；農(nóng)村基礎設施落后和生產(chǎn)條件差；農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，附加值低；城鄉(xiāng)收入差距過大，影響社會和諧；村鎮(zhèn)建設模式混亂，人居條件惡劣；勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育和社會保障等各項社會事業(yè)建設較落后，發(fā)展水平低。

2 紫溪彝村建設的模式經(jīng)驗分析

2.1 紫溪彝村概況

紫溪彝村位于國家級森林公園紫溪山腳下，距離楚雄市區(qū)12 km。1994年由于西靜河水庫建設，從楚雄市呂合鎮(zhèn)搬遷過來，全村共有84戶、365人，彝族人口占93%，是一個山區(qū)、移民、彝族為主體、貧困的村寨。2012年以來，按照“將紫溪彝村打造成為全省乃至全國范圍內(nèi)最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钫蔑@民族特色的一流新農(nóng)村”的要求，推進了特色民居建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、民族文化建設，此方案的實施使紫溪彝村取得了顯著的成績[2]。2016年，紫溪彝村實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟總收入390.7萬元，農(nóng)民人均純收入達到了10 700元，比2012年增長48%，真正成為了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。紫溪彝村先后獲得了省級“民族團結示范村”、省級“巾幗示范村”、州級“文明村”和衛(wèi)生村等殊榮， 有“云南美麗鄉(xiāng)村”“中國第一彝村”之稱， 被中國生態(tài)文化協(xié)會評為“全國生態(tài)文化村”，成為全國563個獲得此項殊榮的村莊之一。這一系列的成績再次說明了紫溪彝村建設模式具有可行性。

2.2 紫溪彝村建設模式的思路

2.2.1 全面實施黨建引領戰(zhàn)略，促進彝村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，政府鼓勵彝村充分利用各種有利因素，探索黨建工作模式，推進組織建設，不斷實踐鄉(xiāng)村發(fā)展的新模式，達到了“組織強化、項目推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富”的良好效果。當?shù)卣ㄟ^全面實施黨建引領戰(zhàn)略，構建“五型”基層服務型黨組織，提升了彝村黨總支部服務改革、服務發(fā)展、服務黨員、服務群眾和服務民生的能力，能夠有效推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.2 建立嚴格的督查機制

彝村建立了嚴格的督查機制，倡導健康向上的群眾精神文化，充分發(fā)揚民主，突出村民自主治村的民主管理模式，堅持“四議兩公開”、村組事務民主決策的原則，對涉及村集體山林土地處置、集體公益事業(yè)建設、農(nóng)村低保戶評定、救濟物資發(fā)放等重大事項，均通過召開“三委會”黨員干部會、戶長會進行民主決策，并定期公開村務，制訂工作方案，進一步細化工作措施和任務，做到措施到位、責任到人，促進彝村組織各項工作有序開展。

2.2.3 整治村容村貌，營造美麗宜居環(huán)境

彝村注重村容村貌環(huán)境衛(wèi)生整治，堅持綠色發(fā)展理念，嚴格遵守國家生態(tài)及耕地、林地保護紅線規(guī)定，加強森林資源保護，構建綠色生態(tài)屏障。村內(nèi)居民居住的以彝族特色小樓為主，有242 ㎡、279 ㎡、308 ㎡ 3種規(guī)格，斜頂青瓦、庭院護欄、磚雕彩繪、整齊有序，并且充分融入了彝族文化，也考慮了村民自主、出租和經(jīng)營的需求。對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治實行“鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部包組、小組組織實施、群眾主體負責”的聯(lián)動模式，各負其責，推動該村村貌建設、生態(tài)旅游環(huán)境整治、農(nóng)村宜居建設等工作順利開展，營造了一個美麗宜居環(huán)境。

2.2.4 利用鄉(xiāng)土文化，彰顯彝族特色

彝村民族文化和旅游資源特色，依托豐富資源文化建設了村標廣場、火把廣場、祭火塔、太陽女神雕塑、中心大火盆、彝族十月太陽歷、十獸圖騰柱、浮雕景墻和圓雕彝鼎等別具一格、彰顯民族風格的設施，充分融入了當?shù)氐泥l(xiāng)土文化。如今，彝村大力舉辦火把節(jié)、中秋節(jié)、彝族年和六月六情人節(jié)等豐富多彩的節(jié)日慶?；顒?，增加了彝村旅游的人氣，給村民帶來經(jīng)濟收入的同時，也彰顯了彝族特色，吸引力越來越多的游客前來參觀游覽。

2.2.5 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，高原特色產(chǎn)業(yè)

目前，彝村逐步形成了以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為龍頭，高原特色農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，轉變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)了全村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。通過開辦特色農(nóng)家樂和建設小客棧，把彝族刺繡、土特產(chǎn)商品交易、民族歌舞融入其中，打造成一個旅游、休閑、娛樂的聚集地。此外，彝村還注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力支持紫溪莊園、龐業(yè)農(nóng)林莊園、紫溪鮮花谷、滑草場、黑山羊養(yǎng)殖和冬桃采摘等項目建設，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運行模式，輻射并帶動了周邊村發(fā)展冬桃、櫻桃、黃金梨規(guī)模化種植，吸引了大批游客前來觀光和采摘體驗。農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的雙贏，促進了經(jīng)濟共同發(fā)展的聯(lián)動效應，使紫溪彝村村民走上發(fā)家致富之路[3]。

2.2.6 推進公共服務，豐富村民精神文化生活

村內(nèi)各區(qū)域配套設施、供水、供電、道路、通信、污水處理以及景觀牌坊、主題廣場、疊水瀑布等能滿足群眾生產(chǎn)生活、文化活動需要和旅游需求。修建了警務室、衛(wèi)生室、娛樂廣場、公廁和籃球場等，安裝120盞太陽能路燈，種植了4萬多株各類樹木[4]。另外，村里設有農(nóng)家書屋、文化活動室，村民勞作之余，可以去查閱書報、觀看科教片等，豐富了精神文化生活。

2.3 紫溪彝村發(fā)展模式的經(jīng)驗分析

2.3.1 目標定位準確，整合優(yōu)勢資源，打造彝族文化生態(tài)旅游村

彝村力爭打造“云南美麗鄉(xiāng)村、中國第一彝村”，制定了相關的發(fā)展目標，且地理位置優(yōu)越，交通便利，氣候冬無嚴寒，夏無酷暑，平均氣溫15.6 ℃，種植了多種經(jīng)濟作物，如冬桃、櫻桃等。另外充分挖掘豐富多樣的彝族文化，開發(fā)臨近宋村、紫金村等區(qū)域的旅游資源潛力，融合特色林果觀光采摘、現(xiàn)代農(nóng)莊體驗、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂和民族文化展示等各種元素，有效提高了村民的經(jīng)濟收入。彝村堅持綠色發(fā)展理念，使用新能源，愛護村內(nèi)環(huán)境，切實做好了生態(tài)旅游村建設工作。

2.3.2 采用“政府主導、村民主體、社會參與、群眾自建、干部服務、統(tǒng)一運作”的建設模式

政府主導，強調(diào)資源的整合利用，提供建設發(fā)展的引導和幫助。彝村在發(fā)展過程中，得到政府的大力支持，體現(xiàn)在整合美麗鄉(xiāng)村、移民新村、特色旅游村、農(nóng)村環(huán)境綜合政治、生態(tài)園林綠化、配電網(wǎng)、特色產(chǎn)業(yè)和特色村莊等項目上。村民主體方面，充分發(fā)揚民主，突出村民自主治村的民主管理模式，在全村推廣“村規(guī)民約”“輪戶聯(lián)防”“門前三包”等鄉(xiāng)村土辦法約束村民。在鄉(xiāng)村建設方面，向社會招標，尊重村民的意愿，各黨員干部起到了帶頭作用，服務村民，各方面工作協(xié)調(diào)有序開展，同時讓村民實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、生活富裕”的目標。

2.3.3 科學管理，統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地，充分利用新能源

彝村通過實行《紫溪彝村村務管理規(guī)定》等村莊管理規(guī)定，有效促進了彝村各項事務協(xié)調(diào)有序地開展，為了避免無序建設、重復建設造成的浪費，在民居建設、養(yǎng)殖小區(qū)建設、蔬菜基地建設上，達成了“合理設計、功能齊全、儉約用地”的共識。彝村采用了新型能源，34戶村民都使用沼氣池，安裝太陽能熱水器89套，年均節(jié)約燃煤、燒柴3 000多t；村間道路安裝太陽能路燈105盞，年均節(jié)省電費3萬多元。新型能源的利用在很大程度上降低了村民的生活成本，從而能夠有效提升百姓的生活質(zhì)量，有利于保護周邊的森林資源。

2.3.4 發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，積極做好招商引資，依托龍頭企業(yè)帶動

彝村結合區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，發(fā)展冬桃、櫻桃、黃金梨、人工食用菌、商品蔬菜的采摘，黑山羊養(yǎng)殖等現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，引進紫溪滑草休閑園建設項目、紫溪鮮花谷建設項目、云南龐業(yè)旅游開發(fā)項目。依托引進的欣恵蔬菜種植基地、和邦食用菌種植基地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、紫溪彝村奶牛養(yǎng)殖項目以及云南燃料二廠，通過村民土地、集體道路、水渠、灌溉設施折資入股村集體和村民于年底進行統(tǒng)一分紅，實現(xiàn)了村企互利共贏的局面。

3 紫溪彝村發(fā)展中存在的問題

3.1 缺乏資金，規(guī)劃不合理

由于地理和歷史原因，彝村在發(fā)展過程中還存在資金缺乏的問題，雖然有政府的大力支持，但村民家庭收入有限，導致在經(jīng)營農(nóng)家樂、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面受到限制，發(fā)展速度緩慢，村民經(jīng)濟收入雖然較之前有了很大的提高，但與共同富裕的目標還有差距。同時，缺乏科學合理的規(guī)劃，出現(xiàn)資源浪費、重復建設、環(huán)境破壞的問題，浪費了人力、物力、財力，影響了彝村的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 基礎設施不完善，接待游客能力不足

雖然彝村加強了基礎設施建設，但已經(jīng)不能滿足當下旅游業(yè)發(fā)展的需求，部分設施老化、損壞，缺乏管理與維修，少數(shù)已經(jīng)不能使用，且隨著游客越來越多，基礎設施不完善的問題越來越明顯，主要體現(xiàn)在路燈、公廁、餐飲、游樂和休憩場地等方面，導致接待能力不足，制約了經(jīng)濟、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 村民文化水平普遍偏低，專業(yè)人才缺失

彝村村民大多只有小學文化，在開辦農(nóng)家樂時，思維和運作方式難免受到影響，加之思想觀念較保守，不懂創(chuàng)新，導致跟不上信息化發(fā)展的潮流。此外，相關旅游專業(yè)人才缺失，高素質(zhì)導游人才較少，從而不能為游客提供更好的服務。

3.4 品牌特色不明顯，缺少對外宣傳

彝村在美麗鄉(xiāng)村建設方面，雖然采取了很多措施，但品牌特色還有所欠缺，在打造文化旅游名村方面，沒有自己的獨特優(yōu)勢，是很難獲得可持續(xù)發(fā)展的。同時，缺少對外宣傳，對外宣傳方式單一，沒有利用現(xiàn)代化的新媒體方式，擴大宣傳渠道。

4 加快新農(nóng)村建設的對策

4.1 多方籌集資金，并制訂科學合理的規(guī)劃方案

面臨資金缺乏的問題，政府可以積極創(chuàng)造有利條件開展招商引資，保證村民發(fā)展所需的資金，以城促鄉(xiāng)，積極探索社會主義新農(nóng)村建設的投入機制，在建設過程中也需要與其他建設項目相結合。當?shù)卣谏钊胝{(diào)研彝村旅游資源后進行科學論證，制訂出符合彝村實際的發(fā)展規(guī)劃方案，通過科學規(guī)劃，全面整合優(yōu)勢資源，策劃好長期發(fā)展目標和近期發(fā)展目標，避免在以后發(fā)展中出現(xiàn)重復建設的問題。

4.2 加強基礎設施建設，提高各方面的接待能力

相關人員在制訂農(nóng)村基礎設施規(guī)劃時，除了考慮滿足村民的一般日常生活需要外，還要以長遠發(fā)展的眼光考慮未來發(fā)展的需要。只有配備了良好的基礎設施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎設施應有機結合彝村的傳統(tǒng)特色文化和一定的時尚設計元素，比如對景觀牌坊、主題廣場、疊水瀑布等配套的基礎設施加以完善，使之能滿足群眾生產(chǎn)生活、文化活動需要和旅游需求，從而不斷提高其接待能力。

4.3 提高村民的文化程度，引進旅游管理和服務專業(yè)人才

農(nóng)民素質(zhì)對提高彝村旅游質(zhì)量具有關鍵性的作用，彝村應對鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員開展專門培訓，不斷提高接待能力，從而能給游客留下一個好印象。同時，彝村可以制定相關的優(yōu)惠政策，引進專業(yè)的旅游管理人才，讓他們參與旅游建設項目，也可以對村民進行引導。

4.4 充分挖掘彝族文化，加強品牌特色建設，加大宣傳力度

當?shù)卣浞滞诰蛞妥逦幕?，充分利用彝族特色開發(fā)各個景點，積極宣傳自身與眾不同的民族文化，主動探尋新的方式。同時，當?shù)卣粩嚅_發(fā)新的旅游資源和具有強烈彝族特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌，利用新媒體加強對外宣傳的力度，加快農(nóng)民生活消費信息化、農(nóng)業(yè)科學技術信息化、農(nóng)業(yè)市場流通信息化的建設，加大對外宣傳力度。

5 結語

紫溪彝村新農(nóng)村建設是富有時代性和創(chuàng)新性的建設模式，通過整合優(yōu)勢資源，在民居建設上彰顯彝族特色，在民族文化建設上，搜集、挖掘、整理彝族文化，加強傳承和保護，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、高原特色產(chǎn)業(yè)。建設彝族文化生態(tài)旅游村，規(guī)劃完善配套設施，始終堅持實施黨建引領戰(zhàn)略，建立嚴格的督查機制，整治村容村貌，營造美麗宜居環(huán)境，值得學習與借鑒。

參考文獻：

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[4] 曹昱亮.新農(nóng)村建設中的鄉(xiāng)村旅游建設策略[J].特區(qū)經(jīng)濟，2010（7）：181-182.

（責任編輯：趙中正）