我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式探析

姚荷花

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系不斷發(fā)展的過程中發(fā)展起來的服務(wù)模式。在未來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型模式會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式形成互補(bǔ)，并可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的融合，使分工成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的主要模式，也更適用于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。基于此，主要分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.060

我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，自1982年我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的集體大生產(chǎn)變?yōu)橐约彝閱挝贿M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式[1]。假如說一個(gè)家庭就是一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的小企業(yè)，從購(gòu)買化肥種子到種植收獲再到最后的銷售構(gòu)成了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，但傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)阻礙了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，也降低了農(nóng)民的收入和效率，不利于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

1 當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

1.1 農(nóng)業(yè)政策支持力不足，基礎(chǔ)性建設(shè)相對(duì)落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式要想得到進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，近年來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策來支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也取得了較好的成效[2]。但是，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平偏低，很多配套設(shè)施建設(shè)不足，例如：公路、鐵路等交通實(shí)施無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的購(gòu)買、配送、營(yíng)銷以及物流等；辦公設(shè)施、物流倉(cāng)儲(chǔ)廠房建設(shè)不足直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)以及產(chǎn)品的保鮮等；網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)不完善導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、服務(wù)信息以及科技信息無法在第一時(shí)間傳達(dá)到農(nóng)村地區(qū)；一些大型的、專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入量和使用量不足直接影響了農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系相對(duì)單一

在我國(guó)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體是各級(jí)政府。近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐不斷加快，很多農(nóng)村勞動(dòng)力開始涌向城市，在一定程度上加快了農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體由以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為輔結(jié)合農(nóng)戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭式農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)村合作社等形式。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更趨近于市場(chǎng)化和多元化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后形成多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)形式。因此傳統(tǒng)的以政府提供服務(wù)為主的方式已無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型式。

1.3 農(nóng)業(yè)科技人才不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的過程中，科技是發(fā)展的重點(diǎn)，但是在我國(guó)很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于政府財(cái)政有限，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才不足的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平低，無法支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展。再加上很多農(nóng)村地區(qū)的年輕人大量涌入城市，很多農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備無法得到及時(shí)的推廣和使用。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)緩慢

信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展處于剛剛起步的階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相對(duì)滯后，信息化在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也沒有得到充分體現(xiàn)，因此在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也降低了農(nóng)民的收入。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)、普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，成為當(dāng)今農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)緩慢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)采集率較低，信息傳輸、信息儲(chǔ)存及信息共享的方式落后；2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和設(shè)備使用還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)量化；3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢等。

2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)政策扶持力度

我國(guó)在2016年的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了57.35%，從國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)來看我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的惠農(nóng)政策，并設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，以吸收社會(huì)資本來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路、電網(wǎng)、水利等方面的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、維修培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械維修站點(diǎn)的建設(shè)工作。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的基本條件建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸引生產(chǎn)性服務(wù)要素向農(nóng)業(yè)園集聚發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)組織多元化

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體現(xiàn)出較強(qiáng)的外部性，但是市場(chǎng)收益相對(duì)較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)還需要政府進(jìn)行積極的引導(dǎo)和資金支持。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織，要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的資金服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等更加全面的服務(wù)。由于各組織的性質(zhì)不同，所提供的服務(wù)和發(fā)揮的作用也不相同，特別是在基層由農(nóng)民自行組建的農(nóng)業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求具有非常深刻的了解，也可以針對(duì)需要提供相應(yīng)的服務(wù)，滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，不斷提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

2.3 構(gòu)建完善的金融服務(wù)體系

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體分別制定相應(yīng)的金融發(fā)展和支持政策，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行進(jìn)一步改革，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，充分發(fā)揮其在農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)發(fā)揮出財(cái)政資金的支持作用，并通過政策引導(dǎo)，利用降準(zhǔn)、降息以及減免稅收等形式來加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”的信貸支持。同時(shí)，我國(guó)可以構(gòu)建起符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的小額信貸公司，進(jìn)一步拓展融資渠道，并逐漸探索以金融資本、社會(huì)資本、財(cái)政資金共同出資的形式作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展資金，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展有足夠的資金量。此外，政府還應(yīng)拿出專項(xiàng)資金與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和賠付率，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)保險(xiǎn)體系。

2.4 逐漸提升農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展水平

隨著國(guó)家“十三五”計(jì)劃中增加了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門進(jìn)行資助，并根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要對(duì)關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行研發(fā)并制定出相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，我國(guó)有必要對(duì)高校、農(nóng)科院、地方農(nóng)業(yè)推廣中心和農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行整合，組建起一支專業(yè)的、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的科技人員隊(duì)伍。此外，我國(guó)要加大一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展的實(shí)用型人才，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

政府應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入信息技術(shù)，并構(gòu)建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全稱追溯體系；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與運(yùn)營(yíng)商之間的合作，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)管理，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等方面的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式和交易模式，并構(gòu)建起全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化的管理水平。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息共享平臺(tái)和相應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的效率、質(zhì)量和發(fā)展速度。

3 結(jié)語(yǔ)

加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展步伐，構(gòu)建起優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姜長(zhǎng)云.農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)需要重視的兩個(gè)問題[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014（10）：37-39.

[2] 劉楠，張平.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（8）：65-68.

（責(zé)任編輯：趙中正）