對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提質(zhì)增效的若干思考

劉自榮　盧成

摘 要 林業(yè)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，尤其是在一些森林資源比較充沛而其他資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，更是發(fā)揮了支柱性作用。森林資源作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，如何將森林資源保護(hù)和合理利用相協(xié)調(diào)，是決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在黨的十九大報(bào)告中，旗幟鮮明地提出要追求高質(zhì)量發(fā)展，不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)方面，具體的產(chǎn)業(yè)方面也應(yīng)當(dāng)追求高質(zhì)量發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，做好調(diào)查規(guī)劃是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)產(chǎn)業(yè)；調(diào)查規(guī)劃；提質(zhì)增效

中圖分類(lèi)號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.26.036

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)自然資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的價(jià)值，但隨著可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等理念在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的滲透，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也面臨著如何追求可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，而要解決這一問(wèn)題，重點(diǎn)是要處理好森林資源的科學(xué)保護(hù)和合理利用之間的關(guān)系。為此，首先應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作，但目前在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，仍存在一些比較明顯的問(wèn)題，影響了調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量和效率。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中主要存在以下三點(diǎn)問(wèn)題。1）缺乏有效的質(zhì)量管理體系。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量之所以難以有效提升，一個(gè)重要因素就是沒(méi)有良好的質(zhì)量管理體系，部分單位即便有一定的質(zhì)量管理體系，但往往也只是體現(xiàn)在一些現(xiàn)有的質(zhì)量管理制度方面，對(duì)于制度如何落地實(shí)施、如何進(jìn)行問(wèn)責(zé)等則沒(méi)有具體規(guī)定。同時(shí)，沒(méi)有形成從調(diào)查規(guī)劃過(guò)程到結(jié)果、評(píng)估等全部環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理維度，也在一定程度上影響了對(duì)質(zhì)量的有效控制。2）對(duì)于“數(shù)字林業(yè)”的應(yīng)用水平不高?！皵?shù)字化”已經(jīng)是當(dāng)下各行各業(yè)發(fā)展過(guò)程中謀求現(xiàn)代化模式的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，很多行業(yè)都在數(shù)字化的升級(jí)調(diào)整中獲得了良好的反饋。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作方面，“數(shù)字林業(yè)”雖推廣較早，但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，對(duì)于“數(shù)字林業(yè)”的應(yīng)用水平不高，并不能夠?qū)ⅰ皵?shù)字林業(yè)”中的一些重要技術(shù)，如“3S”技術(shù)充分利用，即無(wú)法做到“物盡其用”。3）現(xiàn)代科技手段利用程度不高。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中，也有一些可以利用的現(xiàn)代化科技手段，其有助于調(diào)查規(guī)劃工作效率的提升和工作精確性的提高，但在實(shí)際工作中，對(duì)于一些能夠升級(jí)為現(xiàn)代化手段的工作依然使用傳統(tǒng)方式進(jìn)行[1-3]。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作“提質(zhì)增效”的措施

2.1 建立健全調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量管理體系

質(zhì)量永遠(yuǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基石，對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位亦是如此，為提高調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量，作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，應(yīng)建立健全調(diào)查規(guī)劃質(zhì)量管理體系。1）在設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系過(guò)程中，既要符合相關(guān)法律法規(guī)，又要結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，同時(shí)也要滿足市場(chǎng)需求、時(shí)代需求，摒棄其中一些和當(dāng)下實(shí)際形勢(shì)格格不入的內(nèi)容，同時(shí)引入在行業(yè)內(nèi)形成的一些在質(zhì)量管理方面的主流思想、主流標(biāo)準(zhǔn)。2）從調(diào)查規(guī)劃過(guò)程、成果形成、成果有效利用程度等各個(gè)方面形成完整的責(zé)任約束機(jī)制，讓各個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體都能夠形成良好的履責(zé)意識(shí)，確保形成合力，共同做好調(diào)查規(guī)劃工作。3）加強(qiáng)對(duì)“管理”這一核心要義的優(yōu)化調(diào)整，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理過(guò)程和手段，使質(zhì)量管理工作趨于有序化、規(guī)范化、

科學(xué)化[4]。

2.2 加強(qiáng)對(duì)“數(shù)字林業(yè)”的運(yùn)用

“數(shù)字林業(yè)”是近年來(lái)在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃及林業(yè)資源管理中所重點(diǎn)推廣的，主要基于“3S”技術(shù)支持的一種工具，對(duì)于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量和效率有很大的幫助作用，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“數(shù)字林業(yè)”的利用。1）應(yīng)將規(guī)劃調(diào)查工作過(guò)程中所形成的成果充分進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，比如，可以使用數(shù)字化儀輸入方法和掃描圖像等來(lái)采集空間數(shù)據(jù)，并且對(duì)各種邊界線進(jìn)行合理安排，使其能夠完成對(duì)面積的求算和平差。2）要將現(xiàn)有的森林?jǐn)?shù)據(jù)資源檔案盡可能轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息，在進(jìn)行新的調(diào)查規(guī)劃工作時(shí)，可以將原有的數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的數(shù)據(jù)在系統(tǒng)平臺(tái)中進(jìn)行融合計(jì)算，提高對(duì)資源和環(huán)境變化的辨識(shí)度。3）要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)調(diào)查規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)讓其掌握“數(shù)字林業(yè)”的不同模塊功能，提高調(diào)查規(guī)劃工作人員對(duì)“數(shù)字林業(yè)”的利用水平[5]。

2.3 積極引入現(xiàn)代科技手段

目前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，有很多可以借助的現(xiàn)代化科技手段，如森林資源數(shù)字模型、林業(yè)地理信息系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)回傳系統(tǒng)及GPS、羅盤(pán)儀等，都是符合當(dāng)前主流趨勢(shì)的現(xiàn)代化工具，不僅有助于減輕作業(yè)人員野外工作量，還能夠提高調(diào)查規(guī)劃的效率和質(zhì)量。因此，作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)加大資金投入，積極引入現(xiàn)代化科技工具或者設(shè)備，逐步提高現(xiàn)代化裝備在作業(yè)過(guò)程中的覆蓋率，同時(shí)引導(dǎo)作業(yè)人員積極使用現(xiàn)代化科技手段，以提升調(diào)查規(guī)劃工作效率。

3 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)和合理利用具有重要影響，為此，需要從提高質(zhì)量、提升效率兩個(gè)角度進(jìn)行思考。本研究主要從質(zhì)量管理體系、“數(shù)字林業(yè)”利用、現(xiàn)代化科技手段三方面進(jìn)行探究，以期為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

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（責(zé)任編輯：劉昀）