海豐濕地生態(tài)旅游開發(fā)探究

謝首冕

摘 要 生態(tài)旅游是21世紀(jì)旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，是集游覽觀光、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)教育于一體的新型旅游形式。海豐濕地保護(hù)區(qū)具有發(fā)展生態(tài)旅游的天然優(yōu)越條件，具有資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和政策等方面的優(yōu)勢，為其生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)提供了重要的基礎(chǔ)條件?；诖?，通過分析濕地生態(tài)旅游的特點(diǎn)，具體分析了海豐濕地生態(tài)條件優(yōu)勢和存在的問題，并對待解決的問題提出了探討策略。

關(guān)鍵詞 生態(tài)旅游；海豐濕地；條件優(yōu)勢

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.048

隨著環(huán)境問題普遍受到重視，人們對自然環(huán)境的興趣和環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，對旅游產(chǎn)品的要求越來越高，遠(yuǎn)離城市的喧鬧、回歸自然，在山林、曠野、海濱領(lǐng)略大自然的野趣，已成為城市居民追求的一種時尚，生態(tài)旅游也因此成為近年來旅游市場中增長最快的一個分支。生態(tài)旅游是以欣賞和研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為目標(biāo)，為保護(hù)區(qū)籌集資金、為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會、為社會公眾提供環(huán)境教育，有助于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的自然旅游。

生態(tài)旅游是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的非傳統(tǒng)旅游模式，生態(tài)旅游把生態(tài)保護(hù)置于旅游開發(fā)的首要位置，強(qiáng)調(diào)旅游資源的永續(xù)利用，因此，在濕地保護(hù)區(qū)中開展生態(tài)旅游是濕地保護(hù)和利用實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳途徑之一。

就海豐公平大湖省級自然保護(hù)區(qū)（簡稱“海豐濕地保護(hù)區(qū)”）而言，區(qū)內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的“水鄉(xiāng)”景色，水鳥大聚會的生態(tài)奇觀，富有特色的田園風(fēng)光，對于旅游者無疑具有巨大的吸引力。但由于種種原因，目前海豐保護(hù)區(qū)還沒有開展生態(tài)旅游。現(xiàn)針對濕地生態(tài)旅游的特點(diǎn)，結(jié)合海豐濕地生態(tài)條件，對其開展生態(tài)旅游進(jìn)行探討。

1 濕地生態(tài)旅游的特點(diǎn)

1.1 保護(hù)性

以保護(hù)為前提是濕地公園建立的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，濕地公園生態(tài)旅游的保護(hù)性包括自然與文化兩個方面。濕地公園生態(tài)旅游的對象是以濕地為主體的自然環(huán)境，這里指的自然環(huán)境有時并非一定指純自然環(huán)境。實(shí)際上，完全未被侵?jǐn)_的濕地純自然環(huán)境可能很少存在，多數(shù)的濕地自然環(huán)境都會留有一定的人工痕跡，從而形成獨(dú)特的濕地文化。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對濕地自然和人文資源的保護(hù)，要求生態(tài)旅游者在旅游過程中應(yīng)保護(hù)自然、保護(hù)資源、保護(hù)文化。

1.2 參與性

參與性表現(xiàn)在兩個方面：1）濕地公園生態(tài)旅游可以讓旅游者從工業(yè)化的城市環(huán)境中解脫出來，親自參與到濕地自然與文化生態(tài)系統(tǒng)中，在實(shí)際中享受和體驗(yàn)濕地自然美與文化美；2）濕地公園生態(tài)旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團(tuán)組織及研究人員廣泛參與的旅游活動。

1.3 專業(yè)性

和一般旅游相比，濕地公園生態(tài)旅游具有較高的專業(yè)性。這種專業(yè)性主要表現(xiàn)在兩個方面：1）技術(shù)層面上，要求濕地公園旅游設(shè)施、旅游項目、旅游路線、旅游服務(wù)的設(shè)計和管理均要體現(xiàn)出生態(tài)保護(hù)技術(shù)策略，以保護(hù)濕地旅游資源和環(huán)境；2）體現(xiàn)在游客的旅游心理上，濕地公園生態(tài)旅游者是具有欣賞、探索和認(rèn)識大自然和當(dāng)?shù)匚幕拿鞔_要求的較高層次的游客，具有比較高的科學(xué)文化素養(yǎng)。

1.4 教育性

環(huán)境教育既是濕地公園的重要功能，又是生態(tài)旅游概念的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之一。生態(tài)旅游者通過對大自然的了解，能獲得對自然界生態(tài)和諧、萬物相依相生的深刻體驗(yàn)，進(jìn)而培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的意識和行為習(xí)慣。濕地公園生態(tài)旅游讓人們在旅游活動中接受環(huán)境教育，提高濕地環(huán)境保護(hù)意識，將豐富的濕地自然科學(xué)知識、環(huán)境保護(hù)知識與生動的觀賞娛樂活動相結(jié)合，增強(qiáng)旅游者的環(huán)保道德責(zé)任感。

1.5 負(fù)責(zé)任性

生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，旅游者認(rèn)識并考慮自身行為對當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境的影響。如國際生態(tài)旅游學(xué)會在對生態(tài)旅游定義時強(qiáng)調(diào)：生態(tài)旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為。國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為：生態(tài)旅游是在自然環(huán)境中，對生態(tài)和文化有著特別的感受并負(fù)有責(zé)任感的一種旅游活動。濕地公園生態(tài)旅游是一種對濕地自然環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游形式，它有助于旅游區(qū)域濕地資源的保護(hù)。

2 海豐濕地生態(tài)旅游的條件優(yōu)勢

2.1 生態(tài)旅游景觀優(yōu)勢

保護(hù)區(qū)的公平區(qū)、大湖區(qū)、東關(guān)聯(lián)安圍區(qū)內(nèi)濕地、植物、鳥類、水域、基圍與周邊田野風(fēng)光，既具有純自然生態(tài)旅游風(fēng)光觀賞價值，又具有很高的藝術(shù)、美學(xué)、文化和科研價值。

公平區(qū)位于黃江河上游，屬大型庫塘，主體南北長約5.5 km，東西寬3～4 km，氣勢宏偉。東、北、西三面由山丘環(huán)抱，庫塘中有小島，庫水清澈，岸景倒映水中，景色秀美。平時，水面平靜如鏡，能帶來無限遐想，使游人猶如置身仙境之中，更增添保護(hù)區(qū)的無限生機(jī)；在鳥群遷徙和停歇季節(jié)，成千上萬的鳥兒在天空、水面上飛翔、嬉水、鳴叫，這稀有的景觀令人驚嘆。

大湖區(qū)位于黃江河?xùn)|閘出海口高螺灣一帶，螺河自北向南歸入大海，每年候鳥到達(dá)時，圍海濕地的鳥群分外壯觀；南面大海茫茫，天水相接，風(fēng)驟起，海面浩浩蕩蕩，白浪滔天，氣勢磅礴；高螺鷺島是留鳥的天堂，數(shù)以萬計的鷺鳥在此棲息、繁殖，可供人們觀賞和研究。

東關(guān)聯(lián)安圍區(qū)位于黃江河西閘出?？陂L沙灣一帶，地勢低平，基塘密布，農(nóng)田成片，穿越23 km長的東關(guān)海提可觀賞周圍的田園風(fēng)光和近海水鄉(xiāng)景色，廣闊的養(yǎng)殖塘像一片片巨大的明鏡，成群結(jié)對的鳥兒在水面上嬉戲、覓食，秀麗的山巒前，廣袤的農(nóng)田一片碧綠，農(nóng)田中稀疏地坐落著一處處樹林圍護(hù)著的村舍，農(nóng)民在田地里勞作，白鷺就在他們身旁悠然覓食，忽地一行白鷺飛起，令人想到“西塞山前白鷺飛”的詩句。

2.2 自然條件、地理位置優(yōu)勢

保護(hù)區(qū)地處海濱地區(qū)，屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候，陽光充足，熱量豐富；夏長冬暖，無霜期長；降雨量充沛，季節(jié)分明，春季潮濕，陰雨日多。初夏氣溫回升，冷暖多變，常有暴雨；盛夏雖高溫而少酷暑；秋季涼爽干燥，氣溫下降明顯；冬季沒有嚴(yán)寒，但有短期霜凍。區(qū)內(nèi)空氣清新，塵埃少，噪聲小，近岸海域水質(zhì)良好，是避暑、療養(yǎng)、休憩的好去處。

保護(hù)區(qū)的周邊外部水陸交通便利，西距廣州290 km、

距深圳197 km，東距汕頭180 km，水路至香港81海里。保護(hù)區(qū)的周邊已形成旅游網(wǎng)絡(luò)，海豐現(xiàn)已開發(fā)的旅游景點(diǎn)有紅宮紅場、烈士陵園、彭湃故居、赤山約農(nóng)會、海豐總農(nóng)會舊址、方飯亭、文天祥公園、蓮花山森林公園、鲘門度假村、小漠漁港度假村以及鲘門國際高爾夫球場等，汕尾有紅海灣度假村、鳳山媽祖公園、陸豐玄武山等。根據(jù)近幾年的生態(tài)旅游發(fā)展勢頭來看，正處于方興未艾的高潮期，保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游前景廣闊。

2.3 良好的生態(tài)資源保護(hù)優(yōu)勢

保護(hù)區(qū)設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專職管理人員；建立了管理處、管理站，制定并落實(shí)了一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度和有效保護(hù)措施。同時，注重科學(xué)研究與對外合作，建立了省級鳥類監(jiān)管站、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管站、國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站。與華南瀕危動物研究所共建野外臺站，與世界自然基金會香港分會合作華南濕地恢復(fù)項目，長期開展鳥類資源監(jiān)測，野生動物疫源疫病監(jiān)測，珍稀鳥類保護(hù)與恢復(fù)開展生態(tài)監(jiān)測、生物多樣性保護(hù)、濕地可持續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展教育和科學(xué)研究等方面的工作。

3 海豐濕地生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題

3.1 思想認(rèn)識問題

保護(hù)區(qū)正處于建設(shè)發(fā)展階段，主要工作任務(wù)是建設(shè)和資源保護(hù)管理。由于自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游缺少一種機(jī)制和引導(dǎo)，對自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的條件、要求認(rèn)識不夠，也對開展生態(tài)旅游缺少經(jīng)驗(yàn)。

3.2 旅游基礎(chǔ)設(shè)施問題

資金不足一直是困擾保護(hù)區(qū)發(fā)展的主要原因之一。由于保護(hù)區(qū)是由單獨(dú)三個區(qū)域組成，站點(diǎn)建設(shè)多、資金有限，建設(shè)重點(diǎn)放在保護(hù)工程上，管理處綜合樓今年剛剛動工建設(shè)。對開展生態(tài)旅游相應(yīng)的附屬設(shè)施還處于空白狀態(tài)。

3.3 規(guī)劃設(shè)計問題

目前，保護(hù)區(qū)還沒有編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。雖然保護(hù)區(qū)編制了《總體規(guī)劃》中的“生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃”，但規(guī)劃過于簡單，沒有充分體現(xiàn)出生態(tài)旅游的特點(diǎn)，設(shè)計方面也不夠全面。

3.4 社區(qū)利益問題

保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，保護(hù)區(qū)只取得管理權(quán)，使用權(quán)屬于周邊村民。保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游涉及利益問題會造成保護(hù)區(qū)與周邊群眾的矛盾。

3.5 生態(tài)環(huán)境問題

保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象是鳥類和濕地資源，旅游市場繁榮，游客的大量涌入，在帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時，通常也會對環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力。

3.6 管理體制問題

自然保護(hù)區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游缺少相關(guān)法規(guī)，管理上“一個媳婦幾個婆”的現(xiàn)象屢見不鮮，旅游管理政出多門，涉及旅游、環(huán)保、物價、治安等部門。

3.7 管理人才問題

人才短缺是保護(hù)區(qū)的普遍現(xiàn)象，開展生態(tài)旅游管理及規(guī)劃的人才更是奇缺，對保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游造成先天不足。

4 解決問題的措施

4.1 認(rèn)識保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系

生態(tài)旅游是在保護(hù)資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上開展的一種旅游活動，其前提條件是保護(hù)。保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游并不是目的，而是一種增加保護(hù)區(qū)收入、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的手段，其最終目的是更好地做好自然保護(hù)工作。因此，保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游時必須正確認(rèn)識保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系。1）要提高認(rèn)識，杜絕盲目開發(fā)，有必要組織保護(hù)區(qū)人員考察學(xué)習(xí)，吸取國內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，增強(qiáng)對開展生態(tài)旅游內(nèi)涵的深刻理解；2）要科學(xué)規(guī)劃，按規(guī)劃分步實(shí)施，保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)必須遵守保護(hù)優(yōu)先和“三控制”的原則，旅游規(guī)劃所設(shè)計的項目要有利于保護(hù)目標(biāo)和功能的實(shí)現(xiàn)，旅游線路、活動強(qiáng)度、游客人數(shù)等設(shè)計都應(yīng)在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)，堅持條件成熟才開發(fā)，避免造成人力、物力、財力的浪費(fèi)、資源環(huán)境的破壞；3）要合理組織旅游活動，控制旅游的人數(shù)、合理安排游客進(jìn)入景區(qū)，避免旅游超載、環(huán)境污染。

4.2 多方籌集保護(hù)區(qū)建設(shè)資金

海豐保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游要籌集建設(shè)資金，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)三個分區(qū)雖然都建有保護(hù)管理站，但缺少開展生態(tài)旅游的附屬設(shè)施。因此，1）要爭取政府支持，把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并制訂相應(yīng)激勵措施和辦法，吸收社會資金參與保護(hù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理，加速保護(hù)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2）要多渠道籌集保護(hù)區(qū)建設(shè)資金，鼓勵社會各界積極參與保護(hù)區(qū)建設(shè)，開辟民間集資渠道，廣泛開展國際合作，爭取國際資助，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)的管理水平；3）要積極創(chuàng)造條件吸引外資，加快旅游開發(fā)步伐，增建相應(yīng)的生態(tài)旅游附屬設(shè)施，完善生態(tài)旅游條件。

4.3 科學(xué)編制自然保護(hù)區(qū)旅游規(guī)劃

生態(tài)旅游規(guī)劃項目強(qiáng)調(diào)人與自然和諧統(tǒng)一的主題，與自然景觀和傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)，景區(qū)建設(shè)與保護(hù)區(qū)相匹配，以自然和傳統(tǒng)為主的原則。海豐保護(hù)區(qū)主要旅游資源是鳥類景觀、水域景觀、人文景觀以及特色的田園風(fēng)光等。景點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)圍繞濕地生態(tài)旅游特點(diǎn)，集回歸自然、科普、考察、觀光、休憩、度假于一體。景點(diǎn)包括觀鳥、觀海、垂釣、自助捕撈、候鳥科普教育等。在生態(tài)旅游規(guī)劃中，保護(hù)區(qū)內(nèi)除規(guī)劃必要的游道、觀鳥屋、觀景亭設(shè)施外，其他旅游服務(wù)設(shè)施都應(yīng)安排在保護(hù)區(qū)管理處、管理站內(nèi)。保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑設(shè)計應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相和諧的建筑格調(diào)，不上永久性大型建筑和配套工程，必要時可視游客規(guī)模發(fā)展情況，建設(shè)一些必需的、簡易的、非固定的服務(wù)設(shè)施。

4.4 正確對待社區(qū)關(guān)系

保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、開發(fā)和利用等活動都與當(dāng)?shù)卣椭苓吷鐓^(qū)群眾的切身利益息息相關(guān)。生態(tài)旅游活動中一個十分重要的因素是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的密切參與，如果離開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展來孤立地發(fā)展生態(tài)旅游，其持續(xù)發(fā)展所獲得的支持就十分有限，生態(tài)旅游要持續(xù)發(fā)展，其項目就必須同社區(qū)的利益需求聯(lián)系起來。因此，1）要完善社區(qū)共管機(jī)制，簽訂共管協(xié)議，制定共同發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好保護(hù)區(qū)和社區(qū)的關(guān)系，取得當(dāng)?shù)卣椭苓吶后w的支持。2）吸引社區(qū)參與旅游規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)建設(shè)，旅游規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包含社區(qū)旅游，如農(nóng)家住宿、水鄉(xiāng)風(fēng)情等，景區(qū)建設(shè)讓社區(qū)群眾有償投勞，社區(qū)群眾直接參與旅游活動，如提供向?qū)?、食宿等服?wù)活動。

4.5 有效控制生態(tài)旅游環(huán)境質(zhì)量

實(shí)施生態(tài)旅游必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，評價是生態(tài)環(huán)境預(yù)防管理的有效方法。只有通過評價，才能確認(rèn)風(fēng)險、減少不利影響，確定環(huán)境容量，并能針對出現(xiàn)生態(tài)問題提出治理措施。1）依法控制環(huán)境質(zhì)量自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針政策和法規(guī)，依法控制環(huán)境質(zhì)量。2）開展生態(tài)旅游的一切建設(shè)項目必須先做環(huán)境影響評價，達(dá)到環(huán)保要求后，才組織實(shí)施。3）控制環(huán)境容量，要根據(jù)旅游區(qū)景觀資源特點(diǎn)，同時參考游覽線路、服務(wù)設(shè)施、管理水平、客源構(gòu)成等外部制約因素，準(zhǔn)確合理測算旅游環(huán)境容量。4）做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育在保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作人員，首先要帶頭做好環(huán)境質(zhì)量的示范，并對游人做好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

4.6 完善保護(hù)區(qū)旅游管理法規(guī)

生態(tài)旅游是一個新興的綠色產(chǎn)業(yè)，完善管理法規(guī)是生態(tài)旅游管理的重要依據(jù)，為旅游業(yè)營造一個公平有序競爭環(huán)境的有力保障。1）要明確指導(dǎo)方針，制訂相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和管理，對保護(hù)區(qū)旅游景區(qū)的設(shè)置、建設(shè)、管理等方面建章立制，做到有法可依，有章可循。2）要規(guī)范管理，自然保護(hù)區(qū)主管部門應(yīng)統(tǒng)一主管保護(hù)區(qū)旅游資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，各方面攜手合作，以保障旅游發(fā)展與環(huán)境和諧。3）要給予保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策，要在資金和技術(shù)方面予以支持，在稅費(fèi)方面給予減免，在貸款方面給予提供無息或低息貸款等。

4.7 重視人才的培育和凝聚

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對人才的需求越來越大，特別是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對專門人才的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求。1）加大對現(xiàn)有人員的培養(yǎng)和教育，提高工作人員的管理水平，組織保護(hù)區(qū)人員考察學(xué)習(xí)，吸取國內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)開展旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2）制訂激勵辦法，鼓勵優(yōu)秀人才參與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這是自然保護(hù)區(qū)持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本所在。3）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員管理，管理者是生態(tài)旅游資源和環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)者和監(jiān)督者，尤其重要的對其實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育，提高其生態(tài)保護(hù)意識和管理水平，為生態(tài)旅游者傳遞有關(guān)生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息。

（責(zé)任編輯：劉昀）