加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的措施探究

吳冬華

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。從當(dāng)前來看，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新化發(fā)展取得了一定的成績，但依舊存在著不足之處，與發(fā)達國家之間還存在著一定的差距，因此在今后的發(fā)展中需要采取有效措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升?；诖耍瑥墓ぷ鲗嶋H出發(fā)，對加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的措施進行分析論述。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新能力；建設(shè)措施

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.042

“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出性問題，要想有效解決這一問題，就需要借助技術(shù)力量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會科技創(chuàng)新的重要組成部分，作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。而在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中，還存在著一定的問題，本文對這些問題進行詳細(xì)分析論述，并指出相應(yīng)的解決對策，提出加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的措施。

1 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的意義

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開展，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向發(fā)展，在這個過程中必須做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作，該工作意義重大，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，而要想大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有技術(shù)的支撐，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[1]。因此，在今后發(fā)展過程中必須以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)作為依托，將現(xiàn)代技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走出一條現(xiàn)代化創(chuàng)新驅(qū)動型的新農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的競爭表面上是價格、服務(wù)以及質(zhì)量的競爭，而歸根到底是技術(shù)的競爭，因此，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要不遺余力地提升技術(shù)含量，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。需要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視程度，積極推動農(nóng)業(yè)科技革命，并采用現(xiàn)代技術(shù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。

2 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中存在的問題

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的過程中，一些因素的制約使得這一工作存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 農(nóng)業(yè)科技投入總量不足且機構(gòu)不合理

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體情況來看，受到財力的制約，農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，與發(fā)達國家之間的差距較為明顯，從而制約了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。除此之外，在農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)上也存在著不合理的地方，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入的比例較低，農(nóng)業(yè)科技投入在內(nèi)部不同行業(yè)的分配中不利存在不合理的現(xiàn)象，這些都影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的有序開展。

2.2 缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才

要想加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，需要有專業(yè)技術(shù)人才的支撐，使其發(fā)揮能動作用，推動這一工作的進行[2]。但從目前來看，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才較為匱乏，加之農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的激勵機制，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科研的主要力量集中在種植業(yè)，對于其他產(chǎn)業(yè)的投入較少，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)均衡發(fā)展。

2.3 缺乏完善的管理體制

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，科技管理體系依舊使用計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科研和推廣單位之間并沒有建立起長效合作機制，很多科研成果的推廣不能有效進行，加之基層推廣機構(gòu)的設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，條塊分割較為明顯，嚴(yán)重影響到科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作的開展。

2.4 農(nóng)民整體水平偏低，對科技創(chuàng)新的接受能力較差

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時也是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要要素，農(nóng)民整體水平將會直接影響生產(chǎn)力發(fā)展水平。從目前來看，盡管農(nóng)民的專業(yè)水平和文化素質(zhì)有了一定的提升，但整體來看依舊偏低，對于新技術(shù)的吸納能力較差，這樣將會影響科技創(chuàng)新能力的建設(shè)和發(fā)展。

3 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的措施

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收中起到了關(guān)鍵性的作用。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的過程中還存在著一定的問題，因此，結(jié)合工作實際，提出加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的具體措施。

3.1 確定科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主要目標(biāo)和建設(shè)重點

新時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展的主要趨勢，而要想提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，必須要依托技術(shù)，科技創(chuàng)新能力的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)中，要從農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，明確農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展目標(biāo)，同時要確定好科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重點。要將獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)整體競爭能力的重要任務(wù)，在農(nóng)業(yè)科技的新興和前沿領(lǐng)域，要立足創(chuàng)新并推動創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)果的優(yōu)化升級和調(diào)整，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，對于應(yīng)用廣泛的新技術(shù)要積極引進并推廣[3-4]。在立足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強技術(shù)儲備，并增強潛在的競爭力，為更好地推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

在這個過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要將高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全作為主要目標(biāo)，科技創(chuàng)新能力的建設(shè)也要以此為中心，通過科技創(chuàng)新推動我國農(nóng)業(yè)朝著全局性、戰(zhàn)略性和前沿性的方向發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

3.2 提升科技投入力度

科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)是要確?？萍纪度肓Χ?。從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)業(yè)科技的投入總量有了明顯提升，但投入不足的現(xiàn)象依舊沒有從根本上得到解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢之下，科技投入不足成為制約科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主要因素。面臨著激烈的市場競爭，農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要加大科技投入力度。為此，需要做好以下工作。

1）加快建立起以政府投入為主導(dǎo)的多元化、全方位的科技投入系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新能力的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。在這個過程中，要堅持做好基礎(chǔ)研究工作，并推動農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)和高技術(shù)的研究，并積極鼓勵支持引導(dǎo)各類型的經(jīng)濟實體或者是個人進行科技投資，壯大投資隊伍。

2）將增加農(nóng)業(yè)科技投入作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，如將農(nóng)產(chǎn)品的流通，出口補貼轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)科技方面，在財政預(yù)算中設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)科技項目，加大科技投入，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，并要做好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作[5]。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運作機制

做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的管理工作，調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性，力求取得突破性的科研成果，用來支農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在此過程中，要逐步改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用機制，充分的尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上廣泛聽取農(nóng)業(yè)專家的意見和建議，要做生產(chǎn)需求和頂層設(shè)計的有機結(jié)合。要建立多部門協(xié)同作業(yè)，建立起農(nóng)業(yè)科技管理協(xié)調(diào)機制，并逐步完善農(nóng)業(yè)科技成果的評價制度，更好地發(fā)揮科研成果的作用，將其轉(zhuǎn)化成為實際的生產(chǎn)力。

3.4 構(gòu)建專業(yè)化的科技創(chuàng)新團隊

做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工作，人才是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮人才的能動作用，推動工作的有序開展。為此，需要大力引進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，構(gòu)建現(xiàn)代專業(yè)創(chuàng)新團隊。要堅持引進和培養(yǎng)并舉的原則，積極培養(yǎng)原有的科技人才[6]。同時，還要推動農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的改革，這對于人才作用的發(fā)揮也有積極的作用。完善人才管理機制，并建立科學(xué)高效的管理運行機制，為創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科技人才營造良好的發(fā)展空間。

4 結(jié)語

隨著改革的深化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已成為發(fā)展過程中不容忽視的問題，而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有著重要的意義，本文圍繞這一問題，從工作實際出發(fā)，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)中存在的問題進行了分析，并指出了相應(yīng)的發(fā)展對策，希望能夠?qū)窈蟮墓ぷ魈峁椭行苿愚r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，進而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：劉昀）