林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)問題探討

賈文軍

摘 要 林業(yè)有害生物通常具有自然屬性和社會屬性兩種屬性，其防治效果關(guān)系著我國林業(yè)的健康發(fā)展，以及生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。由于我國大力發(fā)展林業(yè)來維持生態(tài)平衡，林業(yè)面積不斷擴(kuò)大，林業(yè)中存在的問題也越發(fā)明顯，而林業(yè)有害生物的問題是最為突出的，所以林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)引起了林業(yè)人員的高度重視?；诖?，通過對林業(yè)中有害生物的分析，深刻探討有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)問題。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；有害生物；防治服務(wù)體系

中圖分類號：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.031

林業(yè)有害生物阻礙著我國林業(yè)的發(fā)展，也給林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以林業(yè)有害生物的防治工作迫在眉睫。我國政府高度重視，多次召開關(guān)于林業(yè)有害生物防治的會議，針對林業(yè)發(fā)展中有害生物的防治進(jìn)行探索和研究，會議的召開為我國林業(yè)有害生物服務(wù)體系的建立奠定了一定的基礎(chǔ)[1]。在會議中，頒布了一系列關(guān)于林業(yè)害蟲防治的法律，在林業(yè)有害微生物的防治工作中取得了一定的效果。但林業(yè)有害生物的防治工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，需要較長的時(shí)間。林業(yè)還需要培養(yǎng)大量有害生物防治的人才，這樣才能讓林業(yè)有害生物的防治工作順利進(jìn)行，提高林業(yè)有害生物防治的質(zhì)量。

1 我國林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)中取得的成就

1）我國先后頒布了一系列林業(yè)有害生物防治的相關(guān)法律，關(guān)于林業(yè)的法律法規(guī)在不斷地完善。2）林業(yè)防治的服務(wù)體系在不斷完善，建立了一個(gè)相對完善的防御體系，包括對林業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督、質(zhì)量檢測和有害生物的防治。3）我國建立了許多的有害生物防治工作站，在林業(yè)生產(chǎn)周邊，針對林業(yè)有害生物進(jìn)行協(xié)助防治。服務(wù)站的數(shù)量在不斷增加，服務(wù)的質(zhì)量也有可靠的保證。4）因?yàn)榱謽I(yè)有害生物防治工作是在后期發(fā)展起來的，需要大量的技術(shù)人才，廣招大量的技術(shù)人才，為林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建立增加了雄厚的技術(shù)支撐。5）完善林業(yè)生產(chǎn)制度，對林業(yè)生產(chǎn)過程更加規(guī)范化和程序化，建立了專門的有害生物管理部門，建立了系統(tǒng)的責(zé)任制度，對每個(gè)地區(qū)的林業(yè)定期進(jìn)行防治考核，對一些經(jīng)濟(jì)較差的地區(qū)，進(jìn)行政策扶持，加強(qiáng)林業(yè)戶對有害生物防治的指導(dǎo)工作。

2 我國林業(yè)有害生物防治中存在的問題

由于我國發(fā)展林業(yè)的實(shí)踐較晚，所以基礎(chǔ)相對較差，雖然近期不斷加強(qiáng)了對林業(yè)有害生物的防治工作，但地區(qū)差異化比較明顯，有許多地區(qū)對林業(yè)的管理不夠，經(jīng)濟(jì)相對落后，資金不充足，交通不發(fā)達(dá)導(dǎo)致和外界的溝通較難，一些林業(yè)有害生物防治的設(shè)備無法搬運(yùn)，所以部分地區(qū)對林業(yè)的發(fā)展和管理比較落后[2]。我國許多地方?jīng)]有建立有害生物防治的機(jī)構(gòu)，沒有有效地治理林業(yè)有害生物。有害生物防治機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要是來自于政府的支持，這部分資金相對較少，這就導(dǎo)致有害生物的防治作用不夠明顯，機(jī)構(gòu)生存的時(shí)間也較短。有害生物防治機(jī)構(gòu)在人員招聘時(shí)，大多數(shù)都是臨時(shí)招用，在體制內(nèi)的工作人員較少，一些經(jīng)濟(jì)相對比較落后的地區(qū)體制內(nèi)的工作人員更少，體制內(nèi)的人員較少導(dǎo)致林業(yè)有害生物防治工作發(fā)展緩慢，對林業(yè)有害生物的檢測不夠全面，尋找問題的效率較低。由于我國貧富差距比較明顯，各個(gè)地區(qū)的有害生物防治體系的建設(shè)水平不一致，大多數(shù)地區(qū)只注重片區(qū)的林業(yè)發(fā)展，對整個(gè)林業(yè)有害生物防治工作沒有重視。林業(yè)有害生物防治體系機(jī)構(gòu)分為民辦的和政府官方建設(shè)的，通常情況下，政府會將林業(yè)相關(guān)資金投入到官方的防治體系機(jī)構(gòu)中，造成防治體系的發(fā)展失衡[3]。我國林業(yè)防治服務(wù)體系的構(gòu)建正處于初步的發(fā)展階段，體系中服務(wù)工作不完善，在相關(guān)的收費(fèi)上存在一定問題，相關(guān)的收費(fèi)流程不夠完善，面對領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不能按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)完成。

3 林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系建設(shè)的措施

在林業(yè)有害生物防治服務(wù)體系的建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)體系的管理，對服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)范化的管理，推進(jìn)體系建設(shè)的健康發(fā)展。有害生物防治工作非常復(fù)雜，政府應(yīng)該大力支持對林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)的資金投入，面對一些私人的體系機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)給予一些優(yōu)惠政策，讓機(jī)構(gòu)有充足的資金完善基礎(chǔ)設(shè)備，提高防治體系的服務(wù)能力。在對機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金投資時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以地方上的機(jī)構(gòu)為主，國家對其進(jìn)行補(bǔ)助的政策，兩者相輔相成，充分發(fā)揮作用。在林業(yè)的發(fā)展中，要落實(shí)好責(zé)任制度，林業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)對林業(yè)有害生物進(jìn)行防治工作，避免出現(xiàn)責(zé)任推脫的現(xiàn)象。對于有害生物進(jìn)行有效的防治措施，檢疫部門要加強(qiáng)對害蟲的防治，嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律要求進(jìn)行，有效地制止有害生物的入侵，定期檢查對林內(nèi)的工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的有害生物應(yīng)該立即采取措施。

林業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)一些沒有種植過的物種時(shí)，在種植前要仔細(xì)研究，查看是否攜帶有有害生物，防止在種植后發(fā)現(xiàn)有害生物給林業(yè)生產(chǎn)者帶來經(jīng)濟(jì)損失。所以檢疫部門要做好對物種的檢疫工作，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的觀念[4]。大多數(shù)林業(yè)生產(chǎn)商沒有重視林業(yè)有害生物防治工作，政府相關(guān)林業(yè)部門要加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)商的宣傳，加強(qiáng)他們對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，對有害生物防治體系加以重視。此外，政府部門可以通過廣播、發(fā)放相關(guān)報(bào)紙、建立宣傳專欄等形式對林業(yè)戶宣傳，組織專門的林業(yè)有害生物防治的講座，線下實(shí)地宣傳，讓有害生物的防治工作能夠得到人們?nèi)罕姷闹С?。政府要加?qiáng)對林業(yè)有害生物的防治工作，加大科學(xué)技術(shù)研究的力度，不斷培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，聘請一些專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的研究人員，提高有害生物研究的工作質(zhì)量，建立系統(tǒng)的生物數(shù)據(jù)庫，方便工作人員查看，全面建設(shè)林業(yè)有害生物防治體系的工作[5]。

4 結(jié)語

建立林業(yè)有害生物防治體系有助于我國建立良好的生態(tài)環(huán)境，也是我國減少自然災(zāi)害最主要的手段，能夠幫助我國林業(yè)發(fā)展更加系統(tǒng)化和規(guī)范化，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于林業(yè)戶來講，能夠降低有害生物對林業(yè)的影響，減少有害生物造成的經(jīng)濟(jì)損失，讓林業(yè)植物能夠健康生長，讓林業(yè)生長質(zhì)量和數(shù)量變得更加穩(wěn)定和可靠。

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（責(zé)任編輯：趙中正）