養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式下服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化研究

吳甜甜

近幾年來，伴隨著我國經(jīng)濟的騰飛，國民物質(zhì)生活條件越來越好，加上我國老年人口總數(shù)持續(xù)不斷的增長，給我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展提供的先決條件。在這樣的背景下，養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化顯得尤為重要，本文通過對創(chuàng)新模式下的養(yǎng)老服務(wù)；產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量優(yōu)億中存在的問題進行深入研究和探討，并針對這些養(yǎng)老問題提出相應(yīng)的、行之有效的解決對策，希望可以對我國未來養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善共有一定的參考價值。

養(yǎng)老服務(wù) 供應(yīng)鏈

服務(wù)質(zhì)量 模式創(chuàng)新

人口老齡化程度的不斷提高是當前我國面臨的一個重要的社會問題，解決養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)迫在眉睫，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不能很好地解決當前的人口老齡化問題。目前，我國的養(yǎng)老服務(wù)需求仍在不斷擴大，并且養(yǎng)老服務(wù)的需求正趨向多元化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量成為全社會的呼聲。解決好整個社會的養(yǎng)老服務(wù)問題是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，需要社會各方力量的參與和努力，齊心協(xié)力才能為老人們創(chuàng)造一個安樂的晚年生活。

養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈創(chuàng)新及服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化面臨的問題

（1）養(yǎng)老服務(wù)組織混亂，缺乏監(jiān)督

在我國當前的養(yǎng)老服務(wù)體系中，養(yǎng)老服務(wù)的主要組織者是政府和民間機構(gòu)。然而，政府和民間機構(gòu)屬于不同的體系，不同體系使用不同的管理模式。政府下屬的養(yǎng)老機構(gòu)存在著許多個利益部門，在各個不同的利益部門中難免有利益沖突和相互博弈的問題。民間機構(gòu)組織養(yǎng)老服務(wù)活動主要是由個人籌資進行，一般采用的方式是自我管理、自我買單。這樣的管理模式容易導(dǎo)致各個有關(guān)組織和機構(gòu)不能很好地認識到養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要性，更容易忽視當前發(fā)展模式下的潛在風險。除此之外，現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求越來越趨向個性化發(fā)展，如果缺乏養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量考核體系和有效的風險監(jiān)督機制，很難滿足目前的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（2）養(yǎng)老服務(wù)組織分散，管理不善

現(xiàn)在我國大部分養(yǎng)老服務(wù)提供者對整個養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的供需信息掌握不充分，各養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)方在組織和運作上也是相對分散的。組織養(yǎng)老服務(wù)活動需要將人力、物力、資金等多方面的資源納入計劃，并對各種資源進行科學合理的分配，如果養(yǎng)老服務(wù)組織缺乏統(tǒng)一的、權(quán)威的的領(lǐng)導(dǎo)，就無法實現(xiàn)對有限資源的合理分配。有的地方資源過剩而閑置，造成了資源的浪費和資源使用效率低下，有的地方則資源供應(yīng)緊張，使得養(yǎng)老服務(wù)活動的開展舉步維艱，養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)組織分散，缺乏有效的統(tǒng)一管理，這是當前養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化面臨的重要難題。

（3）養(yǎng)老服務(wù)資金短缺，發(fā)展困難

養(yǎng)老服務(wù)活動的組織和開展需要大量的資金提供支持，但是目前整個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)都存在資金短缺的問題，使得養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展困難。政府組織養(yǎng)老服務(wù)活動的經(jīng)費主要來源于財政撥款，資金來源方式相對單一；民間機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)活動的經(jīng)費主要依靠籌資，資金來源存在極大的不確定性。由于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)混亂，對養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的使用缺乏有效計劃和管理，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)資金利用效率低，服務(wù)質(zhì)量上不去。

養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈創(chuàng)新模式下服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化措施

（1）發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式，構(gòu)建優(yōu)良社區(qū)服務(wù)

我國目前的養(yǎng)老服務(wù)尚未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，根據(jù)我國人口老齡化的基本國情，我們可以借鑒國外的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式并根據(jù)我國的實際情況加以改良。我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式可以由政府出資并直接管理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，也可以政府提供一定的經(jīng)費補貼由民間組織或社會福利機構(gòu)來進行管理，還有一種方式是引進企業(yè)的經(jīng)營和管理，通過購買保險的方式來獲取企業(yè)提供的養(yǎng)老服務(wù)。無論是在哪一種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式中，都需要改善社區(qū)服務(wù)條件，整合社區(qū)服務(wù)資源，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理，才能保證為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

（2）強化政府管理職能，推動養(yǎng)老社會化發(fā)展

政府在養(yǎng)老服務(wù)活動中始終扮演著領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的角色，現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)模式下，政府不再單獨承擔養(yǎng)老服務(wù)責任，而是政府連同社區(qū)和其他社會組織共同開展養(yǎng)老服務(wù)活動。在這個過程中政府必須加強引導(dǎo)，建立健全社會保障機制，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，并做好養(yǎng)老資金的統(tǒng)籌和規(guī)劃工作，加大政府財政投入力度，注意拓寬資金來源渠道。除此之外，政府還應(yīng)當加強對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和法律監(jiān)管，通過嚴格的監(jiān)管來促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高，使養(yǎng)老服務(wù)向社會化邁進。做好全社會的養(yǎng)老服務(wù)工作僅靠政府的力量是遠遠不夠的，要鼓勵各界力量參與到養(yǎng)老服務(wù)工作中，做到進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)的參與度和受益面。

（3）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化服務(wù)模式，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

在養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增長的情況下，為保證養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈暢通無阻，必須要推動養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、自主化和專業(yè)化的變革。政府可以通過法律法規(guī)和相關(guān)政策加強對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，著重增加公共財政投資和老年產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)投資，以減少養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中各主體之間的利益沖突和博弈。此外，政府還應(yīng)該鼓勵和支持民辦養(yǎng)老保險機構(gòu)的市場化發(fā)展，通過政府財政和社會資金的有效結(jié)合來促進養(yǎng)老服務(wù)的多元化發(fā)展，以此實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。面對混亂的養(yǎng)老服務(wù)組織結(jié)構(gòu)和管理模式，各相關(guān)部門和機構(gòu)還需要盡快建立質(zhì)量考核體系和風險監(jiān)督機制來進一步完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

結(jié)語

要促進創(chuàng)新模式下的養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈進一步完善，首先要以養(yǎng)老服務(wù)需求為工作導(dǎo)向，將政府、社會組織、各養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商與老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求有機結(jié)合，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，最終達到優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的目的。使每個老年人都能夠“老有所養(yǎng)、老有所樂”是每個家庭和整個社會的共同愿望，老年服務(wù)工作也需要全社會的參與和協(xié)作，對老年人多點關(guān)心多點愛，我們才會有更美好的明天。

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