新能源汽車財政補助政策研究

徐如月

汽車產(chǎn)業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當前不可再生能源消耗和環(huán)境污染問題日益嚴重，社會壓力空前增加，加強節(jié)約資源與開發(fā)新能源汽車、擴展銷售新能源汽車市場是解決能源消耗、環(huán)境破壞問題的最好方法之一。本文研究新能源汽車財政補助政策，目的是為更清楚汽車行業(yè)發(fā)展方向，國家在能源消耗問題上的態(tài)度和政策方向，以使汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊跟時代發(fā)展的腳步。

汽車產(chǎn)業(yè) 新能源

環(huán)保生態(tài) 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

引言

我國的新能源汽車的整體發(fā)展是一個不斷完善、緊跟技術(shù)發(fā)展、時代進步的過程，從二十世紀末到如今的科技發(fā)達、信息資源共享的二十一世紀，車輛類型逐漸少變多、汽車發(fā)動方式也是多樣化；由原來的燃油汽車，到現(xiàn)在的純電動汽車、燃料汽車、混合動力汽車、氫能源汽車等多種車輛種類的選擇。

現(xiàn)在新能源汽車種類繁多，在補貼政策的幫助下，新能源汽車生產(chǎn)行業(yè)和銷售行業(yè)似乎出現(xiàn)了希望，有望成為汽車行業(yè)的主流。但是，新能源汽車銷售沒有達到預(yù)期的在2017年新能源汽車銷售總量達到100萬輛的目標，新能源汽車行業(yè)及銷售企業(yè)希望政府出臺更多的補貼政策。但即使有新的補助政策，這不是解決汽車銷售緩慢的辦法。節(jié)約能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我國未來堅定的發(fā)展方向，提高新能源汽車的科學技術(shù)，加強汽車性能，讓消費者認可，并且也不斷進行道德宣傳，提倡環(huán)保，價格實惠，就很能擴展新能源汽車銷售市場。

新能源汽車補助概述

（1）新能源汽車補助含義

我國為了推廣新能源汽車、吸引消費者，新能源汽車補貼政策因此而產(chǎn)生，這是由政府多個部門制定執(zhí)行的。政策規(guī)定：購買新能源汽車的消費者會享有國家部門或者地方相關(guān)部門頒發(fā)的補助金。

我國的新能源汽車行業(yè)起步比較晚，因此與發(fā)達國家的汽車行業(yè)相比是落后很多，研發(fā)方面也就相對落后，城市建設(shè)的快速化進程所帶來的一系列后續(xù)影響，很難通過自身的調(diào)節(jié)機制來解決。國家政府部門通過頒發(fā)新能源汽車財政補助政策，吸引消費者的注意，擴大新能源汽車市場。近十幾年來，中國在新能源汽車行業(yè)的研發(fā)投資，一些地區(qū)的試點試用以及將來要面向全國的全面推動銷售等的工作做出了巨大的努力。節(jié)約能源消耗，推動汽車新動力是新能源汽車財政補貼目的，并且希望能夠達到帶動一系列新興產(chǎn)業(yè)、新型能源的發(fā)展。

（2）新能源汽車補貼方式

購買新能源汽車會享受到政府的財政補貼，但不同地區(qū)、不同的車型號、不同的電池容量密度、不同的燃料用量都會有不同等級的補貼價格。地方是有權(quán)力自主規(guī)定當?shù)氐乃饺搜a貼數(shù)額。

由于進入北京的車有限制要求，進入北京車的排放量燃油量有一定范圍的限制，這使得新能源汽車在北京、上海的銷售情況相對較好。圖表中可以看出在北京購買比亞迪秦和比亞迪E6的補助很高，超過了十萬。比亞迪汽車是我國新能源汽車研究開發(fā)來說最好的企業(yè)，銷售量也是領(lǐng)先其他品牌汽車。2015年，蔚來汽車也開始進入公眾視野，這是一家由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和企業(yè)家進行資本運作籌資建立的公司，該公司不僅擁有雄厚的資金實力、還有頂尖的技術(shù)研發(fā)團隊，2017年，蔚來汽車出產(chǎn)亮相7款純電動汽車，進一步推動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。其次中央補貼政策在各車輛類型沒有多大區(qū)別，相對比較穩(wěn)定，補貼價格趨勢走向相比北京穩(wěn)定。其他地區(qū)的相關(guān)政府可以參考這兩的汽車補助的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟環(huán)境、消費水平等多方面因素制定有關(guān)政策。

新能源汽車補助的原因分析

（1）國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的引導

中國近十年的各方面戰(zhàn)略部署變化，從政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體到現(xiàn)在近幾年來提倡的政治、經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)五位一體的全面建設(shè)。2013年習近平主席首次提出了生態(tài)文明建設(shè)，給經(jīng)濟發(fā)展指出了方向。中國人口眾多，能源消費總量據(jù)世界各國能源消耗量前三，而且能源浪費非常嚴重，沒有充分利用。如果不加節(jié)制的使用，在不久的未來很可能出現(xiàn)能源枯竭的情況；其次，中國改革開放以來，經(jīng)濟的快速大量的使用導致了一系列環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的問題，空氣污染、水污染等。雖然我們享受著現(xiàn)在科技帶給我們的便利生活，但也遭受著過度的能源消耗帶來的問題，疾病的高發(fā)、霧霾天氣的影響等等。這些我們不能忽略。

政府推出相關(guān)新能源汽車的購買補貼政策就是為了刺激消費者消費，擴大市場銷售份額，以達到逐步占領(lǐng)市場，淘汰普通燃油汽車的目標。我國每年因為汽車尾氣的排放導致空氣中污染成分的增加的數(shù)據(jù)驚人，減少汽車尾氣的排放。更值得一提的是，大眾消費者更傾向利益，國家的政策方針指導廣大群眾做出怎樣的選擇。

（2）節(jié)能減排是工作的部署和要求

過去我國在加速推進工業(yè)化進程中，忽略了可能造成的環(huán)境污染的問題。如今，我國政府倡導的經(jīng)濟發(fā)展是穩(wěn)中求進、能源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展。工業(yè)化行業(yè)造成的環(huán)境問題日益嚴重，這使得我們不得不關(guān)注工業(yè)發(fā)展、環(huán)境污染等問題。特別是汽車行業(yè)巨大的石油能源的消耗，我國的石油資源也有可能面臨枯竭的問題，例如大慶油田，多次被報道油田枯竭。據(jù)報道，中國到2020年原油的開采量將下降7%，一些大型老式油田即使現(xiàn)在還可以開采，但作為不可再生資源或者是難再生資源，總會有使用完的時候。而且我國每年都要大量進口原油?，F(xiàn)代人的生活也逐步趨向現(xiàn)代化、電子化，人們的生活理念也逐步改變。從2000年到2010年，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，沒有重視對環(huán)境的保護，城市空氣環(huán)境污染越來越嚴重，空氣中PM2.5含量30%來源于燃油汽車的尾氣排放，造成了很多呼吸道疾病，危害嬰幼兒、老年人等抵抗力弱的群體的生命。越來越多的人愿意搬到郊外居住。如今，政府嚴格控制空氣排放的標準，企業(yè)對環(huán)境造成的危害，一也要買單。

（3）國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的引導

當前，汽車行業(yè)競爭激烈，汽車銷售廠商也是采取多種優(yōu)惠方案鼓勵消費者消費，普通汽車現(xiàn)在的銷售市場份額占總汽車銷售的絕大部分。新能源汽車想要逐漸進入汽車市場，就要采用價格戰(zhàn)，新能源汽車不僅要有比普通汽車明顯有優(yōu)勢的方面，還要在價格上讓消費者感到滿意。新能源汽車價格在五萬到二十萬之間，當然還有更低的或者更高價位的，但普遍的新能源汽車的價位是在這個范圍內(nèi)。再加上政策的補助，吸引了廣大消費者的關(guān)注，政府的支持，地方上的財政支持，能夠打動很多顧客的心。為了有一個理想的生活環(huán)境，我國大力鼓勵并支持的新能源汽車的銷售市場逐步擴大，保護環(huán)境、零污染或者近似零污染。消費者愿意通過科學技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品改變生活方式。

新能源汽車補助的改進措施

（1）加大試點工作強度尋找解決方案

新能源汽車購買補貼政策的實施范圍小，可以在實踐中尋找解決方案。如果能夠經(jīng)過多方面的的調(diào)查統(tǒng)計、整理分析，或許就能發(fā)現(xiàn)新能源汽車購買補助政策中出現(xiàn)的不足。

新能源汽車的普遍價格是在五到十萬的范圍，基本上工作兩三年都可以有能力去購買。而且值得提的是對于不進行長距離的開車行駛的消費者，新能源汽車完全能夠滿足消費者需求、使用方便。新能源汽車中小型電動汽車能夠滿足城市內(nèi)交通。在縣城或市區(qū)生活的居民在市區(qū)街道行駛都有一定的限速，最快都不能超過60KM/h。充電式汽車可以滿足消費者一天的行駛路程。購買新能源汽車有很多政府補助政策。在前一章介紹中有提到不同的車型、耗量會影響政府的補助資金的多少。但最少會有兩到三萬的補助，有的車型補助到五到十萬。因此，消費者看到政府大力支持購買新能源汽車，會在一定程度上影響消費者的購買行為。

（2）國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的引導

政府補助款項補助方式分為兩種，撥付給銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)。補助資金分散的嚴重，使得企業(yè)不能很好的利用，因此，將全部補助資金通過生產(chǎn)企業(yè)支付給消費者更為合理。政府提出的新能源汽車政府補助資金間接地發(fā)給到消費者。通過企業(yè)交給消費者，就是為了促進汽車的銷售，鼓勵并吸引消費者購買新能源汽車。

（3）國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的引導

2013年至2017政府部門出臺了多項新能源汽車購買補助政策，對于純電動汽車、客車補貼金額非常高，其次是燃料汽車，混合動力汽車的補貼車型達到25.3%，這就引發(fā)了一系列問題。政府資金補貼使得企業(yè)犧牲汽車質(zhì)量換取銷售銷量，我國乘用車曾經(jīng)也采取忽視汽車的質(zhì)量措施。雖然在一段短時間內(nèi)汽車的銷量會增加，但這種不及后續(xù)發(fā)展的行為會嚴重影響企業(yè)未來長期發(fā)展?！暗蛢r低質(zhì)”的策略即使能在一段時間內(nèi)有效，但也讓企業(yè)品牌成為低價低質(zhì)的代名詞。企業(yè)發(fā)展應(yīng)尋求是長期性、戰(zhàn)略性的計劃，也是為了企業(yè)能夠長期共存，這種短期性投資行為，只會讓企業(yè)破產(chǎn)的更快。

政府部門也有意提出減少新能源汽車補助金，多項指標都在體現(xiàn)政府目的。企業(yè)應(yīng)當自救，如果不自行加大投資，擴大技術(shù)資金建設(shè)，很難轉(zhuǎn)變汽車銷售情況，質(zhì)量保證才是消費者認可的。較之前的新能源汽車財政補助政策，新出的新能源汽車補貼條款中，一是提高了補助門檻，純電動汽車續(xù)里程數(shù)小于100的在2019年之后就不再補貼，而且時速達不到100KM/H的純電動車也不再進行補貼。其他類型的車輛補貼也在相應(yīng)減少。

結(jié)論

新能源汽車市場現(xiàn)在雖不容樂觀，但每年的銷量是處于急速增長的階段，國民意識也處在改變過程中。家用新能源汽車，電動客車等也陸續(xù)投入使用，據(jù)調(diào)查縣級以上城市逐步實現(xiàn)客運電動車的運行。保護環(huán)境、節(jié)約資源是一場生活方式、思維方式的變革，盡管在發(fā)展的道路上存在很多問題，但可以肯定的是，新能源汽車概念更為廣泛的被人們認識到、了解到，更加積極地投入進去。

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