基于鄭州大都市的中原城市群發(fā)展規(guī)劃

常美齡

中原城市群位于中國中部，以河南省鄭州市、開封市、洛陽市、山西省晉城市、安徽省毫州市、河北省邯鄲市、邢臺棗，山東省聊城棗等5省30座地級市。是目前城市群規(guī)模最大，一體化程度最高，人口最密集的城市群，被譽為中國經濟第四增長極。2016年12月29日，國家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。本文通過研究分析中原城市群規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇、挑戰(zhàn)，為更好實施規(guī)劃提供理支撐。

中原城市群 規(guī)劃 機遇和挑戰(zhàn)

中原城市群規(guī)劃

（1）規(guī)劃的目標

中原城市群規(guī)劃提出的目標是要實現(xiàn)三個突破，分別為：1.交通方面突破，要研究編制鄭州大都市區(qū)軌道交通的網絡規(guī)劃，來推進一批城際客貨分離的快速通道的建設，以此構建由多種模式軌道交通為骨干的大都市區(qū)交通網絡。2.產業(yè)突破，就是要規(guī)劃布局六條產業(yè)帶，以交通連接為突破口，率先啟動了鄭州到開封的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，航空港區(qū)到許昌的產業(yè)帶以及其他的一些重要項目。3.生態(tài)建設突破，主要是啟動沿黃河生態(tài)旅游帶的規(guī)劃和建設，來加強重點生態(tài)基點的建設。

（2）規(guī)劃的內容

一是，在綜合交通方面，致力于打造鄭州大都市區(qū)交通網。加快發(fā)展鄭州城市軌道交通.建設連接周邊組團的市域（郊）鐵路，實施干線公路城區(qū)段外遷，布局貨運專用通道，形成以軌道交通為骨干、城市快速路網為基礎的都市區(qū)交通廊道。拓展綜合交通樞紐功能。形成布局合理、層級明晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。二是，在產業(yè)規(guī)劃上，建設開（封）港（區(qū)）產業(yè)帶、許（昌）港（區(qū)）產業(yè)帶、鄭（州）新（鄉(xiāng)）產業(yè)帶、鄭（州）焦（作）產業(yè)帶、滎（陽）鞏（義）產業(yè)帶等產業(yè)帶，培育壯大裝備制造、新材料、健康休閑等產業(yè)，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、電子信息、服務外包、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康等產業(yè)，打造綠色制造和休閑旅游密集帶。3.在生態(tài)建設上，建設生態(tài)文化公同，建設成未來真正的綠城和生態(tài)廊道。建設生態(tài)航空大都市，將鄭州航空港定位于科技文明、中原騰飛、人、商、綠、城和諧發(fā)展大都市。建設綠色環(huán)保物流：開展倉儲、搬運、配送、接駁等公共基礎設施設備的表轉化建設和標準化改造，推廣托盤、集裝箱等周轉聯(lián)運設備標準化與循環(huán)共用，鼓勵包裝器具的重復使用和回收再利用，構建低環(huán)境負荷循環(huán)系統(tǒng)。

基于鄭州大都市的中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

（1）綜合交通方面

9月28日，G107線鄭州境東移改建（二期）工程PPP項目正式通車。國際陸港功能不斷拓展，中歐班列（鄭州）架起了一條連通境內外、輻射東中西的“陸上絲路”，截至去年底已累計開行班列507班，總貨值24.61億美元，總貨重23.71萬噸。建設開通鄭萬高鐵河南段、鄭濟高鐵河南段、鄭太高鐵等，目前這些工程已完成一半，而鄭州至焦作段于2015年已建成通車。

（2）產業(yè)方面

中牟縣積極對接鄭汴一體化發(fā)展，按照新型工業(yè)集群發(fā)展的思路，在整合原有同區(qū)的基礎上，按照產業(yè)分類聚集，功能配套互補的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃了6個產業(yè)聚集區(qū)。其中，白沙、九龍兩個工業(yè)同人駐項目達340多個；鄭州日產產業(yè)同一期進駐汽車配件項目10個，總投資3.5億元，投產后年均總產值23億元；鄭州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)同已簽約項目50個，已通過論證即將簽約的11個，61個項目總投資52億元；許港產業(yè)帶北抵長葛市行政邊界，南至（許昌）永昌路，東西以京港澳高速公路、中原路為界。鄭新產業(yè)帶水系連通工程，包括衛(wèi)河、趙定河、共產主義渠、人民勝利渠、東孟姜女河、西孟姜女河、東大沙河等7條河道的綜合治理、水系景觀工程、連通工程等，總投資37億元。地處中原經濟區(qū)核心發(fā)展圈的武陟縣，根據(jù)產業(yè)發(fā)展基礎，積極引進上下游產業(yè)項目，成功打造裝備制造業(yè)產業(yè)同。

（3）生態(tài)環(huán)境方面

一是，蘭河生態(tài)水系工程通水，水源來自城市污水處理廠的中水和上游湖面的天然儲水。目前，供水、供電、供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施已經建成。二是，除了蘭河生態(tài)水系，最大的生態(tài)亮點是貫穿全區(qū)長達28.5公里的南水北調運河生態(tài)防護綠廊項目，目前已規(guī)劃完成。屆時，南水北調濱河景觀廊道和小清河濱河景觀廊道將形成“X”帶狀分布，大大提高港區(qū)生態(tài)綠化率。三是，實驗區(qū)已完成綠化建設147萬平方米，其中道路120萬平方米，游同綠地4萬平方米，生態(tài)水系改造23萬平方米。今年計劃開工建設長度為5.7公里的梅河生態(tài)水系改造工程及河東南部片區(qū)總長度33公里的水系改造工程。中原城市群發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（1）面臨的機遇

一是，區(qū)位優(yōu)勢，輻射范圍廣，交通發(fā)達。二是，人口基礎好，外來人口的增多更顯示出一個城市的活力，鄭州凈流人人口數(shù)量居全國第7位，排中部地區(qū)首位。三是，文化旅游，文化底蘊深厚（黃河文化、商文化、戲曲等）。四是，政策支持：中原經濟區(qū)戰(zhàn)略、航空港區(qū)獲批、米字高鐵規(guī)劃、自貿區(qū)獲批等一系列利好政策的出臺實施，鄭州城市建設越來越快，城市框架也隨之不斷拉大。

（2）面臨的挑戰(zhàn)

鄭州的優(yōu)勢的確很多，發(fā)展的潛力很大，但發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。主要有：一是，經濟總量不夠大，鄭州作為省會，這個首位度不夠。二是，結構不夠優(yōu)化：第三產業(yè)中，服務業(yè)比重不足40%。三是，人才匱乏：科技創(chuàng)新技術和能力不足，人才流失嚴重。四是，管理水平有待提高：黨政機關的決策效率、執(zhí)行效率、協(xié)調效率以及為群眾服務的效率有待提高。

[1]郭琰.試論中原城市群旅游區(qū)域合作[J].商場現(xiàn)代化，2008，4.

[2]羅麗麗，張久銘.中原城市群建設與河南旅游發(fā)展研究[J].地域研究與開發(fā)，2007，（4）.

[3]李清霞.基于SWOT分析的中原城市群旅游發(fā)展對策[J].商場現(xiàn)代化.2008， 10.