新時期如何建設(shè)創(chuàng)新型鐵路基層黨支部

陳春艷

近年來，隨著鐵路的改革發(fā)展和生產(chǎn)力的布局調(diào)整，鐵路職工的思想政治狀況發(fā)生了重大而深刻的變化，從過去單一的價值評判標(biāo)準(zhǔn)逐漸被多元化的價值判斷和取舍所取代。實(shí)際工作中大部分鐵路職工依舊保持積極向上的思想作風(fēng)，但也有少部分職工存在工作作風(fēng)散漫、思想作風(fēng)不過硬等問題。這些問題從另外一個角度反映出基層黨組織建設(shè)中存在很多問題，所以新時期建設(shè)創(chuàng)新型的基層黨組織在保證鐵路運(yùn)行安全、推動發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧中具有無可比擬的優(yōu)勢。

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部的重要性

基層黨組織只有解放思想、認(rèn)清形勢、廓清思路，與時俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能為鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部是深化鐵路體制機(jī)制改革的客觀需求。轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，深化鐵路體制機(jī)制改革，是鐵路發(fā)展史上的重大變革，必然涉及諸多領(lǐng)域。隨著政企分開，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，隨著實(shí)施多元化經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)也要重新進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)黨組織也要適應(yīng)形勢的發(fā)展，調(diào)整和完善黨的組織機(jī)構(gòu)，重新進(jìn)行工作重心定位。因此，加強(qiáng)基層黨支部工作是深化鐵路改革的重要組成部分。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部是充分發(fā)揮組織保證作用的現(xiàn)實(shí)需求。加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，推進(jìn)體制機(jī)制改革，實(shí)施鐵路多元化經(jīng)營，需要在黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展，科學(xué)組織下實(shí)施，需在有效監(jiān)督下保證。能否承負(fù)重任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工推進(jìn)鐵路體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)施多元化發(fā)展，是新時期鐵路黨建和思想政治工作面臨的全新考驗(yàn)。黨組織只有與時俱進(jìn)，不斷優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，使黨組織的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部是強(qiáng)化隊伍建設(shè)提升素質(zhì)的內(nèi)在需求。要推進(jìn)鐵路多元化經(jīng)營，就需要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對市場經(jīng)營知識的學(xué)習(xí)，努力提升科學(xué)決策能力、市場經(jīng)營能力、統(tǒng)籌駕馭能力，加快經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者。

二、目前鐵路系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)存在的問題

1.少數(shù)基層黨組織抓黨建工作被動應(yīng)付，工作質(zhì)量不高。黨支部傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示敷衍塞責(zé)，滿足于會開了，文件念了，領(lǐng)導(dǎo)講話傳達(dá)了，至于怎么領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，怎樣統(tǒng)一“一班人”思想，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，就沒有下文；還有的支部圖省事，怕麻煩，研究黨建工作時，常以支委擴(kuò)大會代替支委會，甚至隨意簡化黨務(wù)工作程序，在一定程度上削弱了支部集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。

2.基層黨組織未能在安全生產(chǎn)工作中找準(zhǔn)定位。有時忽略了黨務(wù)工作及黨建工作的重要性，會出現(xiàn)黨的工作為安全生產(chǎn)讓步，黨的會議能不開就不開，黨的集中學(xué)習(xí)能不搞就不搞，黨務(wù)工作為安全生產(chǎn)讓路的現(xiàn)象，造成黨總支、支部定位不準(zhǔn)，日常工作難以開展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發(fā)揮。

3.少數(shù)基層組織對黨員的教育形式單一，管理監(jiān)督乏力。教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，形式單一枯燥，組織生活存在形式主義和隨意性，黨課教育存在簡單化傾向，“三會一課”制度執(zhí)行仍有差距；一些黨支部沒把落實(shí)組織生活制度當(dāng)作教育管理黨員的有效途徑，黨員匯報思想或參加黨內(nèi)討論大話、套話、空話多，實(shí)話、真話、心窩話少。

4.黨內(nèi)安全生產(chǎn)各種活動流于形式。黨內(nèi)活動都是以安全生產(chǎn)為中心而開展的。在開展黨內(nèi)活動時，經(jīng)常出現(xiàn)為了活動而開展活動、為了應(yīng)付上級檢查而開展活動、為了健全組織臺賬而開展活動的現(xiàn)象。開展活動僅僅以會議傳達(dá)會議，以傳達(dá)文件代替活動開展，未能深入、全面開展黨內(nèi)活動，流于形式。

三、鐵路基層黨組織出現(xiàn)以上問題的原因剖析

1.黨組織成員思想認(rèn)識不足。對黨務(wù)工作及黨建工作的重要性和作用缺乏足夠的認(rèn)識。車間部分黨員干部覺得黨建工作是虛的，安全生產(chǎn)工作是實(shí)的，黨務(wù)工作開展多了會對安全生產(chǎn)工作造成影響；認(rèn)為黨務(wù)工作是吃力不討好的事，造成了基層黨組織黨務(wù)黨建制度執(zhí)行不力，很大程度上削弱了黨組織的作用。

2.黨組織成員能力弱化。一些黨支部書記雖是業(yè)務(wù)骨干，但是黨務(wù)工作能力比較弱，理論水平和研究能力不夠，對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精通，少數(shù)黨總支委員、支部書記對黨務(wù)工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要，對“自留地”有荒廢的現(xiàn)象。部分黨總支委員、支部書記創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對新形勢下提高黨務(wù)工作質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠，影響了黨務(wù)工作的開展，造成黨務(wù)工作與安全生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。

3.存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象。主要表現(xiàn)深入基層、深入群眾不夠，沒有面對面認(rèn)真細(xì)致地傾聽黨員職工疾苦與呼聲，缺乏求實(shí)求真精神，導(dǎo)致工作質(zhì)量的下降。工作沒有換位思考，沒有與廣大干部職工、基層群眾打成一片，工作中擺官架子。

4.對基層黨組織的監(jiān)管缺失。對基層支部貫徹黨內(nèi)生活及活動監(jiān)管機(jī)制不完善，作用不明顯。黨內(nèi)生活及活動沒有與黨內(nèi)量化考核和獎懲激勵機(jī)制相結(jié)合，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)威性不高，黨內(nèi)各種形式的活動執(zhí)行率偏低，開展活動僅僅以會議傳達(dá)會議，以傳達(dá)文件代替活動開展，以官話套話代替活動效果，未能深入、全面開展黨內(nèi)活動，活動基本流于形式。

四、建設(shè)鐵路創(chuàng)新型基層黨支部的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展理念，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。完善班子決策機(jī)制。修訂決策“三重一大”實(shí)施細(xì)則和責(zé)任追究辦法，促進(jìn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持德為先、憑政績、重公論的用人導(dǎo)向，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)班子龍頭。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)力度，努力發(fā)現(xiàn)儲備重用一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛力大、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀年輕干部。健全班子考核評價機(jī)制。從“實(shí)施多元化經(jīng)營、一體化管理”出發(fā)，完善考核評價方法，強(qiáng)化經(jīng)常性動態(tài)考核，推動運(yùn)輸業(yè)與非運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.改變過去單純抓黨建的做法。確立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大黨建思想，使黨的建設(shè)更緊密地貼近經(jīng)濟(jì)工作，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力奮斗，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，我們鐵路系統(tǒng)首先要考慮的就是如何使企業(yè)生存發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證職工的工資福利，在企業(yè)建設(shè)中必須要提高黨組織的帶動力。

3.改變舊的政治學(xué)習(xí)方法。以往，政治理論學(xué)習(xí)經(jīng)常是讀讀文件，念念報紙，聽聽報告，形式上過于陳舊，久而久之，長期指令性的學(xué)習(xí)使許多黨員產(chǎn)生了枯燥乏味的心理。新時期的黨組織應(yīng)該更新學(xué)習(xí)方法。如，舉辦競賽，評選政治學(xué)習(xí)標(biāo)兵，走出去參與便民活動，組織慰問演出等等喜聞樂見、寓教于樂的形式，使黨組織的活力增強(qiáng)，向心力增強(qiáng)，有利于為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

4.順應(yīng)時代潮流，在支部制度上下功夫。創(chuàng)新型支部要以創(chuàng)新精神，解決新問題，一是健全處置不合格黨員的民主評議制度；二是提高發(fā)展黨員和選擇任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行任前公示制，責(zé)任追究制；三是堅持學(xué)習(xí)制度，黨的制度要把在黨建實(shí)際中運(yùn)用的新方法、新經(jīng)驗(yàn)逐步加以總結(jié)和完善，建立責(zé)任制，量化工作指標(biāo)，強(qiáng)化考核，推進(jìn)基層黨建日常工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和可操作性。

5.建立企業(yè)文化與思想政治工作的融合機(jī)制。企業(yè)文化無論是在管理思想上，還是在管理方式上，都為思想政治工作搭建了一個新的載體。要把企業(yè)文化建設(shè)作為切入點(diǎn)，將思想政治工作貫穿于企業(yè)文化建設(shè)中，使思想政治工作與企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合，互相推動，共同發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)對思想政治工作也有改進(jìn)和補(bǔ)充功能。企業(yè)文化作為管理文化，它與企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行有著密切關(guān)系，它滲透到企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個方面，與企業(yè)道德建設(shè)和思想建設(shè)密不可分，是通過企業(yè)的經(jīng)營行為來反映其經(jīng)營理念，從其產(chǎn)品，職工的綜合素質(zhì)來反映企業(yè)文化的內(nèi)涵。因此，企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作的延伸和具體化，它既體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，也反映了職工的精神追求。

基層黨支部是黨在鐵路系統(tǒng)中的基層組織，有效抓好基層黨組織建設(shè)對鐵路系統(tǒng)的發(fā)展和改革意義重大。十九大的召開，使鐵路系統(tǒng)又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，努力建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織，推動基層黨組織在鐵路系統(tǒng)安全運(yùn)營及優(yōu)良服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，讓鐵路系統(tǒng)有更加輝煌的未來。

（作者單位：青海青藏鐵路房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）