用黨的十九大精神指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作

薛超超

黨的十九大報告按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織建設(shè)提出了新要求，為“兩新”組織持續(xù)健康發(fā)展指明了方向，為全面加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作提供了遵循，使得“兩新”組織迎來了新的重大歷史機(jī)遇。我們將以黨的十九大精神為指引，深刻認(rèn)識和全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步促進(jìn)“兩新”組織黨建工作再上新臺階、邁向新時代，為基層黨建工作出亮點(diǎn)、創(chuàng)示范、樹品牌。

提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和使命感。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”“兩新”組織黨組織是推進(jìn)黨在“兩新”領(lǐng)域發(fā)展的基本力量，是黨在“兩新”領(lǐng)域開展執(zhí)政活動的基本單元。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。把黨的組織和黨的工作全面覆蓋在“兩新”組織領(lǐng)域，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)“兩新”組織沿著黨的方針政策健康發(fā)展，引導(dǎo)“兩新”組織黨員保持黨的先進(jìn)性，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政根基。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的迫切需要?！皟尚隆苯M織在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局中具有不可替代的作用。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，引導(dǎo)“兩新”組織加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新協(xié)同、參與社會管理的理念思路、體制機(jī)制、方式方法，增強(qiáng)參與社會管理和公共服務(wù)的能力，是貫徹黨的群眾路線，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)性作用，依靠人民群眾開創(chuàng)社會管理新局面的必然要求。

切實(shí)找準(zhǔn)定位，充分聚焦“兩新”組織黨建工作的困難和問題。黨的十九大報告指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！边@就要求我們必須堅持問題導(dǎo)向、聚焦發(fā)展瓶頸，堅定信心，攻堅克難?！皟尚隆苯M織黨組織是黨在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會中的戰(zhàn)斗堡壘，它的功能定位是“兩個作用”：一是在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用；二是在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。想要抓好“兩新”組織黨建工作就必須全面準(zhǔn)確把握“兩個作用”的功能定位，更好地把握“兩新”組織的職責(zé)使命，明確工作方向，找準(zhǔn)工作定位。當(dāng)前，格爾木市“兩新”組織領(lǐng)域黨建起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、黨員比重較低，黨組織覆蓋和工作覆蓋率較低。一方面，黨組織組建難。多數(shù)黨員集中在規(guī)模以上企業(yè)、社會團(tuán)體，未建立黨組織的中小企業(yè)、社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)沒有黨員或者存在“隱性黨員”。缺少黨員和發(fā)展黨員名額少成為進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面的主要制約因素；另一方面，黨組織鞏固難。部分中小企業(yè)、社會團(tuán)體通過建立聯(lián)合黨組織提高了組織覆蓋率，但普遍存在聯(lián)合黨組織，黨員分散、流動性大，難以正常開展活動等問題。針對這些問題，需充分發(fā)揮各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的職能優(yōu)勢，從資金、人力、政策等方面加大支持力度，幫助解決“兩新”組織黨建工作中存在的實(shí)際困難和問題。依托市委“兩新”工委著力解決“兩新”組織黨建工作存在的“組織組建難、黨員管理難、活動開展難、作用發(fā)揮難、工作保障難”等“五難”問題，形成思路清晰、步調(diào)一致、措施有力的“兩新”組織黨建工作新格局。

科學(xué)對癥施策，全力提升新時代“兩新”組織黨建工作水平。黨的十九大報告提出：“以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”和“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新要求，這就要求我們在深入推進(jìn)“兩新”組織黨建工作中，必須圍繞共贏點(diǎn)，抓住薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，堅持“人在哪里，黨員就在哪里，黨的組織就設(shè)置在哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里”的工作原則，充分發(fā)揮行業(yè)職能部門優(yōu)勢抓好組建工作，指導(dǎo)“兩新”組織開展黨建工作，為發(fā)展“兩新”組織職工黨員、建立“兩新”組織黨組織創(chuàng)造條件。一是牢牢把握關(guān)鍵，抓好出資人隊伍的教育引導(dǎo)?！皟尚隆苯M織黨建能不能落實(shí)，抓得好壞，關(guān)鍵和前提是得到出資人的理解、擁護(hù)和支持。需把“兩新”組織黨建的工作重點(diǎn)之一放在企業(yè)出資人身上。堅持求同存異、因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式方法，把握尺度，注意分寸，做到科學(xué)溝通、科學(xué)引導(dǎo)，在黨組織和出資人之間大力營造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、互利雙贏的良好氛圍。二是創(chuàng)新組織設(shè)置模式，強(qiáng)化“兩個覆蓋”。在“兩新”組織中形成“黨建是最實(shí)的投入，最好的資源，最好的財富”的共識，著力破解業(yè)主“不愿建”、“兩新”組織“不會建”和已建黨組織“形式建”的難題。黨的十九大報告提出“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識人群中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員?！睘榇耍柙趫猿謽?biāo)準(zhǔn)不降、條件不變的前提下，每年將黨員發(fā)展計劃名額適當(dāng)向“兩新”組織傾斜，不斷擴(kuò)大黨的工作在“兩新”領(lǐng)域的覆蓋面。三是打造“四支隊伍”，激發(fā)工作活力。創(chuàng)新“兩新”組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作模式，努力打造一支素質(zhì)過硬的黨建帶頭人隊伍、一支精干的黨建指導(dǎo)員隊伍、一支發(fā)揮作用的黨員隊伍、一支充滿活力的群團(tuán)組織隊伍，推進(jìn)和帶動“兩新”組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，從源頭上為“兩新”組織領(lǐng)域黨建創(chuàng)造良好條件，激活“兩新”組織黨建活力。四是創(chuàng)新黨務(wù)企務(wù)整合機(jī)制，強(qiáng)化作用發(fā)揮。把黨建活動深度融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)管理當(dāng)中，使黨組織的管理機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容、組織生活始終緊密結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際來制定，堅持做到黨務(wù)與企務(wù)同謀劃、同部署、同督查、同考評，使黨組織的工作謀劃與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃融合起來，確保黨建工作和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)同向、同頻共振。五是創(chuàng)新文化互融渠道，強(qiáng)化共同價值。指導(dǎo)“兩新”黨組織緊緊圍繞企業(yè)文化，從企業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)和企業(yè)員工的敏感點(diǎn)找準(zhǔn)黨建切入點(diǎn)，把黨建品牌建設(shè)與打造企業(yè)文化共融互通，形成共同體。用黨建務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神影響企業(yè)文化內(nèi)涵，通過廣泛開展“我是黨員我?guī)ь^，我是黨員我奉獻(xiàn)”“黨員（職工）關(guān)愛”活動，關(guān)心企業(yè)發(fā)展、關(guān)愛員工成長，提高企業(yè)主認(rèn)同感、增強(qiáng)黨員歸屬感。通過黨組織文化活動提升企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，塑造企業(yè)核心價值觀，提升現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力和嶄新形象。

（作者系格爾木市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記）