民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

陳其敏

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和教育水平的發(fā)展，民辦學(xué)校的數(shù)量逐年增長(zhǎng)同時(shí)一定程度上推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)階段民辦學(xué)校的教育質(zhì)量一度高于公立學(xué)校，但是民辦學(xué)校中的財(cái)務(wù)管理問題也逐漸突顯出現(xiàn)，學(xué)校需要根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)情況來檢查財(cái)務(wù)管理工作的缺陷，尋找合理而有效的完善對(duì)策并提高學(xué)校整體內(nèi)部管理的質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)民辦學(xué)校健康長(zhǎng)久的發(fā)展。

民辦學(xué)校 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

前言

民辦學(xué)校是我國(guó)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，同時(shí)也為我國(guó)人才培養(yǎng)做出了極大的貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)管理是民辦學(xué)校內(nèi)部管理中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅需要完成學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措工作，還需要管控學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并完成財(cái)務(wù)的核算與審計(jì)工作，而存在缺陷的財(cái)務(wù)管理將會(huì)影響到學(xué)校的財(cái)務(wù)健康和各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)在很多民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理都存在一定的問題，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系不完善同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)混亂，這也是影響學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理并積極進(jìn)行問題檢查與優(yōu)化工作，通過更合理的財(cái)務(wù)管理工作推動(dòng)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提升。

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問題

（1）財(cái)務(wù)管理體系不健全

民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要在相關(guān)體系下開展，但現(xiàn)階段很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系還存在不夠健全的問題而影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系首先表現(xiàn)在體系內(nèi)容不具體上，相關(guān)體系只是簡(jiǎn)要地描述學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作但是相關(guān)內(nèi)容不夠具體，這導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)作為參照而實(shí)施，而且學(xué)校的管理體系沒有完全考慮自身的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，所以沒有體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)并進(jìn)行較合理的控制工作，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作整體來說較為混亂。

（2）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低

現(xiàn)階段民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中另外一個(gè)較突出的問題就是財(cái)務(wù)管理人員的工作素質(zhì)相對(duì)較低，所以財(cái)務(wù)管理工作也受到一定的影響而導(dǎo)致管理工作質(zhì)量不高。現(xiàn)在民辦學(xué)校中有很多財(cái)務(wù)管理人員是由學(xué)校教職人員親屬擔(dān)任，但是有些管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育與培訓(xùn)就參與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)以及完備的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。其次學(xué)校對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度還有所不足，這也與學(xué)校對(duì)管理人員的素質(zhì)水平了解不足有關(guān)，同時(shí)學(xué)校對(duì)管理人員激勵(lì)工作開展有限而導(dǎo)致管理人員自我提升的積極性也相對(duì)較低。

（3）財(cái)務(wù)管理方式不科學(xué)

民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)來說管理范圍不夠全面同時(shí)管理方式也存在不夠科學(xué)的地方，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的有效性降低。民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)主要是對(duì)各類教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、成本控制以及審核工作，但是在資產(chǎn)管理、資金籌措等方面的工作還存在不足，所以學(xué)校在關(guān)注自身利益變化時(shí)容易忽略學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。其次民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理方法更新不足，大多數(shù)還是沿用傳統(tǒng)的管理模式而根據(jù)管理工作的發(fā)展情況進(jìn)行優(yōu)化，特別是財(cái)務(wù)管理與學(xué)校的運(yùn)營(yíng)工作存在一定的脫節(jié)，主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息交換效果不佳而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理無法有效協(xié)調(diào)學(xué)校其他運(yùn)營(yíng)與管理工作。

（4）財(cái)務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督

民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理雖然對(duì)于學(xué)校的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展意義重大，但是針對(duì)財(cái)務(wù)管理開展的監(jiān)督卻不夠有效?，F(xiàn)在很多民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作沒有具體的監(jiān)督部門完成，很多是有學(xué)校管理層執(zhí)行或者是由財(cái)務(wù)管理部門自我監(jiān)督，但是財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度有很大區(qū)別而無法保證財(cái)務(wù)管理是否能夠正常進(jìn)行。其次民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不夠完善，沒有明確的監(jiān)督目標(biāo)同時(shí)沒有劃定明確的監(jiān)督時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所以很難有效地識(shí)別學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中的不足，不利于學(xué)校完成相應(yīng)的完善工作。

民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的完善對(duì)策

（1）健全財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)管理體系是民辦學(xué)校相關(guān)工作進(jìn)行的重要前提，而學(xué)校首先需要完成體系的完善工作。民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體系需要與學(xué)校運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)來進(jìn)行優(yōu)化，而財(cái)務(wù)管理工作的安排需要集中到學(xué)校教育資金的預(yù)算管理、學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理以及資金流管理等方面，落實(shí)具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并明確管理內(nèi)容，避免財(cái)務(wù)管理工作缺乏制度約束而混亂進(jìn)行。由于國(guó)家對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理的制度還不夠明確，所以學(xué)校需要可以根據(jù)其他學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行體系的完善工作，財(cái)務(wù)管理體系控制范圍也應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大至學(xué)校的全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，使學(xué)校的業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理工作形成良好的整體并規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行，同時(shí)還需要以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)來帶動(dòng)學(xué)校其他內(nèi)部管理工作的參與度，使學(xué)校的內(nèi)部管理能夠更加協(xié)調(diào)地開展并提高整體的管理能力。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力與素質(zhì)

為了保證民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理人員的工作素質(zhì)與能力并積極開展管理人員的培養(yǎng)工作。首先學(xué)校需要提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求，在招聘時(shí)需要對(duì)相關(guān)人員的工作能力和自身素質(zhì)進(jìn)行控制，避免用人唯親的情況并規(guī)范財(cái)務(wù)管理的工作環(huán)境。其次學(xué)校需要合理利用績(jī)效考評(píng)工作來持續(xù)關(guān)注管理人員的工作情況同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，對(duì)于無法滿足學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作要求的管理人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的培養(yǎng)機(jī)會(huì)來幫助管理人員系統(tǒng)地對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)以及管理方法進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過財(cái)務(wù)管理人員的進(jìn)步帶動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的整體發(fā)展。民辦學(xué)校還需要及時(shí)把握管理人員自我能力提供的積極性，充分利用獎(jiǎng)懲機(jī)制來調(diào)動(dòng)管理人員學(xué)習(xí)的熱情并鼓勵(lì)管理人員對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。

（3）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施方法

民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理需要不斷優(yōu)化相關(guān)實(shí)施方法并對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能保證相關(guān)工作發(fā)揮應(yīng)有的效果?，F(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、成本管理等逐漸發(fā)展為對(duì)全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)全程控制的新型管理工作，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作同樣需要改變過去僅在事前或事后管理的模式而轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)校全體財(cái)務(wù)活動(dòng)控制的有效管理方式，同時(shí)可以積極創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境并構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)來實(shí)時(shí)收集學(xué)校的財(cái)務(wù)信息并進(jìn)行對(duì)應(yīng)的監(jiān)督工作，以財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)來分析學(xué)校的運(yùn)營(yíng)情況。民辦學(xué)校需要提高自身的財(cái)務(wù)分析能力，通過對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)果的分析來判斷資金流轉(zhuǎn)效率、資產(chǎn)使用情況以及盈利情況等，不僅需要分析學(xué)校的運(yùn)營(yíng)變化情況還需要對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確其中存在的不足并結(jié)合學(xué)校的發(fā)展背景及時(shí)進(jìn)行管理方法的優(yōu)化工作。

（4）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度

由于民辦學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度較弱，學(xué)校需要使用更理想的監(jiān)督方法來提供相關(guān)監(jiān)督工作的力度。民辦學(xué)校首先需要明確財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作的責(zé)任和制度，通過與財(cái)務(wù)管理部門獨(dú)立的工作小組來進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督工作，同時(shí)監(jiān)督工作還需要受到上級(jí)管理層的管控，明確定期監(jiān)督工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并與隨機(jī)抽檢方法結(jié)合，保證監(jiān)督工作能夠定期展開來規(guī)范管理工作。財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制還需要明確監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校的資金使用管理、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理中問題處理的速度與管理工作的協(xié)調(diào)能力。學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督需要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與控制工作，通過風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與相關(guān)信息系統(tǒng)來監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)存在并幫助學(xué)校做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及風(fēng)險(xiǎn)的快速處理，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定性并保證其長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

展望

民辦學(xué)校對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展有重要幫助，而民辦學(xué)校承受的發(fā)展壓力也在不斷增加，為了保證自身的合理發(fā)展民辦學(xué)校需要不斷完善自身的管理工作。財(cái)務(wù)管理是民辦學(xué)校正常運(yùn)營(yíng)和有效發(fā)展的前提，但是財(cái)務(wù)管理中的不足也是制約學(xué)校發(fā)展的不利因素，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理的中問題完善并通過更合理科學(xué)的財(cái)務(wù)管理來推動(dòng)民辦學(xué)校更高水平的發(fā)展。

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[3]王耀忠，王亞菲.民辦學(xué)校營(yíng)利性和非營(yíng)利性選擇之難與剖析[J].教育財(cái)會(huì)研究. 2018（03）