新農(nóng)村建設公共管理存在問題淺析

銀瑩 廖蔓蓉 曾雪清

在現(xiàn)行社會發(fā)展中，保證人民的根本利益成為了政府在公共管理上的核心。但在要求完善城市行政建設發(fā)展的過程中，部分農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共管理建設依然存在著許多不足之處。本文主要以廣西區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，淺析現(xiàn)如今在廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設中遇到的幾項實際的問題，同時根據(jù)調查分析提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設過程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理建設的諸多對策。

公共管理 經(jīng)濟建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設 根本利益

引言

我國部分農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共管理建設依然存在著許多不足之處，公共服務的過于保守甚至落后是新農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中的一道軟肋。因此，與時俱進，“破舊推新”，提高并加強農(nóng)村地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共管理建設尤為重要。

廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共管理中實際存在的幾項問題

（1）基層政府的管理運行模式有不足。新型農(nóng)村建設，生態(tài)鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅是人民群眾共同的奮斗目標，更是國家經(jīng)濟發(fā)展的一條命脈，需要黨和國家的大力引導和政府人員的支持。但現(xiàn)實中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的基層政府在進行公共管理建設中還是有所不足。具體表現(xiàn)在如下幾點方面：一是，很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村政府主要以完成上級指示工作，應付各項檢查任務為首要目標，對具體實施鄉(xiāng)村建設工作報以應付式的態(tài)度進行管理。政府人員只看重自身的官位而忽略了公共管理科事業(yè)中的法律和經(jīng)濟等問題，這導致農(nóng)村社會經(jīng)濟運轉的不平衡。二是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府在實施管理的過程中不規(guī)范，操作上過于簡單，對政策性措施的流程實施一再簡化，以至于造成一些重要信息的缺失。信息數(shù)據(jù)的準確有效是建立大數(shù)據(jù)平臺的基本保障，2018年全國兩會召開期間，中央便提倡加強數(shù)據(jù)平臺建設，做到精確管理，精準扶貧。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度不足。公共事業(yè)管理支持生活水平較為低下，一些經(jīng)濟水平較全國來說偏低的地方農(nóng)村還存在許多貧困人民。國家的資金被用在電路網(wǎng)絡、水利工程、道路建造、農(nóng)田山林開發(fā)等方面，國家及地方政府必須加強對農(nóng)村基礎設施建設的投入分配來改善農(nóng)村生活條件和生存環(huán)境。

（3）我國公共管理方面的法律政策還不夠完整。我國在經(jīng)濟建設的公共管理確實出臺了一些政策，但是通過多年的努力還是無法解決公共管理利益和法律的矛盾沖突，一些政策還是不太符合法律的規(guī)定。許多未經(jīng)認證的企業(yè)和人民加入公共管理生產(chǎn)中，這就容易產(chǎn)生諸多紛爭和矛盾讓公共管理的產(chǎn)品的生產(chǎn)缺乏信心。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共管理方面的技術和人才有所缺失。鄉(xiāng)村發(fā)展建設當中，最為缺失的便是人才。雖然在國家政府的大力支持下部分農(nóng)村展現(xiàn)出新氣象，各種公共基礎設施也得到了很大程度上的完善，但僅僅只是“硬件”上的完善是遠遠不足的，還要有“軟件”上的配套管理。

加強農(nóng)村公共管理的建議

（1）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層政府治理結構進行改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層的干部要將發(fā)展任務層層把關，把國家統(tǒng)戰(zhàn)政策落到實處，保持與人民群眾心連心?；鶎痈刹康倪x舉則是為以后的干部工作打下的一塊基石。所以在重視選舉工作的公正公開同時，還應該給干部營造出優(yōu)質舒適輕松的工作氛圍。此外，在以老干部帶動新干部，發(fā)揚傳統(tǒng)的管理機制的同時，也應該接受新一代的管理機制和管理理念，老舊結合，轉換成更具現(xiàn)代化的管理機制。不斷將管理規(guī)范化，精簡化，以確保能在管理上提供更優(yōu)質的服務。

（2）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的多向性。想要更好的發(fā)展新農(nóng)村建設，就要積極加大公共事業(yè)的投入，除了搞好城市建設外，還應該把建設重心轉移到農(nóng)村，讓國家財政投入到更多的公共建設中，給廣大人民帶來更多利益。在國家法律的基礎上通過細化和完善關于農(nóng)產(chǎn)品投資發(fā)展的多向性政策，從而來保證政府外的投資方在發(fā)生糾紛和矛盾時可以有相應的維權措施。這必將促使投資方更加積極地加大對農(nóng)村建設的投入，對農(nóng)村發(fā)展更有信心和目標，也讓人民群眾更加安心。

（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村人才的培養(yǎng)、引進和管理模式的轉化。在廣西，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村干部綜合素質還有待提高，干部主體年紀偏高，思想也較為守舊，雖有豐富的閱歷，但在新時代的發(fā)展過程中，想要發(fā)展成就新一代管理機制和創(chuàng)新式管理格局就會比較困難。為此，則需要在傳授教導的同時，應對干部群眾進行更多元化、與時俱進的培訓。不斷從新的管理理念和模式中學習探索和嘗試，在完善基礎設施建設的同時，以利用現(xiàn)代科技、信息技術等手段，強化相關應用設施，為全新的管理模式創(chuàng)造良好的基礎環(huán)境。

（4）加強農(nóng)村的教育工作。農(nóng)村人口因常年忙于務農(nóng)務工，加上自身本身文化水平的底下，從而導致了孩子在家庭教育方面有著明顯的劣勢。為此，在鞏固農(nóng)村義務教育基礎的前提下，還應對農(nóng)村學校教育結構進行有針對性的調整。在落實小學教學基礎上再深入加強中學教育的管理質量，擴大教學規(guī)模。城市學校應該合理分配農(nóng)村地區(qū)的招生名額，給農(nóng)村孩子更多受高等教育的機會。這樣可以建立一個從城市到農(nóng)村的雙級教學體系，致力形成一種師資共享，環(huán)境優(yōu)化的教學形式。對于老師的生活服務保障進行加強和改善，給學生提供更好的教學環(huán)境和更多的教學資源，讓教師穩(wěn)定教學，學生安心學習。

結束語

中國作為走特色社會主義道路的國家，在新農(nóng)村公共管理的建設當中仍舊面臨這諸多需要改進的問題。國家政府和人民應該緊密聯(lián)系共同提升新農(nóng)村的公共管理水平，打造一個高管理水平的新農(nóng)村建設工程，展現(xiàn)出一片國家繁榮，人民安居樂業(yè)的前景。

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[4]張敏敏，甘敏.寶山村新農(nóng)村公共管理的經(jīng)驗及啟示[J].內(nèi)江師范學院學報，2014，（2）：111，作者：黃亞波 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗衛(wèi)生和計劃生育

作者簡介：銀瑩，女，1988年9月，廣西職業(yè)技能鑒定中心，公共管理方向，

廖蔓蓉，女，1981年12月，廣西監(jiān)獄管理局，公共管理方向，

曾雪清，女，1988年10月，博西家用電器（中國）有限公司，公共管理方向