低碳經(jīng)濟(jì)背景下山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

李珂

伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們的生態(tài)環(huán)境正在遭受嚴(yán)峻考驗(yàn)，與此同時(shí)能源短缺也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素。山西省是我國(guó)主要的重工業(yè)基地、能源基地，其在煤炭資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來的工業(yè)重型化特征明顯，雖然以此為基礎(chǔ)取得了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但對(duì)環(huán)境造成的問題也不容小覷，為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，山西省勢(shì)必要對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，向著低碳化經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。

山西省 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì)

引言

中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭資源占據(jù)主要位置，山西省由于具有儲(chǔ)量巨大、開采條件好、分布廣泛的特點(diǎn)，逐漸成為煤炭生產(chǎn)和輸出的第一大省，成為我國(guó)主要的重工業(yè)基地、能源基地，但以煤炭為主的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一方面嚴(yán)重破壞著生態(tài)環(huán)境，另一方面也形成了極度畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即以重化工產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此在節(jié)能減排上會(huì)有較大壓力。在該背景下通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展就顯得尤為重要。本文將通過相關(guān)理論，具體分析在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)下，山西省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的問題及提出可能的建議。

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（1）三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值情況

2016年山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三大產(chǎn)業(yè)所占比重分別為6.0%、38.3%和55.7%，而全國(guó)平均水平分別為4.3%、38.2%和57.5%。通過比較，可以看到山西省農(nóng)業(yè)、工業(yè)所占比重要高于全國(guó)的平均水平，同時(shí)第萏產(chǎn)業(yè)仍然低于全國(guó)平均水平。因此可見，山西省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平相比，還存在一定差距，還應(yīng)不斷降低一、二產(chǎn)業(yè)比重，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

（2）二大產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況

2016年山西省三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別為為670.5萬人、481.1萬人、756.6萬人，第一大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為35.14%，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為25.21%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重為39.65%。第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)逐年上升，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在2012年后逐漸超過了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，成為吸收從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)次于第一、第三產(chǎn)業(yè)。而與2016年我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的一般水平：27.70%，28.80%，43.50%相比，第一大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重仍然較大，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重低于全國(guó)平均水平。

（3）基于山西省二大產(chǎn)業(yè)能源消耗情況的碳排放分析

山西省的能源消耗總量逐年上升，其中又以第二產(chǎn)業(yè)的消耗情況最為顯著，第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗比重在2006-2016的十年間對(duì)山西省能源消耗總量的貢獻(xiàn)率基本維持在80%左右，消耗量在8000萬噸以上。2016年山西省第二產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)占比為75.81%，其中重工業(yè)對(duì)2016年山西省能源總消費(fèi)量的貢獻(xiàn)率高達(dá)73.11%。工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中具有絕對(duì)比重，而在對(duì)第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分后，可以看到是重工業(yè)的能源消耗最大。重工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的80%以上，是支撐重工業(yè)發(fā)展最主要的能源。根據(jù)曹生梅和嚴(yán)維青（2012）《我國(guó)煤炭、石油和火電消費(fèi)對(duì)碳排放的影響》中的研究，碳排放中24.8%是由煤炭消費(fèi)引起；石油消費(fèi)對(duì)碳排放的影響次之，達(dá)到16.5%；火電消費(fèi)會(huì)對(duì)碳排放有8.7%的影響，這三種能源的消費(fèi)對(duì)碳排放就有一半的貢獻(xiàn)。因此，在山西省以第二產(chǎn)業(yè)為重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，以煤炭作為最主要的支撐能源勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)碳排放，不利于向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高碳表現(xiàn)

（1）粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯

2016年三大產(chǎn)業(yè)對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為6.0%、38.3%和55.7%，相對(duì)全國(guó)的平均水平來說，具有低能耗特征的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展相對(duì)落后，與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平均水平相比，依然有不合理之處。高碳排放的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于山西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率雖然已低于第三產(chǎn)業(yè)，但仍然要高于全國(guó)平均水平，山西省是重化工型省份，整體上還不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)中又以能耗較高、碳排放量較大、污染較重的重化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，2016年重工業(yè)對(duì)山西工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)高達(dá)92.2%，這其中就包括采礦業(yè)、電力供應(yīng)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高碳化特征依然明顯。眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)對(duì)煤炭等資源的掠奪式開采，會(huì)使資源浪費(fèi)嚴(yán)重，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式最終將不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，成為制約山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的桎抬。

（2）第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

煤炭消費(fèi)占第一產(chǎn)業(yè)總的終端消費(fèi)構(gòu)成的39.96%，在支撐第一產(chǎn)業(yè)的資源中占據(jù)主導(dǎo)位置，因此第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部能源消耗結(jié)構(gòu)不合理，一煤獨(dú)大特征明顯。山西省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中能夠有效吸收空氣中碳成分、有利于吸收溫室氣體和生態(tài)發(fā)展的林業(yè)對(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)還不夠明顯。同時(shí)從三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)可以分析出，山西省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)依然較多。第一產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平最少，但其就業(yè)水平仍然高于全國(guó)平均水平，因此山西省的產(chǎn)業(yè)就業(yè)層次還不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率最低，生產(chǎn)附加值也是最少的，同時(shí)秸稈燃燒等農(nóng)業(yè)活動(dòng)以及用煤炭生火做飯、取暖等也不利于碳排放的減少。同時(shí)山西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然不足，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也一直低于第二產(chǎn)業(yè)的占比，其對(duì)就業(yè)人口的容納程度也要低于全國(guó)平均水平。因此，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不合理、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足仍是低碳背景下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（3）能源結(jié)構(gòu)不合理，煤炭資源占比大

由于歷史的自然因素的影響，煤炭、焦炭、石油等一直是山西省能源消耗的主要資源，其中又以煤炭的使用最為突出，煤炭占能源消耗總量的80%以上。山西不僅是煤炭資源的生產(chǎn)大省，同時(shí)也是消費(fèi)大省，通過山西省近十年對(duì)煤炭消費(fèi)量的分析可以看出十年來，山西省對(duì)煤炭的使用量總體呈上升趨勢(shì)。2015年三大產(chǎn)業(yè)煤炭消費(fèi)中，第一產(chǎn)業(yè)占煤炭消費(fèi)的2.64%；第二產(chǎn)業(yè)的煤炭消費(fèi)占總的煤炭消費(fèi)的76.40%，其中重工業(yè)的煤炭消費(fèi)比重為72.57%；第H產(chǎn)業(yè)占煤炭消費(fèi)比重的6.94%。當(dāng)前山西省依然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要階段，所以以煤炭為主的傳統(tǒng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)依然難以改變。山西省能源利用結(jié)構(gòu)的不合理，最終將嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和生態(tài)的穩(wěn)定。

山西產(chǎn)業(yè)低碳化調(diào)整的對(duì)策分析

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排降耗山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐來自于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在40%以上，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中又以重工業(yè)為主，相反，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不足。隨著工業(yè)的推動(dòng)，能源使用總量也逐年攀升，第二產(chǎn)業(yè)過高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低碳發(fā)展模式的矛盾也更加顯著。政府應(yīng)加大落后產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整力度，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中高能耗、高污染的企業(yè)關(guān)、改、停，整合中小企業(yè)，淘汰落后企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)生產(chǎn)從價(jià)值鏈低端向高端轉(zhuǎn)型。同時(shí)山西還應(yīng)在深厚的歷史文化和獨(dú)特的山川地貌中形成自己的旅游特色，大力促進(jìn)低能耗、低排放的旅游和金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（2）改善第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對(duì)山西省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大造林面積，提高森林覆蓋率，以森林氧吧的功能吸收空氣中的碳排放，通過植樹造林守衛(wèi)藍(lán)天綠水。另外考慮到從事農(nóng)業(yè)的人口眾多，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和附加值在三大產(chǎn)業(yè)中都處于最低的水平，

需要對(duì)農(nóng)業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)率更高的技術(shù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效集約式發(fā)展，另一方面政府也要對(duì)農(nóng)村剩余人口進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余人口向附加值較高的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)人口的技術(shù)水平和知識(shí)水平，以農(nóng)業(yè)大部隊(duì)的剩余勞動(dòng)力為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要支撐。

（3）降低煤炭使用，大力扶持新能源發(fā)展

煤炭作為傳統(tǒng)化石能源的代表，具有高污染、高排放的特征，同時(shí)以煤炭為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)化石能源結(jié)構(gòu)，是不利于低碳發(fā)展的形勢(shì)的，因此需要對(duì)現(xiàn)有能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的低碳化發(fā)展。在當(dāng)前的能源消費(fèi)中，減少煤炭、焦炭在生產(chǎn)中的使用，增加碳排放較少的天然氣等清潔能源的使用，加強(qiáng)對(duì)天然氣資源的開發(fā)和利用。同時(shí)在可再生能源中，利用在太行山上光照充足的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)發(fā)展太陽能資源，利用地下水水溫終年穩(wěn)定的特點(diǎn)發(fā)展地?zé)崮苜Y源，同時(shí)積極發(fā)展風(fēng)能、核能，并積極支持可再生能源企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)體系朝著更加低碳和安全的方向發(fā)展。

結(jié)語

本文立足于山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過研究國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，對(duì)目前山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理之處及原因進(jìn)行分析，同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整經(jīng)驗(yàn)以尋求適合山西產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的解決方案。本文主要從五個(gè)方面提出解決對(duì)策，通過促進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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