關(guān)于加強(qiáng)零星改造等小型固定資產(chǎn)投資的建議

鮑立峰

目前，我國經(jīng)過快速發(fā)展階段，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序有了更為規(guī)范、嚴(yán)格的流程，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中要經(jīng)歷嚴(yán)格的決算審計(jì)、驗(yàn)收、評價?？偟膩碚f。在大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的運(yùn)行和管理上較為全面，而一些規(guī)模較小、投資力度較弱的投資項(xiàng)目卻往往不夠規(guī)范，其也無法引起社會的關(guān)注，各類問題也因此頻頻發(fā)生。本文就是在這樣的背景下所進(jìn)行得研究，其目的在于更好的規(guī)范零星改造等小型項(xiàng)目管理，促進(jìn)其更好、更快的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資 標(biāo)準(zhǔn)化 項(xiàng)目立項(xiàng)

伴隨著人們生活水平的不斷提升，人們需要品質(zhì)更好的生活和居住環(huán)境，同時為了滿足自己的日常生活所需，人們會選擇使用固定資產(chǎn)投資去進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，這也是我國經(jīng)濟(jì)不斷繁榮和發(fā)展的標(biāo)志。一般情況下大中型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都有些嚴(yán)格程序，需要經(jīng)過立項(xiàng)評估、結(jié)算審計(jì)、驗(yàn)收、后評價等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)當(dāng)中都要嚴(yán)格按照相應(yīng)措施去進(jìn)行操作，只有這樣才能夠大型項(xiàng)目達(dá)到既定的目標(biāo)。而對于一些零星改造的小型項(xiàng)目來說則是不一樣的，例如簡單的辦公裝修，道路維護(hù)等等。類似的項(xiàng)目往往投資力度較小，操作起來較為簡單，因此，大多數(shù)情況下都不會嚴(yán)格按照操作流程去進(jìn)行，致使項(xiàng)目的實(shí)施過程中因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而問題重重，對這個社會來說也造成了資源的浪費(fèi)。

小型固定項(xiàng)目投資主要有著以下幾

個方面的問題

（l）投資金額小，零星改造項(xiàng)目中，投資力度不大，有的僅僅幾萬元。但是多的小項(xiàng)目累計(jì)起來也將會是不小的規(guī)模，如果不能夠進(jìn)行規(guī)范化的操作也會產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和投資效益低下的但是如果項(xiàng)目較多，則累計(jì)起來有時也能達(dá)到幾百萬的規(guī)模，如果不加以重視，還是存在投資效益和效果低下的情況，最終影響了項(xiàng)目的進(jìn)程。

（2）管理分散，由于零星改造項(xiàng)目的問題出現(xiàn)較為滯后，因此在日常管理中無法進(jìn)行預(yù)測。很多很多單位對于這些項(xiàng)目僅僅是相關(guān)的資產(chǎn)管理部門或者職能部門提出需求，預(yù)算部門做出相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)過審核和批準(zhǔn)交給實(shí)施部門去負(fù)責(zé)運(yùn)行。我們以安全保衛(wèi)部門提出的監(jiān)控系統(tǒng)升級為例進(jìn)行闡述，動力部門提出自己的具體更換需求，由于該項(xiàng)管理工作涉及到了很多部門，使得這項(xiàng)工作的開展存在很多問題，實(shí)施部門的實(shí)際能力較強(qiáng)但是卻不懂僅管理相關(guān)資產(chǎn)，對于固定資產(chǎn)投資的理論知識更是不知曉，特別是涉及土建時，很多專業(yè)知識特別匱乏，從而使得最終的實(shí)施效果和預(yù)期效果之間存在著很大差異。

（3）管理松，小投資項(xiàng)目受不到管理者的重視，相關(guān)的管理手段和水平都跟不上時代潮流，再加上很多單位以成本效益為原則，認(rèn)為這種小項(xiàng)目不能夠?yàn)槠髽I(yè)盈利產(chǎn)生較大影響。因此在實(shí)施過程中也不會去公開招標(biāo)，無法按照公開、透明的程序去進(jìn)行，人為控制的因素較多，從而不利于這類項(xiàng)目的成本控制。

小型固定資產(chǎn)投資的改進(jìn)措施

（l）統(tǒng)一管理，對所有建設(shè)中或者預(yù)計(jì)項(xiàng)目都需要進(jìn)行規(guī)范化統(tǒng)一管理，包括零星改造項(xiàng)目。換而言之就是涉及到固定資產(chǎn)投資管理的所有部門都要擁有專業(yè)知識，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中實(shí)施統(tǒng)一理。只有強(qiáng)大的專業(yè)理論和實(shí)踐知識才能夠嚴(yán)格按照需求部門去進(jìn)行施工，從而高效率、高質(zhì)量的完成投資目標(biāo)。另一方面，實(shí)施部門的多樣化使得業(yè)務(wù)之間會出現(xiàn)隔離，統(tǒng)一化的管理也會使得這種情況得到很好改善，降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目前期的規(guī)劃和預(yù)算，即使零星改造項(xiàng)目所存在的投資風(fēng)險(xiǎn)較小，也需要詳細(xì)的對項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。但是在實(shí)際情況中往往會由于評估論證會導(dǎo)致成本增加，很多企業(yè)為了控制成本，選擇在年初預(yù)算編制過程中，依據(jù)業(yè)務(wù)部門申報(bào)項(xiàng)目情況，將這些項(xiàng)目的評估論證委托給專業(yè)的中間機(jī)構(gòu)，只選取較為重要的項(xiàng)目進(jìn)行研究。通過項(xiàng)目評估，能夠增強(qiáng)投資的可靠性，對項(xiàng)目的詳細(xì)分析能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，做出明確的收益預(yù)計(jì)，預(yù)防項(xiàng)目出現(xiàn)超支的情況，更好的控制成本，保證企業(yè)投資的有效性，更好、更快的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，零星改造項(xiàng)目投資力度不大，預(yù)期的收入也不會很多，因此為了更加快速的完成任務(wù)，項(xiàng)目單位不會選擇公開招標(biāo)的方式，采取簡單的方式去確定施工方。因此，對于合作單位的相關(guān)要求就需要確定好，綜合比較之后選取誠實(shí)可信的合作單位。另外，對小型項(xiàng)目，他們也不會花費(fèi)太多的精力去聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程量清單，所有的流程都委托中介機(jī)構(gòu)去進(jìn)行，從嚴(yán)格意義上來說，這種做法存在著很大問題。嚴(yán)格的管理過程和標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程都是項(xiàng)目投資的必要過程，企業(yè)一定要嚴(yán)格去遵尋。

（4）加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施后的評價，對項(xiàng)目的收益制定嚴(yán)格評價體系，為后期相似的項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。目前就存在著很多的道路修繕等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目十分相似。同時，后期的評價體系也有助于企業(yè)投資系統(tǒng)的自我完善，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)束

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步越來越多的項(xiàng)目隨之開展，大型項(xiàng)目的投資呈現(xiàn)出了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，而小型項(xiàng)目卻由于投資力度較少而被很多企業(yè)所忽視，長期以往下去必然會產(chǎn)生嚴(yán)重的問題。本文就是以此為研究方向，通過對小型固定項(xiàng)目投資現(xiàn)狀的研究提出由針對性的改進(jìn)意見。從企業(yè)的統(tǒng)一管理、項(xiàng)目前期的規(guī)劃和預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施過程的管理以及項(xiàng)目實(shí)施后的評價這幾個方面去人手，期望我國的市場經(jīng)濟(jì)能夠有序運(yùn)行，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

[l]淺談如何加強(qiáng)市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[J].江華， 當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2015（21）

[2]政府投資審計(jì)的重要性分析[J].王萬杰， 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2015（03）

[3]政府投資項(xiàng)目審計(jì)的基本問題和發(fā)展趨勢[J].林永進(jìn)，現(xiàn)代商業(yè).2015（02）