淺議內(nèi)部審計工作在新時期、新形勢下發(fā)揮監(jiān)督作用的措施

侯靜萍

本文簡述新時期、新形勢下，內(nèi)部審計工作的重要性，內(nèi)部審計的新要求，發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，分析、思考在新形勢下內(nèi)部審計工作主要措施。

新時期 新形勢 內(nèi)部審計 措施

自十八大召開以來，黨中央、國務(wù)院等相關(guān)部門先后出臺了一些列新時期、新形勢下黨風廉政建設(shè)的重要文件規(guī)定，2018年1月12日，中華人民共和國審計署令第11號《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）已經(jīng)審計署審計長會議審議通過，自2018年3月1日起施行。這些重要文件和規(guī)定的出臺，對內(nèi)審工作具有較強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，是新時期、新形勢下全面改變工作作風，加強黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。筆者就新時期、新形勢，強化內(nèi)部審計工作措施進行了簡要分析。

新時期、新形勢內(nèi)部審計工作的重要性

多年從事單位內(nèi)部審計工作，使我深深的認識到，在新的歷史形勢下，審計監(jiān)督尤其是內(nèi)部審計工作，對制約權(quán)力、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為和促進黨風廉政建設(shè)的重要性。開展內(nèi)部審計工作，就是督促領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法行使權(quán)力，嚴格按規(guī)章制度辦事，促進單位加強和改善管理，保障其健康發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)在管理、制度上存在的一些問題，及時予以糾正，并通過研究、分析，提出在制度完善、加強管理、健全機制等方面的建議，從而堵塞管理漏洞，做到權(quán)力在陽光下運行，防微杜漸促進廉政建設(shè)。這也是十八大以來新形勢下內(nèi)部審計工作的重點。

目前內(nèi)部審計工作存在問題

內(nèi)部審計工作雖然每年都在實施，但是內(nèi)部審計工作還存在一些問題，首先是單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作重視不足，沒有充分認識內(nèi)部審計重要性，缺少部門聯(lián)動機制；其次是內(nèi)部審計人員素質(zhì)參差不齊，人情審計依然存在；三是審計結(jié)果運用還沒有充分發(fā)揮作用。

新時期、新形勢下內(nèi)部審計工作開展的主要措施

新時期、新形勢下，為使內(nèi)部審計工作順利開展，達到內(nèi)部審計監(jiān)督作用，我認為首先務(wù)必要搞好內(nèi)部審計工作，加強內(nèi)部審計的宣傳力度，使內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進一步了解和支持內(nèi)部審計工作；建立內(nèi)部審計聯(lián)席會議制度；加強審計人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素質(zhì)，確保審計工作質(zhì)量；搞好審計結(jié)果的運用和處理，讓內(nèi)部審計工作的作用落到實處。

（1）建立健全內(nèi)部審計聯(lián)系會議制度。內(nèi)部審計工作能否順利開展，成效如何，單位內(nèi)部各職能部門的密切配合與相互支持至關(guān)重要，按照分工各司其職，各負其責，實行互補優(yōu)勢，充分發(fā)揮干部監(jiān)督的整體效能。建立健全內(nèi)部審計聯(lián)席會議制度，就是把內(nèi)部相關(guān)部門緊密聯(lián)系在一起，要有一個規(guī)定，有一個標準，大家有章可循。其主要任務(wù)就是貫徹落實中央有關(guān)內(nèi)部審計的規(guī)定和文件精神，發(fā)揮主動性作用，制訂本部門審計中短期規(guī)劃和年度計劃草案。研究制定內(nèi)部審計規(guī)范、制度和標準；聽取和審議內(nèi)部審計工作開展情況、審計結(jié)果利用情況和審計發(fā)現(xiàn)問題立案查處情況的報告；研究、解決內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)內(nèi)部審計工作中的有關(guān)事項；從而發(fā)揮內(nèi)部審計的最大效用。

（2）提高審計人員素質(zhì)，促進審計人員思想轉(zhuǎn)變，強化自身廉政建設(shè)，提高審計質(zhì)量。審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的核心，審計服務(wù)是否符合新時期、新形勢要求，取、央于審計質(zhì)量，而審計質(zhì)量的好壞，主要是由兩個原因造成：一是審計人員業(yè)務(wù)水平高低，部分內(nèi)審人員審計觀念未跟上發(fā)展的步伐，停留在傳統(tǒng)常規(guī)審計階段，沒有根據(jù)內(nèi)部審計發(fā)展趨勢和發(fā)展需要強化審計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，沒有及時提出和實施新的審計發(fā)展戰(zhàn)略，沒有在傳統(tǒng)審計職能的基礎(chǔ)上，積極變革，向咨詢服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。我認為可以通過優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)、加強審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建立健全獎懲體系等辦法，來不斷縮小審計人員實際能力與審計要求的差距。二是審計人員的自身廉潔自律情況，審計結(jié)果是否客觀公正，而客觀公正是審計的靈魂，所以審計人員應(yīng)加強自身的廉政建設(shè)。審計工作中的瀆職不作為，必然是以犧牲審計質(zhì)量為代價的，不管是“人情審計”還是徇私枉法，其結(jié)果必然是該查出的不查出、該披露的不披露、該處理的不處理，從而嚴重地影響了內(nèi)部審計的質(zhì)量。因此，可以說廉政建設(shè)是審計質(zhì)量的保證，是化解和規(guī)避審計風險的必要手段。我們要對審計人員進行廉政建設(shè)正面教育，從思想上提高廉政意識，勇于揭露那些重大違規(guī)違紀行為；抓制度建設(shè)，落實責任追究制度，規(guī)范審計行為；重執(zhí)行，可以通過簽訂黨風廉政責任狀，層層抓落實，嚴格審計紀律。把廉潔自律、客觀公正貫穿到整個內(nèi)部審計過程中，從而提高審計質(zhì)量。

（3）搞好審計結(jié)果的運用，是新時期、新形勢的必然要求。為使內(nèi)部審計發(fā)揮應(yīng)有的作用，達到審計的目的，必須十分重視審計結(jié)果的運用。內(nèi)部審計結(jié)果出來之后，對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。通過內(nèi)部審計聯(lián)席會議，將結(jié)果通報給相關(guān)部門，各部門加以利用，組織部門將報送的審計結(jié)果歸人干部實績檔案，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，對有經(jīng)濟問題的應(yīng)不提拔任用；紀委將報送的審計結(jié)果認真研究，看有無違背廉潔自律規(guī)定的事項，同時將審計結(jié)果歸人干部廉政檔案。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀、違法線索進行查處，從而增強領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念，及時挽救和保護干部；對還在萌芽狀態(tài)的問題進行及時制止。最后審計結(jié)果的運用還在于審計建議的落實整改，審計人員還應(yīng)對整改情況進行回訪跟蹤，確保審計建議得到落實、單位財經(jīng)紀律與廉政建設(shè)得到進一步的加強。

新時期、新形勢，內(nèi)部審計本身的目的是不斷規(guī)范單位依法行政，促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動。將事后的監(jiān)督變成一個常規(guī)的事中監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行，從而實現(xiàn)社會公允、行政高效的目標。因此，認真研究內(nèi)部審計對廉政建設(shè)、依法依規(guī)行政的作用，具有重大的現(xiàn)實意義。更適應(yīng)新時期、新形勢國家大政方針。